【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo),堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到黨的十九大報(bào)告中顯示國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。這說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)治理給予高度重視,加強(qiáng)社會(huì)治理建設(shè)也成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)環(huán)境更加復(fù)雜,各種問(wèn)題矛盾更加突出,如何進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新一直是黨和政府深入思考的工作方向。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下,運(yùn)動(dòng)式治理仍然成為解決很多社會(huì)問(wèn)題的重要選擇,例如社會(huì)突發(fā)問(wèn)題的治理中動(dòng)員廣大干部參與其中能夠起到很好的帶頭作用,在一些長(zhǎng)期未解決的問(wèn)題上運(yùn)動(dòng)式治理的方式能夠快速地進(jìn)行排查整治,它以立竿見(jiàn)影的治理效果受到政府及其職能部門的青睞,但是面對(duì)運(yùn)動(dòng)式治理中侵蝕法律的權(quán)威、短期效應(yīng)顯著、治理成本過(guò)高等弱點(diǎn),在相關(guān)社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)反彈和人民群眾難以買賬的情況下,推進(jìn)運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理迫在眉睫。運(yùn)動(dòng)式治理具有濃厚的中國(guó)特色,基于一定的社會(huì)環(huán)境和歷史因素,中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與救亡圖存的抗擊外來(lái)侵略和爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng),最終取得勝利,新中國(guó)成立和人民解放在全世界都具有歷史性意義。新中國(guó)成立后為了發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)一步統(tǒng)一思想,黨和政府發(fā)動(dòng)廣大干部群眾進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn),這都為之后運(yùn)動(dòng)式治理的形成埋下根基。運(yùn)動(dòng)式治理對(duì)于政治運(yùn)動(dòng)的繼承在很大程度上說(shuō)明國(guó)家治理在某些情況下依然難以完全跳脫出“運(yùn)動(dòng)式治國(guó)”的傳統(tǒng)模式,這也是其路徑源流的重要基石。當(dāng)然運(yùn)動(dòng)式治理之所以形成路徑依賴也與我國(guó)的制度環(huán)境有關(guān),政府職能的轉(zhuǎn)變難以與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),行政權(quán)力邊界的劃定依然模糊不清,壓力型體制和條塊分割的治理等等,同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn),社會(huì)矛盾更加復(fù)雜,與原先權(quán)威資源相比現(xiàn)階段國(guó)家動(dòng)員的能力有所弱化,公民社會(huì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn),這些都使運(yùn)動(dòng)式治理形成路徑依賴。由政治運(yùn)動(dòng)演變而來(lái)的運(yùn)動(dòng)式治理在很長(zhǎng)一段時(shí)間都成為各級(jí)政府面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的選擇,這樣的情況也仍在持續(xù)。究其原因,運(yùn)動(dòng)式治理從特殊走向常規(guī)化對(duì)于常態(tài)化治理的沖擊較大,社會(huì)高速發(fā)展也使得常規(guī)治理逐漸失效,又難以找到與之適應(yīng)的治理手段,運(yùn)動(dòng)式治理成為有效彌補(bǔ)的工具。在規(guī)模效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和合作效應(yīng)的影響下,運(yùn)動(dòng)式治理的強(qiáng)化機(jī)制始終在發(fā)揮作用,逐漸進(jìn)入鎖定狀態(tài),從而導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題難以根除、法律權(quán)威受到削弱、治理成本不斷增加、投機(jī)心理長(zhǎng)期存在等弊端,使得常規(guī)治理的秩序受到影響,治理失靈的局面發(fā)生。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求黨和政府要審時(shí)度勢(shì),面對(duì)日新月異的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家發(fā)展變化,找出與當(dāng)今社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)家治理方式。運(yùn)動(dòng)式治理在我國(guó)的社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用,取得較大的社會(huì)效益,但它的長(zhǎng)期存在是繼承傳統(tǒng)治理模式的體現(xiàn),與國(guó)家治理現(xiàn)代化是背道而馳的,必須推進(jìn)運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理,這也是國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的需要,分別從塑造公共倫理精神、完善制度化治理機(jī)制、創(chuàng)新治理方式等方面進(jìn)行闡述,為運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理提供路徑選擇。誠(chéng)然,運(yùn)動(dòng)式治理在當(dāng)前階段仍將在社會(huì)治理中扮演重要角色,推進(jìn)其轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理也將成為國(guó)家治理創(chuàng)新的重要方面,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2606279