【摘要】：政治合法性一直是政治學研究的重要內容，增強政治合法性是執(zhí)政者獲得穩(wěn)固政治統(tǒng)治、實現(xiàn)政治目的重要條件。當今社會公權的濫用、腐敗行為的猖狂嚴重影響統(tǒng)治階層執(zhí)政的合法性。腐敗已然成為政治合法性的頭號公敵，消腐滅貪在增強政治合法性建設工作中日漸體現(xiàn)出重要性。反腐倡廉是今年我國十八大會議上的重要議題之一。它不只是我黨增強政治合法性突出障礙，而且嚴重影響著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和和諧社會的進一步建設。產(chǎn)生于兩個世紀之前的瑞典，被形象的稱為“陽光法案”的官員財產(chǎn)申報制度，是被世界所認可的反腐樹廉的終極利器，也是增強政治合法性建設的有效途徑。目前已經(jīng)有100多個國家以頒布法律的形式實行了此項制度。官員財產(chǎn)申報制度是指國家公職人員依照規(guī)定的期限和方式向有關機關申報規(guī)定范圍內的財產(chǎn)并接受有關機關監(jiān)督檢查的制度。它與隱私權的保護并不沖突。首先，代議制民主制度下，公民有權了解所選代表的基本情況，官員作為民眾行使政治權力的代理人，應滿足公眾知情權的要求。其次，官員的社會角色決定了官員有公開財產(chǎn)的義務。再次，實行官員財產(chǎn)申報制度也是對官員合法利益的證明和保護。對于我國而言，實行官員財產(chǎn)申報制度有利于提高政府公信力，是對公共意志的切實回應，是規(guī)范官員行為的有效手段，也是我國民主政治建設的必要補充。但官員財產(chǎn)申報制度在我國至今沒有真正得以實施，這原因是多方面的。第一，，我國現(xiàn)行《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》本身存在諸多不足。第二，沒有確保制度得以切實實施的法律法規(guī)。第三，缺乏相關配套的機制體制，制度監(jiān)管人員操作不規(guī)范，監(jiān)察技術尚不完善，等等。造成這樣的現(xiàn)狀的原因也是多方面的，從政治層面分析，主要是我國社會主義民主政治還處于完善和發(fā)展階段，很多方面還需繼續(xù)探索和補充。其次，還有高層領導對制度實施后，對政治和社會穩(wěn)定的擔憂。從經(jīng)濟層面上分析，地域間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡是造成收入不平均的重要因素，不同地域間官員財產(chǎn)的公開容易加劇人們心里的不平衡。并且，制度的執(zhí)行需耗用大量的人力物力，這將給我國財政造成不小的壓力。另一方面，在配套制度尚不完善之前，無法很好的控制貪腐官員們對財產(chǎn)的轉移，容易造成國有資產(chǎn)的流失。從思想文化層面上分析，封建保守思想的根深蒂固，造成了官員“官本位”的思想意識和藏富的心理。普通群眾仇權仇富的扭曲心理的存在也是影響制度實施的重要原因。為了彌補制度設計的缺陷和規(guī)避制度實施的風險，本文首先，總結了國外實行官員財產(chǎn)申報制度經(jīng)驗，并從中分析了針對我國實際，如何實行的啟示。然后，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，從申報內容、申報主體、申報時間、申報流程、公開方式、懲治措施和補充注意七個方面完善了制度設計。最后，為了確保設計的制度能夠得以真正實施，提出了對策和建議。
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D630.3

【參考文獻】

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本文編號：2681964