解決中國的民生問題，需要對(duì)民生相關(guān)概念及其內(nèi)涵進(jìn)行研究，需要對(duì)國內(nèi)外財(cái)政投入解決民生理論的發(fā)展及其相互關(guān)系進(jìn)行研究，需要借鑒國外財(cái)政投入解決民生問題的好的做法，需要分析中國財(cái)政投入解決民生問題的不足以及應(yīng)該采取的策略。只有這樣，才能正確把握民生問題的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步提高民生工作的針對(duì)性和科學(xué)性。 就民生的相關(guān)概念及其內(nèi)涵而言，一是民生的概念和內(nèi)涵。從理論和實(shí)踐上來看，民生不僅包括公民的衣食住行等生存需求，還包括公民的自我發(fā)展需求、文化娛樂需求和環(huán)境美化等內(nèi)容。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生問題已不再主要是解決溫飽問題，而是追求更加富裕；不再主要是人的生存問題，而是人的自我實(shí)現(xiàn)；不再僅僅是利益的分配問題，而是制度上的保障。二是民生問題的范圍、分類、性質(zhì)和特點(diǎn)。民生問題是一個(gè)歷史性的動(dòng)態(tài)的概念，不同時(shí)代賦予它不同的內(nèi)涵，當(dāng)代中國的民生問題主要是就業(yè)、教育、分配、社保、醫(yī)療、環(huán)保等，其中每一個(gè)問題都有生存和發(fā)展的兩個(gè)層次。當(dāng)前，民生問題是老百姓如何共享社會(huì)發(fā)展的成果，在就業(yè)、教育、分配、社保、醫(yī)療、環(huán)保等方面得到更好的待遇的問題。民生問題的層次性也要求中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更加注重老百姓的需求，維護(hù)老百姓的利益，促進(jìn)老百姓的發(fā)展。三是民生財(cái)政。民生財(cái)政，具體而言就是在就業(yè)、教育、分配、社保、醫(yī)療、環(huán)保等與人們生活密切相關(guān)的民生支出占財(cái)政較大比例或主導(dǎo)地位的財(cái)政。民生財(cái)政理論與實(shí)踐是一個(gè)不斷發(fā)展的范疇，隨著我國民生建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，民生財(cái)政的內(nèi)涵、外延將不斷變化。 就國內(nèi)外民生財(cái)政理論的發(fā)展及其相互關(guān)系來看，首先，是馬克思主義民生財(cái)政思想，馬克思主義民生財(cái)政思想就是有關(guān)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人的生計(jì)與生活、生存和發(fā)展的基本原理。其次，是近現(xiàn)代資本主義民生財(cái)政思想。近現(xiàn)代資本主義民生財(cái)政思想，是人類社會(huì)民生思想寶庫中的重要組成部分，是人類社會(huì)的重要精神財(cái)富，為資本主義制度的鞏固和發(fā)展，對(duì)資本主義民眾生活的改善，對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步都作出了重要的貢獻(xiàn)。再次，中國特色社會(huì)主義民生財(cái)政思想是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，是馬克思主義民生財(cái)政思想與中國具體國情相結(jié)合的理論創(chuàng)新成果，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程：從初步形成--毛澤東民生財(cái)政思想到創(chuàng)新發(fā)展----鄧小平民生財(cái)政思想，再到不斷豐富--江澤民民生財(cái)政思想，然后逐漸完善--胡錦濤的民生財(cái)政思想。 從中國民生財(cái)政的現(xiàn)狀來看，從總量上分析，民生財(cái)政投入與財(cái)政收入和支出的逐年增加呈現(xiàn)出變化的一致性；從結(jié)構(gòu)上看，中國民生財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程而出現(xiàn)不斷的變化；從發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資逐年下降，民生財(cái)政剛性增長。從2003-2012年的民生數(shù)據(jù)來看，中國民生財(cái)政的成就巨大：全國免費(fèi)義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)了；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步構(gòu)建了；就業(yè)專項(xiàng)資金保障了就業(yè)促進(jìn)政策有效落實(shí)；社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大；住房體系基本完善；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，污染治理投資加強(qiáng)。 在輝煌的成就面前，中國民生財(cái)政受到投入總量、結(jié)構(gòu)、績效、財(cái)政體制等因素的影響，中國民生財(cái)政也存在一些問題。這些問題的產(chǎn)生，與民生問題具有動(dòng)態(tài)的特征有關(guān)，當(dāng)前的中國，低層次的民生問題得到了一定程度的解決，較高層次的民生問題成為了當(dāng)前面臨的客觀現(xiàn)實(shí)問題。 在民生財(cái)政方面，中國可以借鑒國外典型國家財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)，美國、日本、德國、韓國。美國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支出，對(duì)中國解決好民生問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；德國的住房金融模式和房貸固定利率機(jī)制，為穩(wěn)定房價(jià)提供了制度保障；借鑒日本的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)于緩解我國目前地區(qū)間財(cái)政不均衡狀況意義重大，同時(shí)對(duì)于改善民生，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)意義重大；韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”，對(duì)中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重民生的城鎮(zhèn)化道路意義重大。美國、日本、德國、韓國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國民生財(cái)政思想的豐富和發(fā)展，對(duì)于中國更好地運(yùn)用民生財(cái)政理論，解決好中國的民生問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 針對(duì)中國面臨的民生現(xiàn)實(shí)，論文提出了相應(yīng)的對(duì)策：財(cái)政支出必須依據(jù)民生需求的階梯性和動(dòng)態(tài)性，不斷調(diào)整其結(jié)構(gòu)以滿足民生需求：適度增加民生財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化民生財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高民生財(cái)政投入績效，構(gòu)建科學(xué)的民生財(cái)政體制。需要對(duì)地方政府的有限資金進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制，強(qiáng)化支出效益觀念和改善民生的意識(shí)，合理配置財(cái)政資源，從而促進(jìn)財(cái)政支出效益的提高，使老百姓充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2013
【中圖分類】：F812.4;D61
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、 本課題研究目的、意義
    二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
        （一） 國內(nèi)理論界的研究現(xiàn)狀
        （二） 國外關(guān)于民生財(cái)政的研究
    三、 本課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、論文結(jié)構(gòu)
        （一） 本課題的研究目標(biāo)
        （二） 本課題的研究內(nèi)容
        （三） 本課題論文的結(jié)構(gòu)
    四、 本課題擬解決的關(guān)鍵問題
    五、 擬采取的研究方法
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 民生與民生問題
        一、 民生的概念
        二、 民生問題的范圍和分類
        三、 民生問題的性質(zhì)與特點(diǎn)
    第二節(jié) 民生財(cái)政
        一、 民生財(cái)政的科學(xué)內(nèi)涵
        二、 民生財(cái)政的特點(diǎn)
第二章 民生問題的理論依據(jù)
    第一節(jié) 馬克思恩格斯的民生思想
        一、 馬克思、恩格斯關(guān)注人的生活
        二、 馬克思、恩格斯關(guān)心人的利益
        三、 馬克思、恩格斯關(guān)愛人的幸福
    第二節(jié) 西方財(cái)政理論中的民生思想
        一、 國家福利
        二、 社會(huì)福利函數(shù)
        三、 瑞典學(xué)派的福利國家理論
    第三節(jié) 中國的民生思想
        一、 中國傳統(tǒng)民生思想
        二、 孫中山的民生思想
第三章 新中國的民生財(cái)政理論與實(shí)踐發(fā)展
    第一節(jié) 初步形成----毛澤東民生財(cái)政思想
        一、 改革經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)民生財(cái)政
        二、 從政治高度認(rèn)識(shí)民生財(cái)政問題
        三、 以民生財(cái)政保障人民群眾利益
        四、 國家財(cái)政用于社會(huì)福利支出不斷增加
    第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展----鄧小平民生財(cái)政思想
        一、 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為民生財(cái)政奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
        二、 提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為民生財(cái)政奠定思想基礎(chǔ)
        三、 強(qiáng)調(diào)共同富裕，為民生財(cái)政發(fā)展指明方向
    第三節(jié) 不斷豐富----江澤民民生財(cái)政思想
        一、 民生財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)：最廣大人民的根本利益
        二、 民生財(cái)政的有利保障：“立黨為公、執(zhí)政為民”
        三、 民生財(cái)政的著力點(diǎn)：共享改革發(fā)展的成果
        四、 全國教育經(jīng)費(fèi)支出增幅較大
    第四節(jié) 逐漸完善----胡錦濤民生財(cái)政思想
        一、 民生財(cái)政的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀
        二、 民生財(cái)政的著力點(diǎn)：解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
        三、 民生得到切實(shí)改善
第四章 中國民生財(cái)政現(xiàn)狀及影響因素
    第一節(jié) 我國民生財(cái)政現(xiàn)狀
        一、 中國民生財(cái)政投入總量分析
        二、 中國民生財(cái)政投入結(jié)構(gòu)分析
        三、 中國民生財(cái)政投入變化趨勢(shì)
    第二節(jié) 我國民生財(cái)政影響因素分析
        一、 影響民生財(cái)政投入規(guī)模的因素
        二、 影響民生財(cái)政投入結(jié)構(gòu)的因素
        三、 影響民生財(cái)政投入績效的因素
        四、 影響民生財(cái)政投入的財(cái)政體制因素
第五章 中國民生財(cái)政的成就、優(yōu)勢(shì)及存在的問題
    第一節(jié) 中國民生財(cái)政所取得的主要成就（2003-2012 年）
        一、 財(cái)政全額保障，全國免費(fèi)義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)
        二、 醫(yī)療投入逐步增加，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步構(gòu)建
        三、 就業(yè)專項(xiàng)資金，保障了就業(yè)促進(jìn)政策有效落實(shí)
        四、 社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，凸顯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
        五、 建長效籌資機(jī)制，住房體系基本完善
        六、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，污染治理投資加強(qiáng)
    第二節(jié) 中國民生財(cái)政的優(yōu)勢(shì)
        一、 公共財(cái)政民生取向深入人心
        二、 借鑒發(fā)達(dá)國家民生財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯
        三、 財(cái)力不斷增強(qiáng)，可持續(xù)民生財(cái)政投入體系基本形成
        四、 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生傾斜保障機(jī)制初步構(gòu)建
    第三節(jié) 中國民生財(cái)政存在的問題分析
        一、 在教育保障方面——財(cái)政投入長期嚴(yán)重偏低
        二、 在就業(yè)保障方面——財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)惠稅種額度有限
        三、 在醫(yī)療衛(wèi)生方面——實(shí)際報(bào)銷比例偏低，農(nóng)村基層醫(yī)療仍需加強(qiáng)
        四、 在養(yǎng)老保障方面——養(yǎng)老金缺口嚴(yán)重、資金面臨巨大貶值風(fēng)險(xiǎn)
        五、 在住房保障方面——資金來源單一，缺少穩(wěn)定的籌資渠道
        六、 在環(huán)境保護(hù)方面——投入不足、效率不高、管理方式落后
第六章 典型國家財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)及啟示
    第一節(jié) 美國財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)及啟示
        一、 美國財(cái)政制度概況
            （一） 三級(jí)財(cái)政管理體制
            （二） 各級(jí)政府事權(quán)劃分及支出范圍
            （三） 各級(jí)政府財(cái)權(quán)劃分及稅收范圍
            （四） 政府間轉(zhuǎn)移支付制度
            （五） 財(cái)政分權(quán)體制的法律保障
        二、 美國財(cái)政投入解決民生問題的主要經(jīng)驗(yàn)
        三、 美國財(cái)政投入解決民生問題的重要啟示
    第二節(jié) 日本財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)及啟示
        一、 日本的財(cái)政體制概況
        二、 日本財(cái)政投入解決民生問題主要經(jīng)驗(yàn)
        三、 日本財(cái)政投入解決民生問題重要啟示
    第三節(jié) 德國財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)及啟示
        一、 德國的財(cái)政體制概況
        二、 德國財(cái)政投入解決民生問題的主要經(jīng)驗(yàn)
        三、 德國財(cái)政投入解決民生問題的重要啟示
    第四節(jié) 韓國財(cái)政投入解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)及啟示
        一、 韓國的財(cái)政體制概況
        二、 韓國財(cái)政投入解決民生問題的主要經(jīng)驗(yàn)
        三、 韓國財(cái)政投入解決民生問題的重要啟示
第七章 提高我國民生財(cái)政支出的對(duì)策
    第一節(jié) 適度增加民生財(cái)政投入規(guī)模
        一、 保持必要的財(cái)政支出規(guī)模
        二、 加大轉(zhuǎn)移支付力度和稅收返還
        三、 加強(qiáng)政府采購的民生化目標(biāo)取向
    第二節(jié) 優(yōu)化民生投入結(jié)構(gòu)
        一、 繼續(xù)向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜
        二、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化公共財(cái)政建設(shè)
        三、 化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出
    第三節(jié) 提高民生財(cái)政投入績效
        一、 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，注重民生投入的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)
        二、 加強(qiáng)預(yù)算績效管理制度建設(shè)，推進(jìn)重大民生支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)
        三、 建立健全財(cái)政法律制度執(zhí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
        四、 引入中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立以民生為主的地方政府激勵(lì)機(jī)制
        五、 建立績效評(píng)價(jià)信息公開、績效問責(zé)制度
    第四節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
        一、 進(jìn)一步健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制
        二、 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
        三、 均衡省以下財(cái)力分配，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制
    第五節(jié) 促進(jìn)民生財(cái)政民主化和法治化
        一、 加強(qiáng)民生財(cái)政民主化建設(shè)
        二、 加強(qiáng)民生財(cái)政法治化建設(shè)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2848701