【摘要】：20世紀(jì)以來美國煙草種植業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期,30年代前煙草種植業(yè)處于自由種植時(shí)期,一戰(zhàn)給美國煙草種植業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。一戰(zhàn)結(jié)束后,煙草旺盛的消費(fèi)需求減弱,使得煙草產(chǎn)量過剩,大蕭條的到來更加劇了這一趨勢,導(dǎo)致美國種植業(yè)陷入了困境。為了維護(hù)煙農(nóng)的利益,1933年美國政府制定農(nóng)業(yè)調(diào)整法案,實(shí)施煙草產(chǎn)量控制和價(jià)格支持項(xiàng)目。1938年政府決定對煙草實(shí)行配額制種植,配額制煙草種植政策的實(shí)施使煙草種植業(yè)得到了迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代后期美國煙草種植業(yè)面臨新的挑戰(zhàn),由于公眾對煙草危害認(rèn)識的深入,國際煙草競爭等諸多因素的影響,煙草出口量和消費(fèi)量在急劇下降,造成煙農(nóng)收益不斷減少。面對煙草經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的新形勢,經(jīng)過多年反復(fù)的論證,2004年美國政府決定實(shí)行煙草配額買斷的政策,放松對煙草種植業(yè)的管制,并以過渡支付計(jì)劃取而代之,此后美國煙草種植業(yè)迎來了新的發(fā)展期。20世紀(jì)以來美國煙草種植政策經(jīng)歷了兩次重大的轉(zhuǎn)變,在此過程中美國政府在煙草農(nóng)業(yè)上的經(jīng)濟(jì)職能在不斷的擴(kuò)張。在煙草自由種植時(shí)期,美國政府采用放任自由的政策,很少干預(yù)煙草種植業(yè)。煙草配額制種植政策的實(shí)施標(biāo)志著煙草種植業(yè)從自由市場完成向政府監(jiān)管與干預(yù)的轉(zhuǎn)變。配額制種植政策下的煙草種植業(yè)基本上維持了較長時(shí)期穩(wěn)定的發(fā)展,表明政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)能夠有效的促進(jìn)了煙草種植業(yè)的發(fā)展。煙草配額買斷政策的實(shí)施標(biāo)志著煙草種植業(yè)由政府直接管制重新回到自由市場。雖然2004年以來政府放松了對煙草種植業(yè)的管制,但政府對煙草種植業(yè)的監(jiān)管與干預(yù)的經(jīng)濟(jì)職能并沒有因此而消失,且仍有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢,只是在政府職能的實(shí)現(xiàn)方式上有所調(diào)整,由直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝欢ㄟ^渡時(shí)期內(nèi)對煙草種植業(yè)進(jìn)行扶持與引導(dǎo),以促進(jìn)煙草種植業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,并通過煙草自由市場的競爭重新恢復(fù)美國煙草種植業(yè)的活力與競爭力。煙草種植政策的演變是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素共同影響下的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)因素方面看,煙草的消費(fèi)需求直接影響著煙草的供給,煙草種植政策的制定與調(diào)整的目的在于維持煙草市場的供給與需求的平衡,解決美國煙草過剩危機(jī),提高美國煙草的價(jià)格與煙農(nóng)的收益。從政治因素方面看,政府在煙草種植政策制定中有著重要的作用,政府職能的轉(zhuǎn)變以及對煙草種植業(yè)的監(jiān)管與干預(yù),表明政府可以理性地在煙草種植業(yè)各個(gè)利益參與群體之間尋求平衡,實(shí)現(xiàn)煙草種植業(yè)良性的發(fā)展。從社會(huì)因素方面看,社會(huì)對煙草的認(rèn)識對煙草的消費(fèi)有著直接的影響,從而間接的影響著煙草的供給與煙草種植業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素三者相互影響,共同推動(dòng)著美國煙草種植政策的不斷發(fā)展與演變。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F316.12

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本文編號：2576633