中國加入世貿(mào)組織關(guān)稅談判的政治經(jīng)濟(jì)分析
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中國加入世貿(mào)組織關(guān)稅談判的政治經(jīng)濟(jì)分析
當(dāng)前對(duì)中國入世談判的研究多屬于定性的分析,其優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)談判的過程提出獨(dú)到的觀察與分析,唯其觀點(diǎn)與發(fā)現(xiàn),多來自中國與美國的雙邊談判,也尚未充分地受到實(shí)證的檢驗(yàn)。雖然中美雙邊的談判是入世談判的一個(gè)重要環(huán)節(jié),但畢竟不是中國所進(jìn)行的唯一的談判。從單一事件中所獲得的結(jié)論盡管有價(jià)值,但未必能呈現(xiàn)完整的圖像。要對(duì)人世的談判過程和結(jié)果有全盤的了解,還必須超越中美雙邊的分析。
為了進(jìn)一步了解該議題并厘清相關(guān)問題,本文嘗試從現(xiàn)有文獻(xiàn)中發(fā)展出相關(guān)的假設(shè),并透過實(shí)證分析,找到影響入世談判的決策過程的重要因素,并評(píng)估其影響力。依現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)一般貿(mào)易政策形成的觀察,下列理論模型與中國的入世談判協(xié)商過程具有緊密的相關(guān)性,主要包括:國家發(fā)展模型、社會(huì)關(guān)懷模型、利益團(tuán)體模型以及外交政策模型。
一、貿(mào)易政策的理論模型
(一)國家發(fā)展模型
現(xiàn)今對(duì)發(fā)展國家(the developmental state)的研究顯示政府為了促進(jìn)特定政策目標(biāo),如發(fā)展外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力、充分就業(yè)或經(jīng)濟(jì)自主,通常會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。由國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和指導(dǎo)是假設(shè)政府具有政治的自主性,能對(duì)經(jīng)濟(jì)問題作理性的規(guī)劃。貿(mào)易政策和其他的政策如財(cái)稅和匯率政策都是政府尋求培養(yǎng)戰(zhàn)略企業(yè),,快速或持久地發(fā)展經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略布局中不可或缺的一環(huán)。東亞的日本和韓國皆為善于使用貿(mào)易和工業(yè)政策來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的顯著例子。作為該地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)力量,中國在培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè),提升國際競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上的表現(xiàn)也可被視為采取發(fā)展國家的策略。該模型也符合一般認(rèn)為參與世貿(mào)組織是符合中國國家總體發(fā)展目標(biāo)的觀點(diǎn)。
(二)社會(huì)關(guān)懷模型
(三)利益團(tuán)體模型
如olson所指出的那樣,當(dāng)政策利益是分散的而且平均分布的,他們具有公共物品的特性,利益團(tuán)體通常只想搭便車,而不愿意參與游說。相反的,當(dāng)利益團(tuán)體數(shù)目相對(duì)較小,又會(huì)得到較大的政策利益時(shí),更有能力克服這種潛在的搭便車問題。雖然caves主張,地理上零散分布或較不集中的工業(yè)可以吸引來各個(gè)地方的議員、消費(fèi)者和供應(yīng)商的廣泛支持,但是,更多對(duì)貿(mào)易政策的研究成果支持oison的觀點(diǎn),認(rèn)定工業(yè)保護(hù)與公司數(shù)目、市場(chǎng)集中的程度或游說的組織有關(guān)。
雖然利益團(tuán)體模型源于已發(fā)展的民主或者多元社會(huì),相似的情況似乎也適用于中國。在中國,游說可以正式地發(fā)生于政府部門對(duì)談判立場(chǎng)的協(xié)調(diào),或非正式地透過其他管道的聯(lián)系。意識(shí)形態(tài)的差異與經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)別(比如在出口導(dǎo)向具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)及部門,相對(duì)于較不具競(jìng)爭(zhēng)力的部門),在中國的經(jīng)濟(jì)決策逐漸變得多元化時(shí),即可能透過內(nèi)在的協(xié)商交易程序來表達(dá)。有許多分析家認(rèn)為中國政府部門間的游說協(xié)調(diào)在1999年之后減少了,針對(duì)這一因素的經(jīng)驗(yàn)分析可以明確地為該看法提供驗(yàn)證。
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本文編號(hào):220296
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