當前,我國體育產業(yè)的快速有序發(fā)展,迫切需要國家治理層面的政策支持。十八屆三中全會關于全面深化改革的論述,以及治國理政的制度安排,對于我國政治現(xiàn)代化的進程具有現(xiàn)實的推動意義。在一個制度化水平較低、體制尚未健全、特別是處于新舊體制轉型過程中的政治系統(tǒng)來說,政府的政策行為和效果更顯得重要,良好的政策輸出可以成為體制確立的先導及彌補體制乏力和填補體制空白的重要方式。因此,研究以提升與國家治理能力現(xiàn)代化相符合的體育產業(yè)政策治理能力為著眼點,運用文獻資料法、訪談法、比較研究法、模型分析方法和案例分析法等對我國體育產業(yè)政策的歷史變遷、影響因素、發(fā)展局限、政策屬性、政策價值、政策過程和政策發(fā)展模型等進行系統(tǒng)考察和分析,得出以下主要結論：1、我國體育產業(yè)政策的發(fā)展經歷了從“全能政府的體育管控”到“體育產業(yè)管理的改革調試”,再到“體育產業(yè)的市場發(fā)展”三個階段,實現(xiàn)了體育產業(yè)屬性從單一的“公共性”到“公共性和產業(yè)性”雙重屬性的轉變、體育產業(yè)政策導向從關注社會發(fā)展、政府包攬到關注經濟發(fā)展、多方合作的轉變。2、我國體育產業(yè)政策的制定與社會經濟條件、體制機制環(huán)境、國際環(huán)境等因素相關。其中,經濟環(huán)境因素是制定和實施體育產業(yè)政策的基本出發(fā)點、經濟實力是體育產業(yè)政策制定和實施的基本物質條件、經濟條件的社會因素會影響體育產業(yè)政策的目標和方向、社會經濟利益的分配調節(jié)是體育產業(yè)政策體系確定的主要根據；體制環(huán)境決定體育產業(yè)政策的性質、民主化程度、合法化程度和政策信息的輸入。3、當前我國體育產業(yè)政策存在的主要治理性問題表現(xiàn)在：體育產業(yè)政策的精英治理問題、“從上到下”政策執(zhí)行的問題、政策過程中公眾參與的問題、體育產業(yè)政策過程制度化建設的問題等。這些問題成為制約我國體育產業(yè)政策科學化制定的瓶頸。4、國際上體育產業(yè)發(fā)展趨勢都表明體育產業(yè)政策從開始的各社會職能部門制定,慢慢轉向為在國家治理視閾下由政府直接進行干預,體育產業(yè)政策的路徑選擇重新回歸了政府主導,并且明確了體育產業(yè)政策是政府的一種重要治理工具,服務于國家治理。這些國際體育環(huán)境也將直接影響著我國體育產業(yè)政策的路徑選擇和治理實踐。5、在國家治理視閾下,我國體育產業(yè)政策必須同時具備公共政策的屬性、經濟的屬性、體育的屬性和治理的屬性。這些屬性決定了我國體育產業(yè)政策輸出的功能性價值應該包括引導性價值、激勵性價值、整合性價值、規(guī)范性價值和反饋性價值。這些價值的實現(xiàn)需要在體育產業(yè)政策的制度化建設上做到政策參與主體的多元性、政策過程的開放性和政策效果的可評價性。6、在國家治理視閾下,我國體育產業(yè)政策的價值實現(xiàn)要通過確立以人為本、服務優(yōu)先、社會協(xié)同、依法治理和源頭治理的體育產業(yè)發(fā)展理念。并以綜合決策模型為設計基礎,從體育產業(yè)政策初期、中期和遠期三個階段進行建模,實現(xiàn)政府-社會-市場三者的合作,突破治理機制弊端,創(chuàng)新治理方法,促進體育產業(yè)政策優(yōu)化。
【學位單位】：北京體育大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2016
【中圖分類】：G80-05
【部分圖文】：

圖１研巧框架圖逡逑２４逡逑

下而上、橫向互動王大運行方式。＠有的認為，國家治理體系（ＳｔａｔｅＧｏｖｅｍｎａｎｃｅ逡逑Ｓｙｓｔｅｍ，邋ＳＧＳ）是一個Ｗ目標體系為追求，Ｗ制度體系為支撐，Ｗ價值體系為基逡逑礎的結構性功能系統(tǒng)。？國家治理體系的框架如圖２所示。逡逑①

統(tǒng)分析》一書中，展現(xiàn)了其政策環(huán)境思想的基本內容。即，運用輸入－－－輸出－－－逡逑反饋這一系統(tǒng)分析的基本框架，對政治系統(tǒng)進行分析，從而揭示了政治系統(tǒng)中逡逑公共政策的運行機制，并建立了一個公共政策系統(tǒng)模型（圖３）。他認為，＂政策逡逑系統(tǒng)在運行過程中所涉及的要素包括：政治系統(tǒng)、環(huán)境、輸入、利益訴求、支邐ｉ逡逑持、交換過程、輸出、結果和反饋等。＂？邋＂政治系統(tǒng)＂是各種政治要素相互聯(lián)逡逑系、相互依賴、相互作用所形成的有機整體，它通過對社會價值的權威性分配逡逑形成制度、過程和機制；＂環(huán)境＂是指同政治系統(tǒng)發(fā)生相互作用的各種因素，從逡逑不同的視角可分為內部環(huán)境和外部環(huán)境、生物學意義的環(huán)境和社會學意義的環(huán)逡逑境、政治環(huán)境和經濟環(huán)境、個人環(huán)境和化會環(huán)境、國內環(huán)境和國際環(huán)境等。環(huán)逡逑境既對政治系統(tǒng)產生影響，也在某種程度上受制于政治系統(tǒng)；＂輸入＂是指環(huán)境逡逑中作用于政治系統(tǒng)并引起反應的過程，它可分為利益訴求輸入和支持輸入；逡逑＂輸出＂主要是通過權威性的決定和行為，如法律、行政命令、司法判決和各逡逑種帶有合法性權威的機關發(fā)布的命令等方式影響環(huán)境的活動；＂結果＂和＂反饋＂逡逑①

本文編號：2830984