【摘要】：人類社會處在不斷的運動和變化中,是一個多元、多樣、多變和充滿矛盾的世界。人類在20世紀所創(chuàng)造的物質財富,超過了以往所有時代的總和,但人類對自然生態(tài)和社會秩序的破壞,也超過甚至疊加了所有時代的惡果。進入21世紀以后,雖然世界多極化、經濟全球化以及科學技術迅猛發(fā)展,但上述狀況并為得到根本改變,而且以前所未有的速度在增加,已經并將越來越威脅到人類自身的生存和發(fā)展。這個時代所面臨的各種矛盾和問題,不但超出了傳統(tǒng)和既有歷史經驗能夠解釋的范圍,而且超出了我們理性認知能夠把握的邊界。人類文明這艘大船正行駛在一片未知的海域,沒有現(xiàn)成的航海圖和燈塔,我們只能在探索中奮然前行,在前行中果敢探索。 當今世界,正處于大發(fā)展大變革大調整時期,中國也正經歷著前所未有的全方位、寬領域、深層次的社會轉型。處于轉型期的中國,正從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變,從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變,從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉變,從封閉半封閉社會向開放社會轉變,從同質單一社會向異質多樣社會轉變。相對于持久且緩慢的社會變遷而言,這種社會轉型無疑是“驚險一跳”,意味著從原有的發(fā)展軌道進入新的發(fā)展軌道。由此帶來了社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,社會問題呈現(xiàn)出多領域、多類型、多方面以及突發(fā)性等特點,不和諧因素明顯增多。如何正確認識和處理好這些社會問題,建設和諧社會,己成為我國社會轉型中亟待解決的重大課題；如何創(chuàng)新和改進社會治理模式,破解治理困境,也成為卷入矛盾沖突各方的共同訴求。 自人類社會形成以來,關于如何實施公共事務管理的探索就沒有停止過。在傳統(tǒng)的公共行政模式下,政府是唯一的公共事務管理主體。但隨著市場經濟的蓬勃發(fā)展和公民社會的發(fā)育成熟,企業(yè)、非政府組織廣泛參與到公共事務管理中,呈現(xiàn)出以政府管理為主導,多元管理主體不斷壯大的格局。在此基礎上,20世紀末,公共行政領域逐步形成了一種很有價值的理論--治理理論。中國的社會轉型呼喚、孕育并催生新的社會治理特質,新的社會治理又反作用于社會轉型,進而滋潤并促進社會發(fā)展。與西方的社會治理不同,中國的社會治理產生于特殊的世情、國情和時代背景,也受影響于中國現(xiàn)行的經濟、政治和文化體制,因而具有鮮明的中國特色。 鑒于此,本研究提出了轉型期的中國社會治理,要著眼于文化中軸式社會治理,即把文化作為實施社會治理的中軸,社會關系協(xié)調、社會行為規(guī)范、社會公正促進、社會活力增強、社會矛盾化解、社會風險防范、社會和諧構建等,都應當突出并圍繞文化這個中軸而展開。文化對于社會治理,不僅是一種手段、措施和支撐,也是一種目標、內容和引領。從我國來說,這與新中國成立之前軍事(暴力)中軸式社會管理,新中國成立初期政治(行政)中軸式社會管理,改革開放以來經濟(市場)中軸式社會管理,以及進入現(xiàn)代化以后的法治(法律)中軸式社會治理,都有較大的不同。文化中軸式社會治理的優(yōu)勢在于,文化的社會治理功能對社會和人的影響和控制不具有強制性,其作用發(fā)揮過程是人的思想和行為從內而外的轉化過程,因而也是穩(wěn)定和持久的。 文化中軸式社會治理基于文化具有獨特的社會治理功能。一個國家、一個民族、一個社會的文化一旦形成,便總能以其無形的力量滲透于社會的方方面面,并且以不同的形式和渠道發(fā)揮其特有的作用和功能。文化的社會治理功能就是文化在社會公共治理活動中所具有的作用與效能,體現(xiàn)在對個人的生存方式、社會的運行方式、國家的存在方式的影響上,主要表現(xiàn)在社會價值建構功能、社會沖突整合功能、社會發(fā)展導向功能、社會結構互動功能等四個方面。其中,價值建構與沖突整合,源于文化自身的精神屬性轉化而成的人們認識世界、改造世界的精神力量；發(fā)展導向與結構互動,源于文化自身的物質屬性并參與和支撐經濟、政治、社會健康發(fā)展的現(xiàn)實作用。在社會治理中,文化能夠發(fā)揮這些特有的功能,實現(xiàn)對公共事務的有效管理,維護社會成員的公共權益,解決社會中存在的各種問題和失范。 通過文化中軸式社會治理發(fā)揮文化的社會治理功能,目的是為了通過文化的作用,促進社會價值形成共識、文明成為主流、利益得到調和、沖突實現(xiàn)消弭、矛盾取得化解,最終實現(xiàn)社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展和進步。結合現(xiàn)階段中國的實際情況,需要政府、市場和公民社會等各方共同參與和行動,把文化置于整個社會治理的核心位置,在實施文化發(fā)展戰(zhàn)略、推動文化發(fā)展繁榮、加強組織文化建設、提供精神文化支撐等不同層面、不同范圍創(chuàng)新方法、積極實踐,讓文化真正成為指引社會發(fā)展進步,建設社會主義和諧社會的精神旗幟。 本研究綜合運用了人類學、文化學、社會學、政治學、公共管理學等理論知識,圍繞“如何發(fā)揮文化的社會治理功能,構建文化中軸式社會治理,推進和諧社會建設”這一核心問題開展研究。從論文結構來看,除導論和結語外,本研究分為六章。導論分析了研究背景與意義,對國內外相關研究進行了綜述,確立了研究思路與研究方法。第一章對文化、社會、治理等相關核心概念進行了界定,著重對文化與社會治理之間相互滲透、相互補充、相互影響的關系進行了辨析。第二章對中西方“文化治理”思想的形成與實踐進行了回顧梳理,總結了歷史上發(fā)揮文化治理功能,推進社會治理的現(xiàn)實啟示。第三章為本文的核心內容,在分析文化功能理論的基礎上,歸納了文化所具有的社會價值建構功能、社會沖突整合功能、社會發(fā)展導向功能和社會結構互動功能。第四章研究闡述了文化的社會治理功能產生的機理,以及在物質層面、價值層面、制度層面、行為層面上如何作用。第五章討論了構建文化中軸式社會治理的必然性,明確了其主體、客體、介體等構成要素,分析了其合法性、人本性、透明性、參與性、責任性等要素特征。第六章提出了文化發(fā)揮社會治理功能的目標指向是建設和諧社會,并從中國的實踐出發(fā),探討了文化發(fā)揮社會治理功能的中國化路徑。 文化的社會治理功能研究,不僅是一個學術問題、理論問題,也是一個現(xiàn)實問題、實踐問題。從文化的功能角度來研究社會治理問題,并且以社會治理為依托來探尋文化發(fā)展理論,抑或能為文化發(fā)展和社會治理兩大課題的深入研究提供一種新的理論框架與思維模式；兩者在理論與實踐上的關聯(lián)與互動或可為中國轉型期相關社會問題的解決提供有益的參考與啟迪。本文對文化的社會治理功能的理論體系進行了初步建構,但如何繼續(xù)探索文化中軸式社會治理思路,充分發(fā)揮文化的社會治理功能,推進社會轉型期的和諧社會建設,還需要各方力量從實踐層面大膽探索,也需要學界以創(chuàng)新精神深入研究。
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D035

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本文編號：2746866