基層社會(huì)是社會(huì)的重要組成部分,對(duì)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性的作用。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在取得巨大成就的同時(shí),一系列觸及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深層次矛盾開始凸顯出來,并呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。但現(xiàn)有社會(huì)治理模式特別是基層社會(huì)治理模式與社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致社會(huì)治理無法發(fā)揮緩解社會(huì)矛盾的“安全閥”作用,在一定程度上弱化了國家對(duì)社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的管控能力,因此創(chuàng)新社會(huì)治理已成為一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十八屆三中全會(huì)在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平”。這是“社會(huì)治理”首次出現(xiàn)在中央文件當(dāng)中,既與“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)相呼應(yīng),又順應(yīng)了新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)要求和人民群眾的新期待。在這個(gè)總的環(huán)境之下,對(duì)現(xiàn)有城市基層社會(huì)管理工作中所客觀存在的問題進(jìn)行整理和分析,對(duì)于構(gòu)建有中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。論文結(jié)合我國典型地區(qū)的社會(huì)治理模式創(chuàng)新實(shí)際,將微觀的基層社會(huì)治理放置于宏大的社會(huì)治理體制改革背景中,圍繞以下三個(gè)目標(biāo)展開研究:一是厘清社會(huì)治理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)性概念內(nèi)涵,將界定或使用上比較模糊的定義、關(guān)系等確定化;二是系統(tǒng)性地介紹并借鑒國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)部分先進(jìn)省市在基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn),為我國社會(huì)治理改革、社會(huì)體制創(chuàng)新以及社會(huì)政策制定提供可行的途徑和建議;三是從我國基層社會(huì)治理的微觀視角和我國社會(huì)建設(shè)、社會(huì)體制改革的宏觀視角,分析和探討我國基層社會(huì)治理模式的現(xiàn)狀、面臨的主要問題及創(chuàng)新的路徑選擇。論文力圖從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度,對(duì)中國基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新的緣起、價(jià)值、意義、必然性、必要性、問題與困境、發(fā)展態(tài)勢(shì)與愿景等問題進(jìn)行分析,進(jìn)而探討中國基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新的路徑選擇和制度建構(gòu)問題。論文采用文獻(xiàn)調(diào)查、比較分析、實(shí)地調(diào)研、案例分析與實(shí)證研究等研究方法。本文研究中,首先對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行了系統(tǒng)的樹立和歸納,針對(duì)全能型政府、服務(wù)型政府以及有限型政府等相關(guān)理論進(jìn)行了重點(diǎn)闡述,并介紹了公共服務(wù)、社會(huì)治理、基層社會(huì)以及社會(huì)治理創(chuàng)新等核心概念。然后,從基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作開展的實(shí)際案例出發(fā),完整的歸納和總結(jié)了現(xiàn)有的先進(jìn)成果和不足之處;并對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)治理工作開展過程中所存在的服務(wù)對(duì)象不科學(xué)、管理體制不順暢、服務(wù)人員不充裕以及經(jīng)費(fèi)保障難以到位等問題進(jìn)行了分析。在研究的最后,結(jié)合相關(guān)理論研究成果和成功案例的基礎(chǔ)上,在創(chuàng)新社會(huì)治理所面臨的基本形式的分析,分別從體制機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、管理手段等方面給出了一系列具體的意見和建議,以及創(chuàng)新社會(huì)治理的具體實(shí)施方案。經(jīng)研究,得出如下結(jié)論:一是基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,不僅涉及到體系中的公務(wù)員、社會(huì)組織成員、公民等利益相關(guān)者的角色轉(zhuǎn)變,還須在方式方法、管理手段、運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制等方面進(jìn)行革新。二是基層社會(huì)治理創(chuàng)新沒有固定的、放之四海皆準(zhǔn)的路徑和模式,但也存在一些可循的內(nèi)在規(guī)律,即要與國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向相一致,要與事物發(fā)展的客觀規(guī)律和本地的行政生態(tài)環(huán)境相契合,要以人為本和以服務(wù)需求為導(dǎo)向。三是基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新必須從更新治理理念、培育多元治理主體、加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)、加強(qiáng)以電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段應(yīng)用、轉(zhuǎn)變政府職能等方面著手,全面促進(jìn)基層社會(huì)治理水平的提升。
【學(xué)位單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

2014 年 GDP 為 4527 億美元，增速為 2.8%，人均 GDP 為 62400 美元，坡的屬于國會(huì)民主制，其國內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為內(nèi)閣，其國家管理模級(jí)管理。由于其國土面積小、人口少，因此其國內(nèi)機(jī)構(gòu)比較簡單，政者也是政策的執(zhí)行者。新加坡的公共部門如下圖所示：

由于不像其他國家，在這中間還會(huì)有相應(yīng)的地方政府機(jī)構(gòu)，他們?nèi)嗣駞f(xié)會(huì)來處理各種社會(huì)事務(wù)。因此，它的職能就相當(dāng)于地方政府，兼具社會(huì)，執(zhí)行上級(jí)政府的相關(guān)政策。人民協(xié)會(huì)下面還有很多基層組織幫助協(xié)管，共同社會(huì)治理的秩序。這些基層組織為社區(qū)居民服務(wù)的組織，主要包含民眾俱樂部詢委員會(huì)以及居民委員會(huì)等等，其結(jié)構(gòu)體系如下圖所示：

圖 4-1 政府管理創(chuàng)新體系第一層次涉及行政管理人員、方法和手段。行政管理人員包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的、一般公務(wù)人員和代表民意參政議政的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。工作化帶來了行政工作革命性的改變，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)到電子化文檔、信息運(yùn)用，由辦公室、辦事大廳等實(shí)地場(chǎng)所在有限時(shí)間內(nèi)政、政民、政企互動(dòng)變?yōu)?

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2813997