黨的十八屆四中全會確立了“依法治國”的主題,使“法治中國”從理論構(gòu)建的愿景,進入到具體實踐的方案。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面作為中國法治建設(shè)實踐中的構(gòu)成性存在和黨領(lǐng)導(dǎo)中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)性存在共同構(gòu)成我國法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。但是,黨領(lǐng)導(dǎo)法治國家建設(shè)的命題遭遇到前提性的質(zhì)疑：黨必須為自身領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性進行辯護。黨是法治建設(shè)的不可或缺的力量,但黨的實踐活動與運作方式,與法治的規(guī)則和運行原則還存在著張力,并沒有達(dá)到圓融自洽的境地,因此,在法治國家建設(shè)的進程之中,黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間是否當(dāng)然就是自洽的,是否可以努力達(dá)致融貫,如何達(dá)致融貫?這些都是擺在我們面前的亟待澄清的問題。當(dāng)前,黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的邏輯命題研究還沒有深入展開,因此,筆者以《黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的邏輯進路》為題進行較為系統(tǒng)的研究,以期為社會主義法治實踐貢獻些許智識。本文定題為《黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的邏輯進路》,實際上要把握兩個關(guān)鍵詞,一個是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”,第二個是“法治中國”,其目的是力圖揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治中國建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯和實踐進路。從邏輯上要回答三個基本問題：第一個問題是黨依據(jù)什么領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè),第二個問題是黨為什么能夠領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè),第三個問題是黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)。本文綜合運用了文獻研究法、比較研究法、定性分析法、跨學(xué)科綜合研究法等多種研究方法對黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)這一宏大敘事進行研究。本文的結(jié)構(gòu)主體部分一共包含七章,研究思路和研究內(nèi)容分述如下：第一章確立了黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的理論基礎(chǔ),回答了本文的立論依據(jù)問題,也就是黨依據(jù)什么來領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè),主要從黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的概念詮釋、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)的中心議題和黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)的內(nèi)質(zhì)契合三個方面展示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國所取得的理論成果,為黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)樹立了理論自信,證實了“黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)”這一中國式命題提出的重大理論意義。在概念詮釋上,通過科學(xué)界定“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“法治中國”的含義,揭示了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“法治中國”之間的概念淵源和黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)命題形成的邏輯關(guān)聯(lián)；在中心議題上,集中提煉出黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)的五個議題,即黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的辯證統(tǒng)一是社會主義法治建設(shè)的核心命題,法治與人民民主的協(xié)調(diào)是社會主義法治建設(shè)的根基,依憲治國與依憲執(zhí)政是社會主義法治的緊要所在,依法治國與以德治國的結(jié)合需要從長遠(yuǎn)來解決,依法治國與新發(fā)展理念是世界觀的更新,這五個議題奠定了本文討論的理論視域；在內(nèi)質(zhì)契合上,從認(rèn)識論角度闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的內(nèi)在統(tǒng)一性,從實踐論角度指明了防止和糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的不一致,增強了本文立論的邏輯力量。第二章確立了黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的實踐基礎(chǔ),回答了本文立論的現(xiàn)實緣由。黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的實踐起點從國體政體與黨的性質(zhì)宗旨、歷史和人民的選擇、中國法治建設(shè)的艱巨性和改革發(fā)展穩(wěn)定的法治大局等四個影響中國法治進程的客觀因素論證了為什么中國法治建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的基本方策主要體現(xiàn)在“法制”-“法治”-“依法治國”-“法治中國”的方略變遷、依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治前提、“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的統(tǒng)一”的基本原則、黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的規(guī)范依據(jù)、依法執(zhí)政的基本方式、“管理型政黨-法治型政黨”轉(zhuǎn)型的政黨建設(shè)、“社會管理-社會治理”升級的社會建設(shè)、推進兩個“三位一體”的法治建設(shè)等八個方面,有力的論證了黨完全有能力領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)。第三章指明了黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的契入路徑,回答了本文立論的方法論問題。黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)是一個尋路的過程,需要找到突破口。可以從五個路徑契入：一是要堅持黨管政法。黨管政法的傳統(tǒng)不能丟,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)是中國法治建設(shè)所倚仗的重要力量；二是黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理。黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力量比較薄弱,基層的法治基礎(chǔ)也比較薄弱,黨領(lǐng)導(dǎo)推進基層治理法治化是強基固本的事業(yè)；三是黨領(lǐng)導(dǎo)依法行政。法治政府建設(shè)之中必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量,黨可以在保證嚴(yán)格執(zhí)法、監(jiān)督依法行政和領(lǐng)導(dǎo)政府決策上有所作為；四是政黨關(guān)系的法治化。執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系的常態(tài)化最終要靠法治化來保證；五是黨與社團關(guān)系的法治化。社團是是建設(shè)法治社會的重要連接紐帶,黨與社團關(guān)系的法治化有利于政府-社會格局的均衡化。第四章至第七章回答了黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的問題,即黨通過領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的具體方式去豐富和發(fā)展依法執(zhí)政的基本方式。黨領(lǐng)導(dǎo)立法,在理論基礎(chǔ)上應(yīng)建立不同于西方政黨與立法關(guān)系的有中國特色的執(zhí)政黨與立法的關(guān)系模式,這個“中國特色”體現(xiàn)于人民代表大會制度的政治優(yōu)勢、總攬全局的基本原則、公平正義的價值準(zhǔn)則和法治改革的必然途徑。在運行機制上應(yīng)遵循黨依法進入國家權(quán)力機關(guān)并通過權(quán)力機關(guān)行使國家權(quán)力的實踐途徑。黨保證執(zhí)法,首先要確立黨的領(lǐng)導(dǎo)是行政法治的重要原則,其次要理順依法執(zhí)政與依法行政的邏輯關(guān)系。黨支持司法,在理論基礎(chǔ)上,應(yīng)建立不同于西方政黨與司法關(guān)系的中國特色司法政治模式。在運行機制上,黨應(yīng)從通過國家權(quán)力機關(guān)表達(dá)對國家司法事務(wù)的意見、依法向司法機關(guān)推薦重要人選、依法定程序監(jiān)督司法機關(guān)及其司法活動等方式切入,從而保證黨對司法機關(guān)和司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。黨帶頭守法,通過客觀認(rèn)識全民守法的現(xiàn)實困境來奠定黨帶頭守法的法理基礎(chǔ),從作為整體的執(zhí)政黨依法執(zhí)政和管黨治黨以及作為關(guān)鍵守法主體的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法來完善黨帶頭守法的運行機制�？傊�,在每一個依法執(zhí)政的具體環(huán)節(jié)和落實方式上都從理論上進行構(gòu)建,從機制上進行保證,既有理論分析又有實證支撐,既有宏觀立意又有微觀充實,讓觀點和邏輯不至于缺乏辯證而流于空泛。法治中國的藍(lán)圖已經(jīng)鑄就,法治中國的力量正在釋放,描繪這個藍(lán)圖的是中國共產(chǎn)黨,保證這個正能量源源不斷釋放的是中國共產(chǎn)黨,簡單化約為一個結(jié)論：沒有共產(chǎn)黨就沒有法治中國。我們生活的這個時代雖然不完美,但是很偉大。其偉大在于人民有信仰、民族有希望、國家有力量。只有人民堅守法治信仰,黨依法管黨治黨,政府依法行政,社會和諧治理,廣泛凝聚法治共識,法治中國才是永不枯竭的進步力量!
【學(xué)位單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：D25;D920.0
【文章目錄】：
論文創(chuàng)新點
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、選題緣由和研究意義
    二、文獻綜述和研究現(xiàn)狀
    三、研究思路和研究方法
第一章 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的概念詮釋
        一、黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的中國式命題的提出
        二、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“法治中國”的科學(xué)含義
    第二節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的中心議題
        一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治
        二、法治與人民民主
        三、依憲治國與依憲執(zhí)政
        四、依法治國與以德治國
        五、依法治國與新發(fā)展理念
    第三節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)的本質(zhì)契合
        一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的本質(zhì)一致性
        二、防止黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的不一致
        三、糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的不一致
第二章 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的實踐基礎(chǔ)
    第一節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的實踐起點
        一、國體政體的憲法確認(rèn)奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的政治地位
        二、歷史和人民的選擇決定法治建設(shè)只能由黨領(lǐng)導(dǎo)
        三、中國法治建設(shè)的艱巨性決定了只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
        四、改革發(fā)展穩(wěn)定的法治大局要求必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
    第二節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的基本方策
        一、方略變遷：法制-法治-依法治國-法治中國
        二、政治前提：堅持黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國
        三、基本原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的統(tǒng)一
        四、基本方式：依法執(zhí)政
        五、規(guī)范依據(jù)：國家法律和黨內(nèi)法規(guī)
        六、黨的建設(shè)：管理型政黨——法治型政黨
        七、社會建設(shè)：社會管理——社會治理
        八、法治建設(shè)：兩個“三位一體”建設(shè)
第三章 黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的契入路徑
    第一節(jié) 堅持黨管政法傳統(tǒng)
        一、政法體制中的政法委員會
        二、加強黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)
    第二節(jié) 執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)推進基層治理法治化
        一、發(fā)揮基層黨組織的政治組織性
        二、激發(fā)基層社會組織活力
        三、培育基層法治文化
    第三節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)依法行政
        一、黨保證嚴(yán)格執(zhí)法
        二、黨監(jiān)督依法行政
        三、黨領(lǐng)導(dǎo)政府決策
    第四節(jié) 政黨關(guān)系的法治化
        一、領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的法治化
        二、執(zhí)政與參政關(guān)系的法治化
        三、合作協(xié)商與互相監(jiān)督關(guān)系的法治化
    第五節(jié) 黨與社團關(guān)系的法治化
        一、黨領(lǐng)導(dǎo)社會團體的法治機制
        二、黨支持社團工作的法治機制
第四章 黨領(lǐng)導(dǎo)立法
    第一節(jié) 執(zhí)政黨與立法關(guān)系的域外借鑒
        一、西方政黨與立法的關(guān)系模式
        二、海外學(xué)者看中國共產(chǎn)黨與立法關(guān)系
    第二節(jié) 執(zhí)政黨與立法關(guān)系的中國特色
        一、人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的政治優(yōu)勢
        二、總攬全局是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的基本原則
        三、公平正義是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的價值準(zhǔn)則
        四、黨領(lǐng)導(dǎo)立法是破解改革難題的必然途徑
    第三節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)立法的運行機制
        一、黨依法進入國家權(quán)力機關(guān)
        二、黨通過權(quán)力機關(guān)行使國家權(quán)力
第五章 黨保證執(zhí)法
    第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是行政法治的重要原則
        一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政的關(guān)系
        二、執(zhí)政為民與政府治理的一致性
    第二節(jié) 依法執(zhí)政與依法行政的邏輯關(guān)聯(lián)
        一、黨依法執(zhí)政為政府依法行政奠定基礎(chǔ)
        二、政府依法行政是黨依法執(zhí)政的核心內(nèi)容
第六章 黨支持司法
    第一節(jié) 黨與司法關(guān)系理論的域外借鑒
        一、西方政黨與司法的關(guān)系模式
        二、海外學(xué)者看中國共產(chǎn)黨與司法關(guān)系
    第二節(jié) 黨與司法關(guān)系理論的中國特色
        一、司法的泛政治化與司法的政治性
        二、司法的公正性
    第三節(jié) 黨支持司法的運行機制
        一、黨領(lǐng)導(dǎo)司法的切入方式
        二、司法機關(guān)黨組的核心作用
第七章 黨帶頭守法
    第一節(jié) 黨帶頭守法的法理基礎(chǔ)
        一、全民守法的理論闡釋
        二、全民守法的現(xiàn)實困境
    第二節(jié) 黨帶頭守法的運行機制
        一、黨依法執(zhí)政和管黨治黨的實施機制
        二、關(guān)鍵守法主體帶頭守法的實施機制
結(jié)語：黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)的愿景
    一、國家治理維度：黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的新成就
    二、政黨治理維度：黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的新貢獻
參考文獻
攻博期間發(fā)表的科研成果
后記


本文編號：2869670