順應全球政治經(jīng)濟一體化趨勢，改革開放使得我國在經(jīng)濟發(fā)展和政府管理上都和發(fā)達的現(xiàn)代化國家步調趨近。在政府管理模式上，我們古為今用洋為中用，借鑒創(chuàng)新，發(fā)展成了我國改革開放以來的公務員制度。近年來，各國公務員在國家貿(mào)易往來、商務談判、爭端磋商等問題上凸顯重要作用。從國內來看，隨著國家政治科學化、制度民主化的推進，國家機關辦事人員也日趨結構優(yōu)化、層級成熟。在公務員制度公務員機構的發(fā)展完善中、在形勢要求和管理層自身的完善中，逐漸發(fā)展形成了我國的公務員階層。公務員階層在社會階層中具有核心地位，具備天然優(yōu)厚政治資源優(yōu)勢，包含了整個國家和社會的管理者階層，因為其工作性質、福利待遇和近年來社會分化的加劇，而備受關注。社會階層狀況是考察社會結構和社會發(fā)展態(tài)勢的一個重要指標。著重對國家與社會管理者階層的分析，是建設現(xiàn)代成熟的社會階層結構的需要，是促進政治體制改革、促進和諧社會建設不可缺少的內容。論文對改革開放以來公務員階層的發(fā)展變化過程和發(fā)展狀態(tài)進行梳理，并對公務員階層發(fā)展中的問題進行了分析。論文主要包含了如下觀點：一、當前我國公務員群體已經(jīng)發(fā)展成為一個相對完整的階層；二、公務員階層發(fā)展還不夠成熟，比如官本... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：159 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    一、 選題背景及意義
        （一） 選題背景
        （二） 研究意義
    二、 相關研究綜述
        （一） 研究的主要視角
        （二） 既有研究的主要內容
        （三） 既有研究的不足之處
        （四） 本論文的努力方向
    三、 相關概念界定
        （一） 階層的基本內涵
        （二） 公務員的內涵
        （三） 公務員階層
    四、 理論視角工具
        （一） 社會階層理論
        （二） 公共管理理論
        （三） 社會發(fā)展和社會轉型理論
    五、 研究思路、研究方法、創(chuàng)新及不足
        （一） 研究思路
        （二） 研究方法
        （三） 主要觀點、創(chuàng)新及不足
第一章 改革開放以來我國公務員階層發(fā)展歷程
    第一節(jié) 我國公務員階層的形成背景
        一、 市場化改革與發(fā)展市場經(jīng)濟
        二、 政府職能轉變與政府機構改革
        三、 社會的全面轉型
        四、 對外開放與國際并軌
    第二節(jié) 我國公務員階層發(fā)展的制度因素
        一、 公務員制度的醞釀
        二、 《暫行條例》的試行
        三、 《公務員法》制定實施
    第三節(jié) 我國公務員階層發(fā)展的內在變化
        一、 七十年代末期開始擺脫政治桎梏
        二、 八九十年代群體的迅速增大
        三、 新世紀以來的有序發(fā)展和備受關注
第二章 當前我國公務員階層的階層內析
    第一節(jié) 公務員階層的內部分層
        一、 公務員階層的社會構成
        二、 公務員階層的權力分層
        三、 公務員階層的收入分層
        四、 公務員階層的教育分層
        五、 公務員階層的階層意識
    第二節(jié) 公務員階層的角色定位
        一、 制度定位
        二、 社會定位
        三、 自身定位
    第三節(jié) 公務員階層的職業(yè)化
        一、 機構設置越來越專業(yè)
        二、 職業(yè)準入更加專業(yè)
        三、 職業(yè)資格化成為趨勢
        四、 年輕化知識化初步顯現(xiàn)
    第四節(jié) 階層的階層地位
        一、 經(jīng)濟地位
        二、 政治地位
        三、 社會地位
第三章 我國公務員階層發(fā)展過程中存在的主要問題及其影響
    第一節(jié) 我國公務員階層發(fā)展中存在的主要問題
        一、 職業(yè)邊界不清
        二、 專業(yè)化技能不高
        三、 內部結構僵化
        四、 社會評價公信力低
        五、 成員規(guī)模偏大
        六、 自我封閉性強
    第二節(jié) 我國公務員階層發(fā)展過程中存在問題的社會影響
        一、 降低公共服務質量
        二、 損害政府公信力
        三、 滋生社會風險
        四、 妨礙現(xiàn)代階層結構的形成
第四章 我國公務員階層發(fā)展存在諸多問題的原因
    第一節(jié) 公務員制度中存在的體制機制缺陷
        一、 晉升機制不完善
        二、 規(guī)則自身缺陷
    第二節(jié) 政府主導型改革便利了公權擴張
        一、 壟斷再分配資源的權力
        二、 利用再分配權力設租
        三、 向公權掌握者尋租
    第三節(jié) 思想觀念束縛
        一、 “官本位”思想盛行
        二、 公共服務意識淡薄
        三、 信仰約束缺失
    第四節(jié) 身份角色壁壘
        一、 身份含金量加劇封閉
        二、 定位不清與評價較低
第五章 促進我國公務員階層良性發(fā)展的思路
    第一節(jié) 強化監(jiān)督，防止公權私用
        一、 切實完善法制監(jiān)督
        二、 強化專門機構監(jiān)督
        三、 大力發(fā)展社會監(jiān)督
    第二節(jié) 明晰職業(yè)邊界，遏制精英結盟
        一、 推進職業(yè)邊界明晰
        二、 規(guī)范職業(yè)程序
        三、 明確組織分權
        四、 支持社會自治
    第三節(jié) 暢通流動機制，打破階層壁壘
        一、 人才選拔的全面化
        二、 考核體系的有效化
        三、 晉升機制的健全化
        四、 人才流動的合理化
    第四節(jié) 明確角色定位，倡導公共服務
        一、 明確政府職能
        二、 明確公務員角色
        三、 提高服務水平
    第五節(jié) 重拾信仰教育，重視軟性約束
        一、 理性正視信仰缺失
        二、 道德教育植根現(xiàn)實
        三、 豐富官員倫理道德
參考文獻
    一、 中文參考文獻
    二、 英文參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]社會治理模式變遷與道德教育改革[J]. 齊學紅.  湖南師范大學教育科學學報. 2012(02)
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[4]發(fā)育失衡的當代中國社會階層結構:原因與影響探析——一種政治社會學的視角[J]. 李海青,唐莉.  嶺南學刊. 2011(06)
[5]官本位變動邏輯與公務員前景[J]. 毛壽龍.  人民論壇. 2011(31)
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[10]淺析“三公”消費綜合治理的路徑[J]. 張立強,陳文權.  重慶社會主義學院學報. 2011(05)

博士論文
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碩士論文
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[2]論先秦儒家道德教育思想及其對當代道德教育的啟示[D]. 唐令芳.西北師范大學 2011
[3]我國公務員職業(yè)倦怠問題研究[D]. 張煜.河南大學 2010
[4]我國公務員薪酬制度研究[D]. 趙軍.山東大學 2010
[5]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員工作滿意度研究[D]. 楊燕.中南大學 2009
[6]論公務員思想政治教育的人文關懷[D]. 陳亞茹.西南政法大學 2009
[7]公務員規(guī)模的平衡點問題研究[D]. 劉崢.中國地質大學（北京） 2008
[8]公務員職業(yè)心理危機及其干預機制研究[D]. 崔會玲.華中師范大學 2006
[9]國家公務員監(jiān)督制度研究[D]. 鄒樂.南京師范大學 2004
[10]稅費改革后的鄉(xiāng)村干群關系研究[D]. 漆勇政.華中農(nóng)業(yè)大學 2004



本文編號：2928690