當(dāng)前,我國體育產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展,迫切需要國家治理層面的政策支持。十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的論述,以及治國理政的制度安排,對于我國政治現(xiàn)代化的進程具有現(xiàn)實的推動意義。在一個制度化水平較低、體制尚未健全、特別是處于新舊體制轉(zhuǎn)型過程中的政治系統(tǒng)來說,政府的政策行為和效果更顯得重要,良好的政策輸出可以成為體制確立的先導(dǎo)及彌補體制乏力和填補體制空白的重要方式。因此,研究以提升與國家治理能力現(xiàn)代化相符合的體育產(chǎn)業(yè)政策治理能力為著眼點,運用文獻(xiàn)資料法、訪談法、比較研究法、模型分析方法和案例分析法等對我國體育產(chǎn)業(yè)政策的歷史變遷、影響因素、發(fā)展局限、政策屬性、政策價值、政策過程和政策發(fā)展模型等進行系統(tǒng)考察和分析,得出以下主要結(jié)論：1、我國體育產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展經(jīng)歷了從“全能政府的體育管控”到“體育產(chǎn)業(yè)管理的改革調(diào)試”,再到“體育產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展”三個階段,實現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)屬性從單一的“公共性”到“公共性和產(chǎn)業(yè)性”雙重屬性的轉(zhuǎn)變、體育產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向從關(guān)注社會發(fā)展、政府包攬到關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、多方合作的轉(zhuǎn)變。2、我國體育產(chǎn)業(yè)政策的制定與社會經(jīng)濟條件、體制機制環(huán)境、國際環(huán)境等因素相關(guān)。其中,經(jīng)濟環(huán)境因素是制定和實施體育產(chǎn)業(yè)政策的基本出發(fā)點、經(jīng)濟實力是體育產(chǎn)業(yè)政策制定和實施的基本物質(zhì)條件、經(jīng)濟條件的社會因素會影響體育產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和方向、社會經(jīng)濟利益的分配調(diào)節(jié)是體育產(chǎn)業(yè)政策體系確定的主要根據(jù)；體制環(huán)境決定體育產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)、民主化程度、合法化程度和政策信息的輸入。3、當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)政策存在的主要治理性問題表現(xiàn)在：體育產(chǎn)業(yè)政策的精英治理問題、“從上到下”政策執(zhí)行的問題、政策過程中公眾參與的問題、體育產(chǎn)業(yè)政策過程制度化建設(shè)的問題等。這些問題成為制約我國體育產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)化制定的瓶頸。4、國際上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢都表明體育產(chǎn)業(yè)政策從開始的各社會職能部門制定,慢慢轉(zhuǎn)向為在國家治理視閾下由政府直接進行干預(yù),體育產(chǎn)業(yè)政策的路徑選擇重新回歸了政府主導(dǎo),并且明確了體育產(chǎn)業(yè)政策是政府的一種重要治理工具,服務(wù)于國家治理。這些國際體育環(huán)境也將直接影響著我國體育產(chǎn)業(yè)政策的路徑選擇和治理實踐。5、在國家治理視閾下,我國體育產(chǎn)業(yè)政策必須同時具備公共政策的屬性、經(jīng)濟的屬性、體育的屬性和治理的屬性。這些屬性決定了我國體育產(chǎn)業(yè)政策輸出的功能性價值應(yīng)該包括引導(dǎo)性價值、激勵性價值、整合性價值、規(guī)范性價值和反饋性價值。這些價值的實現(xiàn)需要在體育產(chǎn)業(yè)政策的制度化建設(shè)上做到政策參與主體的多元性、政策過程的開放性和政策效果的可評價性。6、在國家治理視閾下,我國體育產(chǎn)業(yè)政策的價值實現(xiàn)要通過確立以人為本、服務(wù)優(yōu)先、社會協(xié)同、依法治理和源頭治理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。并以綜合決策模型為設(shè)計基礎(chǔ),從體育產(chǎn)業(yè)政策初期、中期和遠(yuǎn)期三個階段進行建模,實現(xiàn)政府-社會-市場三者的合作,突破治理機制弊端,創(chuàng)新治理方法,促進體育產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化。
【學(xué)位單位】：北京體育大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：G80-05
【部分圖文】：

圖１研巧框架圖逡逑２４逡逑

下而上、橫向互動王大運行方式。＠有的認(rèn)為，國家治理體系（ＳｔａｔｅＧｏｖｅｍｎａｎｃｅ逡逑Ｓｙｓｔｅｍ，邋ＳＧＳ）是一個Ｗ目標(biāo)體系為追求，Ｗ制度體系為支撐，Ｗ價值體系為基逡逑礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性功能系統(tǒng)。？國家治理體系的框架如圖２所示。逡逑①

統(tǒng)分析》一書中，展現(xiàn)了其政策環(huán)境思想的基本內(nèi)容。即，運用輸入－－－輸出－－－逡逑反饋這一系統(tǒng)分析的基本框架，對政治系統(tǒng)進行分析，從而揭示了政治系統(tǒng)中逡逑公共政策的運行機制，并建立了一個公共政策系統(tǒng)模型（圖３）。他認(rèn)為，＂政策逡逑系統(tǒng)在運行過程中所涉及的要素包括：政治系統(tǒng)、環(huán)境、輸入、利益訴求、支邐ｉ逡逑持、交換過程、輸出、結(jié)果和反饋等。＂？邋＂政治系統(tǒng)＂是各種政治要素相互聯(lián)逡逑系、相互依賴、相互作用所形成的有機整體，它通過對社會價值的權(quán)威性分配逡逑形成制度、過程和機制；＂環(huán)境＂是指同政治系統(tǒng)發(fā)生相互作用的各種因素，從逡逑不同的視角可分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境、生物學(xué)意義的環(huán)境和社會學(xué)意義的環(huán)逡逑境、政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境、個人環(huán)境和化會環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境等。環(huán)逡逑境既對政治系統(tǒng)產(chǎn)生影響，也在某種程度上受制于政治系統(tǒng)；＂輸入＂是指環(huán)境逡逑中作用于政治系統(tǒng)并引起反應(yīng)的過程，它可分為利益訴求輸入和支持輸入；逡逑＂輸出＂主要是通過權(quán)威性的決定和行為，如法律、行政命令、司法判決和各逡逑種帶有合法性權(quán)威的機關(guān)發(fā)布的命令等方式影響環(huán)境的活動；＂結(jié)果＂和＂反饋＂逡逑①

本文編號：2830984