【摘要】：20世紀以來美國煙草種植業(yè)進入高速發(fā)展期,30年代前煙草種植業(yè)處于自由種植時期,一戰(zhàn)給美國煙草種植業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。一戰(zhàn)結束后,煙草旺盛的消費需求減弱,使得煙草產量過剩,大蕭條的到來更加劇了這一趨勢,導致美國種植業(yè)陷入了困境。為了維護煙農的利益,1933年美國政府制定農業(yè)調整法案,實施煙草產量控制和價格支持項目。1938年政府決定對煙草實行配額制種植,配額制煙草種植政策的實施使煙草種植業(yè)得到了迅速發(fā)展。20世紀80年代后期美國煙草種植業(yè)面臨新的挑戰(zhàn),由于公眾對煙草危害認識的深入,國際煙草競爭等諸多因素的影響,煙草出口量和消費量在急劇下降,造成煙農收益不斷減少。面對煙草經濟嚴峻的新形勢,經過多年反復的論證,2004年美國政府決定實行煙草配額買斷的政策,放松對煙草種植業(yè)的管制,并以過渡支付計劃取而代之,此后美國煙草種植業(yè)迎來了新的發(fā)展期。20世紀以來美國煙草種植政策經歷了兩次重大的轉變,在此過程中美國政府在煙草農業(yè)上的經濟職能在不斷的擴張。在煙草自由種植時期,美國政府采用放任自由的政策,很少干預煙草種植業(yè)。煙草配額制種植政策的實施標志著煙草種植業(yè)從自由市場完成向政府監(jiān)管與干預的轉變。配額制種植政策下的煙草種植業(yè)基本上維持了較長時期穩(wěn)定的發(fā)展,表明政府的監(jiān)管與調節(jié)能夠有效的促進了煙草種植業(yè)的發(fā)展。煙草配額買斷政策的實施標志著煙草種植業(yè)由政府直接管制重新回到自由市場。雖然2004年以來政府放松了對煙草種植業(yè)的管制,但政府對煙草種植業(yè)的監(jiān)管與干預的經濟職能并沒有因此而消失,且仍有進一步加強的趨勢,只是在政府職能的實現(xiàn)方式上有所調整,由直接監(jiān)管轉變?yōu)樵谝欢ㄟ^渡時期內對煙草種植業(yè)進行扶持與引導,以促進煙草種植業(yè)的轉型與發(fā)展,并通過煙草自由市場的競爭重新恢復美國煙草種植業(yè)的活力與競爭力。煙草種植政策的演變是政治、經濟、社會因素共同影響下的結果。從經濟因素方面看,煙草的消費需求直接影響著煙草的供給,煙草種植政策的制定與調整的目的在于維持煙草市場的供給與需求的平衡,解決美國煙草過剩危機,提高美國煙草的價格與煙農的收益。從政治因素方面看,政府在煙草種植政策制定中有著重要的作用,政府職能的轉變以及對煙草種植業(yè)的監(jiān)管與干預,表明政府可以理性地在煙草種植業(yè)各個利益參與群體之間尋求平衡,實現(xiàn)煙草種植業(yè)良性的發(fā)展。從社會因素方面看,社會對煙草的認識對煙草的消費有著直接的影響,從而間接的影響著煙草的供給與煙草種植業(yè)的發(fā)展。經濟、政治、社會因素三者相互影響,共同推動著美國煙草種植政策的不斷發(fā)展與演變。
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F316.12

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本文編號：2576633