發(fā)布時間：2020-05-24 18:31

【摘要】：當前學(xué)術(shù)界尚缺乏對于“裸官”廉政風(fēng)險防范問題的系統(tǒng)研究。一方面，“裸官”群體是最近才凸顯在社會公眾視野中的新名詞，就其辨識度而言，似乎是我國社會轉(zhuǎn)型期的一種特殊現(xiàn)象；另一方面，，公務(wù)員廉政風(fēng)險的相關(guān)研究成果主要集中在對于腐敗問題的研究方面，缺乏對于有效防范公務(wù)員廉政風(fēng)險的專門論述，而對于“裸官”這個特殊公務(wù)員群體的相關(guān)研究幾乎是一片空白。然而，系統(tǒng)地研究“裸官”的廉政風(fēng)險和當前相關(guān)政策中存在的不足對我國現(xiàn)階段的改革和建設(shè)而言具有十分重要的意義：不僅為有效防范“裸官”廉政風(fēng)險提供了一定的思路和方法，使我國公務(wù)員制度能夠更有效地應(yīng)對時代變遷所帶來的挑戰(zhàn)；更梳理了相關(guān)制度建設(shè)所依據(jù)的理論成果，為今后的相關(guān)研究奠定了基礎(chǔ)。 所謂“裸官”是指“配偶、子女均已移居國（境）外的”或“沒有子女，配偶已移居國（境）外的”或“沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”官員。隨著世界一體化進程的加快，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化等方面交流的深化，移居國外甚至取得外國國籍早已不是罕見事件，“裸官”作為普通公民的一份子，我們不能因為其擔(dān)任公職就剝奪其合法權(quán)力；但同時不可否認，“裸官”是廉政風(fēng)險爆發(fā)的高危群體，因此，應(yīng)該對“裸官”實行分類別的管理。根據(jù)“委托代理”理論，“裸官”廉政風(fēng)險中的一些良性風(fēng)險的產(chǎn)生是不可避免的，對于此我們要予以理性的對待，而本文更多關(guān)注的是“裸官”群體所可能產(chǎn)生的惡性廉政風(fēng)險。 解釋廉政風(fēng)險產(chǎn)生的理論有很多，本文依然采用了公共部門“委托代理理論”從主觀和客觀兩個方面闡釋“裸官”廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因。一方面，也是其發(fā)生的根源——“裸官”的理性經(jīng)濟人屬性使得其與委托人公民之間激勵不相容現(xiàn)象的存在，同時，“裸官”對于黨和國家忠誠度的下降也是一個重要的內(nèi)因；另一方面，世界一體化進程的加快，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化等方面交流的深化都給“裸官”廉政風(fēng)險的發(fā)生創(chuàng)造了“有利”的外部條件，而我國行政體制、機制的不完善及具體監(jiān)控機制的缺失都加劇了這一風(fēng)險。 究竟應(yīng)該如何改進和優(yōu)化我國防治“裸官”廉政風(fēng)險的相關(guān)政策呢？本文研究和總結(jié)了國外治理官員廉政風(fēng)險的制度措施，歸納了一些對于我國有借鑒意義的經(jīng)驗，主要包括：凸顯公務(wù)員的“收益—成本”差距、提高對公務(wù)員監(jiān)督的有效性、加強廉政文化建設(shè)、提高反腐的“社會資本”存量等。 本文從分析學(xué)界對于公共部門的委托代理關(guān)系入手，討論了“裸官”廉政風(fēng)險產(chǎn)生委托代理關(guān)系失范的原因，如多層委托代理關(guān)系的存在、“裸官”理性化的選擇及激勵不相容情況的存在等。并以此為切入點構(gòu)建了防范“裸官”廉政風(fēng)險的理論框架，最大程度上實現(xiàn)“裸官”和公民的激勵相容，使雙方目標得以統(tǒng)一，同時要降低體制內(nèi)外監(jiān)督“裸官”的成本。只有使政策制定建立在這樣的基礎(chǔ)之上才能夠最大程度地提升其效用。 在吸收國外有益經(jīng)驗和構(gòu)建防范“裸官”廉政風(fēng)險理論框架的基礎(chǔ)之上，針對我國“裸官”廉政風(fēng)險在法律規(guī)范方面存在不足、配套制定建設(shè)方面不完善的現(xiàn)狀，本文對于推進相關(guān)制度建設(shè)作出了如下構(gòu)想：防范“裸官”廉政風(fēng)險的制度創(chuàng)新分為核心制度創(chuàng)新和配套制度創(chuàng)新兩方面，核心制度設(shè)計包括健全相關(guān)法律法規(guī)、完善“裸官”管理機制、提高體制內(nèi)外的監(jiān)督的有效性、推動國際間相關(guān)領(lǐng)域合作交流的制度化建設(shè)方面；配套措施包括推動政治、經(jīng)濟體制的聯(lián)動化改革、推進公民社會的規(guī)范化制度化建設(shè)。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D630.9

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7 周p

本文編號：2678810