【摘要】：中國共產(chǎn)黨集領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨于一身,這是分析黨與社會的結(jié)構(gòu)性關(guān)系的前提。在分析黨與社會關(guān)系時需要考慮到：黨的科層制、黨與非黨、國有經(jīng)濟(jì)、黨的科層制與各種社會組織科層制之間的關(guān)系、黨組織內(nèi)的決策者與社會組織內(nèi)決策者的連接關(guān)系等方面。除此之外,結(jié)構(gòu)內(nèi)在的不平等、政策和利益實施的可能性也是主要的考量方面。 黨與社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素包括：黨與社會的科層結(jié)構(gòu)、黨與社會的互聯(lián)線及結(jié)構(gòu)性反饋等。黨與社會關(guān)系中的所有這些要素構(gòu)成了一個復(fù)雜的權(quán)力機(jī)制,并且這一權(quán)力運行機(jī)制無論是在黨內(nèi)還是在社會內(nèi)部都具有同構(gòu)性。黨與社會組織系統(tǒng)內(nèi)的依附線、系統(tǒng)之間互聯(lián)線以及結(jié)構(gòu)性的反饋的同時存在,確定了黨與社會組織之間的連接渠道,也形成了黨與社會組織的個體決策者的互相依賴關(guān)系,以及黨與社會組織之間的制度化結(jié)構(gòu)的主要特征：依附性與利益實施渠道的復(fù)雜性。同時,它們也形成了結(jié)構(gòu)的自我支持,及通過反饋線的清晰或模糊、復(fù)雜或簡單達(dá)到相互適應(yīng)。 結(jié)構(gòu)關(guān)系的決策者同時扮演著控制與被控制的雙重角色,他既能在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實現(xiàn)資源的吸取、分配和干預(yù),也能抵制干預(yù)。但不同的決策者由于自身擁有的連接線的不同,導(dǎo)致他們的結(jié)構(gòu)性不平等,這是黨與社會結(jié)構(gòu)性關(guān)系中固有的。這種結(jié)構(gòu)性不平等又會導(dǎo)致決策者在資源吸取、分配和干預(yù)或抵制干預(yù)方面能力的差異,即選擇可能性的多寡。而選擇的標(biāo)準(zhǔn)就是處于結(jié)構(gòu)中的決策者的政治理性。 中國共產(chǎn)黨與社會的結(jié)構(gòu)性關(guān)系源頭的形成,及其發(fā)展與流向,很大程度上決定了黨與社會關(guān)系以后的格局與生長,即奠定了其生命的基因和特征。這種結(jié)構(gòu)性關(guān)系的建立以政黨自身科層的建立開始,經(jīng)由關(guān)涉、滲入到社會組織的科層,確立了黨與社會組織的互聯(lián)線的形式和內(nèi)容。伴隨著革命與戰(zhàn)爭的發(fā)展,黨組織在橫向和縱向上都得到不斷完善、生長,與此同時,中國共產(chǎn)黨的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)也開始在農(nóng)村和城市形成和深化。黨的最重要的組織制度和原則在這一時期都得到了確立。 1949年中華人民共和國成立后中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在全國范圍得到確立。成為全國政權(quán)的執(zhí)政黨后,中共面臨著一系列新情況、新問題：一是黨的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以適應(yīng)政權(quán)的鞏固和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要組織對國家事務(wù)的管理：三是黨如何領(lǐng)導(dǎo)群眾來進(jìn)行社會主義革命與建設(shè)。以黨組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整為核心,黨通過黨組織與國家結(jié)構(gòu)的一體化,并以此為一中介進(jìn)行了對社會的動員。建國初期,隨著黨在中央和地方政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的組織以及互聯(lián)線建設(shè)、黨組織在農(nóng)村和城市的發(fā)展等,中國共產(chǎn)黨與社會的結(jié)構(gòu)性關(guān)系模式基本確定,這一模式至今仍起著重要的作用。 這一模式的特點是,在黨與社會關(guān)系方面,經(jīng)由國家的戶籍制度,將城市居民和農(nóng)民固定在其戶籍所在地。在城市,通過統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動制度和集體福利制度實現(xiàn)了勞動者對單位(實際上是對國家)的依附；在農(nóng)村,通過人民公社的集體勞動和集體分配制度,農(nóng)民被固定在土地上,禁止農(nóng)民進(jìn)入城市謀生,形成嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。 社會主義建設(shè)十年和文化大革命十年,共20年間,黨與社會的關(guān)系是在集權(quán)與放權(quán)下?lián)u擺。雖然文化大革命中,黨的干部體制幾近崩潰,但在建國初形成的黨與社會的關(guān)系并沒有大的變化。變化的只是連接社會生活的黨的權(quán)力層級的權(quán)限：中共中央向省級黨委下放了部分權(quán)力。 黨的十一屆三中全會,實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折。黨與社會的結(jié)構(gòu)性關(guān)系也隨之發(fā)生了巨大變化。 在黨的機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)后,黨將工作重心轉(zhuǎn)入“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,進(jìn)行對內(nèi)改革和對外開放。改革包括對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革、對國有企業(yè)的改革以及實行黨政分開的改革措施。黨與這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性關(guān)系處于不斷調(diào)整中。但這種調(diào)整更為理性。黨與社會的互聯(lián)線網(wǎng)絡(luò)都存在不同程度的收縮,一些新的互聯(lián)線得到恢復(fù)和建立。 隨著社會領(lǐng)域的生長發(fā)育,黨對與社會的關(guān)系認(rèn)識進(jìn)入新的階段。黨與社會關(guān)系構(gòu)建的重心,某種程度上向社會領(lǐng)域的發(fā)展與完善傾斜,黨提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù),著手社會管理創(chuàng)新。一方面,黨從指導(dǎo)思想的發(fā)展和保持自身隊伍的純潔性優(yōu)化組織內(nèi)部的互聯(lián)線通道,另一方面,黨在積極的嘗試和開拓新的與社會的連接通道和方式。這種創(chuàng)新需要遵循責(zé)任倫理原則,以基層黨組織建設(shè)為突破口,實現(xiàn)黨與社會組織的在地共生。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D24

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2665930