【摘要】：國防是一個國家維護主權(quán)安全和開展對外斗爭的重要支撐力量。如何在國家資源約束下,合理分配國防和非國防領(lǐng)域的資源投入,實現(xiàn)國家利益最大化,即既能有效保證國防需求,又能在經(jīng)濟承受的范圍之內(nèi)、實現(xiàn)經(jīng)濟與國防和諧發(fā)展,是文章主要要回答的問題。 國防財政規(guī)模與構(gòu)成關(guān)乎國家安全與發(fā)展。本研究在國防財政相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上,運用計量經(jīng)濟學(xué)方法從國防需求角度對影響我國國防費規(guī)模的因素進行了實證分析,確定了國防費投入的方向。從國防供給角度,通過國際比較,運用大國防務(wù)負擔(dān)離差分析方法,測算出我國最優(yōu)國防財政規(guī)模。進一步,在總量確定的條件下,通過國防費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改進國防費管理方法,提高國防費使用效率,與國際發(fā)達國家做法比較,找出優(yōu)化我國國防費結(jié)構(gòu)的路徑以及在國防費管理方面值得借鑒的經(jīng)驗,是為文章思路。 本研究主要內(nèi)容和結(jié)論如下： 以1991年海灣戰(zhàn)爭為標志,戰(zhàn)爭形態(tài)向高技術(shù)含量化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化和作戰(zhàn)方式多樣化等為特征的信息戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,即國防經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“進入一個具有高級工藝的新時代”時期,是為本文研究的時代背景。 國防作為一種公共產(chǎn)品,本身具有無法度量的私人交易成本、國防效用潛在性以及提供強制性等特殊屬性決定了國防必須由政府供給。同時,國防在提供國家安全這一公共產(chǎn)品服務(wù)外,還具有保障國防現(xiàn)代化和信息化發(fā)展,優(yōu)化資源配置以及對國防經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和諧發(fā)展的職能。國家資源在短期內(nèi)是一定的,投入國防領(lǐng)域的資源越多,投入經(jīng)濟發(fā)展和其他社會福利性公共支出的資源就越少。從長期來看,國防發(fā)展對其他領(lǐng)域存在安全、技術(shù)、人才以及管理等方面的溢出作用；對科技創(chuàng)新及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級也具有重要意義。 對我國國防財政發(fā)展階段的歷史需要有一個清晰的認識。本研究利用兩種方法測算了我國國防財政支出實際規(guī)模。即在運用傳統(tǒng)的CPI(全國居民消費指數(shù))替代法的同時,創(chuàng)新性使用價格指數(shù)權(quán)重替代法,通過軍人生活費、裝備費和維持費的權(quán)重分別計算實際規(guī)模,這樣計算出的數(shù)據(jù)更能貼近真實的國防財政實際購買力。結(jié)果顯示,運用第二種方法計算出的結(jié)果要小于第一種。原因是隨著生產(chǎn)成本、人力成本的上升,工業(yè)品銷售價格上漲速度高于消費品上漲速度,降低了國防財政支出的真實購買力。這從另一角度說明,建設(shè)現(xiàn)代國防,提高裝備水平,在國防財政支出約束不變的前提下,需要增加裝備費支出的比重。其次,運用幾何平均法和半對數(shù)模型法分別對建國以來我國國防財政支出的名義增長率和實際增長率進行了計算,并分析了我國國防財政的波動特征�？傮w上看,在經(jīng)濟增長較快的時期內(nèi),通貨膨脹是常態(tài),因而要保證國防財政建設(shè)的持續(xù)性,其增長率要隨著通貨膨脹的上升而增加,一方面彌補過去國防財政支出實際年均負增長的歷史欠賬,另一方面,隨著我國通貨膨脹率重心上移,國防財政支出的增長速度要有所提高。 要制定科學(xué)的國防財政政策,必須清楚影響國防財政支出的因素及影響力大小。本研究運用計量經(jīng)濟學(xué)方法,對影響我國國防支出的因素進行實證分析。根據(jù)地緣政治理論,結(jié)合我國國情,選取了反映國家經(jīng)濟增長情況的GDP變量以及九個國家和地區(qū)的國防費作為解釋變量,包括美國、俄羅斯、中國臺灣地區(qū)、印尼、馬來西亞、日本、菲律賓、印度和越南,并將前五個國家劃分為為潛在沖突國或地區(qū),將后四個國家劃分為直接沖突國。研究結(jié)果表明：長期內(nèi),我國國防支出水平與國內(nèi)生產(chǎn)總值、直接沖突國、潛在沖突國的國防支出存在長期協(xié)整關(guān)系,影響最大的是潛在沖突國國防費,其次是直接沖突國國防費和國家經(jīng)濟狀況；從誤差修正模型看,短期內(nèi)影響我國國防費水平的因素依次為直接沖突國國防費、國家經(jīng)濟狀況和潛在沖突國國防費。此外,從格蘭杰因果檢驗結(jié)果來看,GDP增長與國防費增長是彼此的格蘭杰原因,這說明國防經(jīng)濟的發(fā)展對國內(nèi)社會經(jīng)濟運行具有一定的溢出作用。 我國國防費最優(yōu)規(guī)模的測算是全文的重要內(nèi)容。對我國防務(wù)負擔(dān)進行歷史分析,并與主要國家或地區(qū)國防財政規(guī)模水平作比較,可以發(fā)現(xiàn)我國國防防務(wù)水平并不高。這里首次將印度納入比較國家之中,運用大國國防負擔(dān)離差分析方法對我國最優(yōu)國防規(guī)模水平進行了測算。測算結(jié)果表明,我國最優(yōu)防務(wù)負擔(dān)(即國防財政支出占GDP的比值)區(qū)間為[2.09%,2.83%],中值為2.46%。我國防務(wù)負擔(dān)提升至2.5%水平是符合國際慣例的可持續(xù)水平。然而,在實際操作中,受我國特殊的制度環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展程度限制,2.5%這一數(shù)值是理論上的理想值,并非實際操作中的水平。 在國防費結(jié)構(gòu)理論研究的基礎(chǔ)上,對我國國防費結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行了研究。通過與美國國防支出結(jié)構(gòu)比較,可以發(fā)現(xiàn),我國應(yīng)增加在國防裝備和海上力量建設(shè)方面的投入,但根本上是提高國防財政支出規(guī)模。在優(yōu)化國防費管理方面,國防預(yù)算管理、國防財務(wù)管理及軍人待遇制度管理三方面都需要進一步加強�？梢越梃b美國等國的先進經(jīng)驗,建立有中國特色的PPBE國防預(yù)算制度,建立并完善我國國防預(yù)算的責(zé)任機制和監(jiān)督機制。 最后,本研究認為近中期要提高我國國防財政政策的效率,首先要從國家安全利益出發(fā),制定符合國家綜合利益的國防政策；其次要從國防需求出發(fā),制定符合經(jīng)濟發(fā)展水平的國防費規(guī)模；其三要從軍事需求結(jié)構(gòu)出發(fā),完善符合戰(zhàn)斗力生成最大化的國防費結(jié)構(gòu)；其四要從我國國情出發(fā),進一步完善我國國防費管理制度。
【學(xué)位授予單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F812.0

【引證文獻】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 計萌;孫輝;;中國國防支出與其它公共支出——基于VAR模型的分析框架[J];商;2014年04期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 計萌;國防支出與其它公共支出關(guān)系[D];云南財經(jīng)大學(xué);2014年

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本文編號：2640701