本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡剖析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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    《東南亞研究》2002 年第 1 期

當(dāng)代泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡剖析
段立生
( 中山大學(xué)東南亞研究所 　 廣州 510275) [ 關(guān)鍵詞 ] 軍人專制統(tǒng)治 ; 議會(huì)民主制 ; 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ; 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 [ 摘 　 ] 本文對(duì)半個(gè)世紀(jì)來(lái)泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡

進(jìn)行回顧和剖析 , 指出泰國(guó)政治經(jīng)歷了由軍人專制統(tǒng)治向議會(huì)民 要

主制過(guò)度的艱難歷程 。經(jīng)濟(jì)從 60 年代起開(kāi)始發(fā)生結(jié)構(gòu)變化 , 經(jīng)歷了 80 年代的迅速發(fā)展和 90 年代的金融危機(jī) , 在新的 21 世 紀(jì)面臨著增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力艱巨任務(wù) 。
[ 中圖分類號(hào) ] d733610

    [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ] b 　　　　 [ 文章編號(hào) ] 1008 - 6099 (2002) 01 - 0045 - 07

　　 有史以來(lái)人類社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要遵循一 定的規(guī)律 , 任何民族 、任何國(guó)家慨莫能外 。規(guī)律是

來(lái)證明專制統(tǒng)治的合法性 。他們打著大泰民族主義 的大旗 , 頌揚(yáng)泰國(guó)歷史上蘭摩甘亨大帝所奉行的家 長(zhǎng)式的統(tǒng)治 , 把當(dāng)代泰國(guó)的總理變成封建時(shí)代的家 長(zhǎng) 。他們經(jīng)常以《革命團(tuán)文告》的方式來(lái)頒布行政 命令 , 推動(dòng)社會(huì)改革 。盡管他們有的改革措施是符 合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)并有益于人民的 , 但由于采取獨(dú)斷 專橫 、強(qiáng)迫命令的作法而使廣大群眾產(chǎn)生畏懼和反 感 。沙立強(qiáng)調(diào)說(shuō) , 他實(shí)行軍人專制統(tǒng)治是為了將來(lái) 建立泰國(guó)式的民主制度 。 繼沙立 他納叻元帥之后統(tǒng)治泰國(guó)的軍事強(qiáng)人

一種普遍原則 , 屬于共性的范疇 , 寓于個(gè)性之中 。 只有通過(guò)對(duì)個(gè)案的剖析 , 我們才能找尋出帶有普遍 性的規(guī)律 。因此 , 本文試圖對(duì)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)泰國(guó)當(dāng) 代政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作一番回顧 , 剖析其發(fā)展軌跡 , 看它有什么特點(diǎn) 有什么可歸納為規(guī)律性的東西 這不僅有益于對(duì)泰國(guó)的研究 , 亦可供其他國(guó)家借 鑒。

一 、政治制度的發(fā)展

是他儂 吉滴卡宗元帥 , 他從 1963 年至 1973 年擔(dān) 任泰國(guó)總理長(zhǎng)達(dá) 10 年 。在這 10 年的時(shí)間里 , 軍人 專制的統(tǒng)治制度逐漸趨于完善并得到鞏固和加強(qiáng) , 同時(shí)亦不可避免地面臨新的危機(jī)和挑戰(zhàn) 。1973 年 主運(yùn)動(dòng) , 要求結(jié)束軍人專制統(tǒng)治 , 被稱之為 “10 官 政府 , “10 事件”標(biāo)志著泰國(guó)政治由軍人專 14 制統(tǒng)治向議會(huì)民主制轉(zhuǎn)變的開(kāi)始 。 訕耶內(nèi)閣為滿足人民群眾對(duì)民主政治的向往和

當(dāng)代泰國(guó)政治制度的發(fā)展軌跡 , 可以概括為一 句話 : 即由軍人專制統(tǒng)治向議會(huì)民主制過(guò)度 。1932

年以前 , 泰國(guó)一直實(shí)行君主專制的統(tǒng)治 。1932 年 6 月 24 日民黨領(lǐng)導(dǎo)的政變成功后 , 開(kāi)始實(shí)行君主立 憲制 。這是泰國(guó)曼谷王朝成立 150 年來(lái)最大的政治 [1 事件 。 ] 政變團(tuán)頒布了六大施政綱領(lǐng)和臨時(shí)憲法 , “敦請(qǐng)當(dāng)今皇上在行使憲法下繼續(xù)秉政”[2 ] 與此同 。 時(shí) , 由少壯派軍人披耶拍鳳中校 、披耶嵩中校和披 耶立中校等組成臨時(shí)軍政府 , 開(kāi)啟了軍人干政的先 河。 然而 , 真正使泰國(guó)進(jìn)入軍人專制統(tǒng)治時(shí)代的領(lǐng) 袖人物則是沙立 他納叻元帥 。1958 年沙立發(fā)動(dòng)軍

10 月 14 日在曼谷爆發(fā)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性民 14 事件” 。他儂被迫下臺(tái) , 由訕耶 探瑪塞組成文

追求 , 在短時(shí)間內(nèi)制定和頒布了新憲法 , 恢復(fù)了人 民參政的權(quán)利 。同時(shí)又頒布了政黨條例 , 允許組織 政黨 。從 1974 年至 1976 年不到 3 年的時(shí)間 , 注冊(cè) 政黨達(dá) 56 個(gè) , 其中有恢復(fù)活動(dòng)的舊政黨 , 也有紛 紛成立的新政黨 。其主要的政黨有民主黨 、民族 黨 、社會(huì)行動(dòng)黨 、社會(huì)正義黨 、民族主義社會(huì)黨 、 農(nóng)業(yè)社會(huì)黨等 。這些政黨 , 雖然各有其黨章和政治 綱領(lǐng) , 但就內(nèi)容和實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō) , 并無(wú)太大區(qū)別 。一些

事政變奪取政權(quán) , 建立由沙立為總理的軍人政府 , 統(tǒng)治泰國(guó)至 1963 年 。在這段時(shí)間里 , 沙立以維護(hù) 國(guó)家安全 、防止共產(chǎn)主義威脅為理由 , 全面實(shí)行專 制獨(dú)裁統(tǒng)治 。沙立政府大肆宣揚(yáng)對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜 ( personality cult ) 和民族主義 ( nationalism) , 以此
[ 收稿日期 ] 2002 - 02 - 15 [ 作者簡(jiǎn)介 ] 段立生 , 中山大學(xué)東南亞研究所教授 。

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主要的領(lǐng)導(dǎo)成員 , 也經(jīng)常變更他所屬的黨派 。正如 泰國(guó)學(xué)者梭木猜 帕卡扒偉瓦所批評(píng)的那樣 : “泰國(guó) 政黨的特點(diǎn)是 , 人們結(jié)合在一起的目標(biāo)只是為了執(zhí) 政 , 并非建立在共同的思想理念基礎(chǔ)上 。除此而 外 , 有的政黨藉此來(lái)保護(hù)自己的商業(yè)利益或建立自 己企業(yè)的權(quán)威 。泰國(guó)的大多數(shù)政黨實(shí)際上是一個(gè)謀 求共同利益的集團(tuán) , 遠(yuǎn)非實(shí)質(zhì)意義上的政黨 。[3 ] 再 ” 加上黨派太多 , 沒(méi)有一個(gè)政黨能在大選中獲得眾議 院的多數(shù)席位 , 只能由若干黨組成聯(lián)合政府 。因 此 , 各政黨之間既無(wú)永久的朋友 , 又無(wú)永久的敵 人 , 經(jīng)常因現(xiàn)實(shí)需要而更換執(zhí)政黨與反對(duì)黨的聯(lián) 盟 。泰國(guó)政黨的這些固有特點(diǎn) , 決定了泰國(guó)政局變 幻莫測(cè) , 政府更迭頻乃 。 1976 年 10 月 6 日發(fā)生的政治事件使實(shí)施才一 年多的短暫的民主制度受到扼殺 , 剛退役的三軍總 司令沙鄂 差羅如海軍上將發(fā)動(dòng)軍事政變 , 軍人重 新上臺(tái) , 組成 “國(guó)家行政改革委員會(huì)” 宣布廢除 , 憲法 , 停止一切政黨的活動(dòng) , 讓軍人專制獨(dú)裁統(tǒng)治 復(fù)辟 。由于政府采取高壓政策 , 導(dǎo)致一批知識(shí)分子 和大學(xué)生走進(jìn)叢林參加泰國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng) 。中產(chǎn)階 級(jí) 、商人和一般市民對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀強(qiáng)烈不滿 , 迫使軍 人政府不得不重新舉行大選 。 1979 年擔(dān)任三軍總司令的江薩 差瑪南上將通 過(guò)大選組閣 。雖然政府總理和重要部長(zhǎng)仍由軍人擔(dān) 任 , 但軍人專制獨(dú)裁的作風(fēng)有所收斂 。政府有意恢 復(fù)一些民主政治的措施 , 如頒布新憲法 , 恢復(fù)政黨 的合法地位 , 修改政黨條例 , 規(guī)定成立政黨必須在 各府擁有 5000 名以上的黨員 , 以及在全國(guó)大選中 必須派出占眾議院一半以上人數(shù)的侯選人等條件 , 使幾個(gè)大黨能夠控制眾議院的席位 , 消除一部分影 響政府穩(wěn)定的因素 。但由于經(jīng)濟(jì)方面的影響 , 第二 次世界石油危機(jī)的威脅 , 造成泰國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹 , 外債增加 , 財(cái)政赤字 。國(guó)際方面 , 1978 年越南出 兵柬埔寨 , 使泰國(guó)覺(jué)得國(guó)家安全面臨威脅 。1979 年初中越關(guān)系惡化 、中國(guó)出兵教訓(xùn)越南 , 東南亞局 勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩 。這些內(nèi)外原因 , 迫使江薩于 1980 年 辭去總理職務(wù) , 由炳 廷素拉暖上將繼任 。 炳 廷素拉暖從 1980 年擔(dān)任總理至 1988 年 , 是任職較長(zhǎng)的一位軍人總理 。在他任職的 8 年內(nèi) , 曾發(fā)生 2 次軍事政變 , 舉行過(guò) 3 屆大選 , 政府更換
5 次 , 可謂多事之秋 。所幸炳總理安然地度過(guò)了許

泛聽(tīng)取企業(yè)家們的意見(jiàn) , 甚至吸收一些企業(yè)家參加 對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理 。破天荒地第一次讓 “發(fā)展經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)委員會(huì)”發(fā)揮實(shí)際作用 。1987 — 1988 年間 , 泰國(guó)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù) , 并為下一步的發(fā)展奠定了基 礎(chǔ)。
1988 年炳 廷素拉暖辭去總理職務(wù) , 給機(jī)會(huì)予

差猜 春哈旺上將競(jìng)選總理 。差猜內(nèi)閣得到許多政 黨的支持 , 是第一次通過(guò)大選直接選出來(lái)的軍人政 府 。雖然時(shí)至此刻泰國(guó)政治仍沒(méi)能擺脫軍人干政的 陰影 , 但差猜當(dāng)選為總理畢竟是向民主政治邁出了 一步 。差猜時(shí)期經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展 , 與此同時(shí)官吏 的貪污腐敗亦空前盛行 , 必然引起人民群眾的不 滿 。加之軍隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾 , 終于導(dǎo)致 1991 年 的軍事政變 , 使曇花一現(xiàn)的民主政治的苗頭再次受 到摧殘 。
1991 年的軍事政變是由泰國(guó)武裝部隊(duì)最高司

令順通 空頌蓬發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的 。他組成國(guó)家安全委 員會(huì)接管了政權(quán) , 宣布終止憲法 , 解散議會(huì)和政 府 , 對(duì) 22 名前部長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)凍結(jié)和審查 。由于國(guó)王 普密蓬 阿杜德出面干預(yù) , 親自任命阿南 班雅春為 總理 , 組成新內(nèi)閣 。新內(nèi)閣除國(guó)防 、內(nèi)務(wù)兩個(gè)部由 軍人掌管外 , 其余各部皆由文官主持 。阿南政府執(zhí) 政一年 , 維持著社會(huì)秩序的穩(wěn)定 。 根據(jù)臨時(shí)憲法的規(guī)定 , 1992 年 3 月舉行大選 。 選舉結(jié)果組成 5 黨聯(lián)合政府 , 但總理人選爭(zhēng)執(zhí)不 下 , 通過(guò)協(xié)商 , 又推出武裝部隊(duì)最高司令素金達(dá) 甲巴允上將擔(dān)任總理 。反對(duì)派以素金達(dá)不是來(lái)自民 選為由 , 舉行游行 、示威 、演講 、絕食等抗議活 動(dòng) , 軍方進(jìn)行鎮(zhèn)壓 , 引發(fā)了有名的 “五月事件” 。 “五月事件”是自 1973 年 10 月 14 日事件以來(lái)泰國(guó) 發(fā)生的最嚴(yán)重的一次流血事件 , 共有 50 多人死亡 , [4 600 多人受傷 , 600 多人失蹤 , 3000 多人被捕 。 ] 這 次事件反映了泰國(guó)人民反對(duì)軍人干政 、實(shí)行民主政 治的強(qiáng)烈愿望 , 顯示了以知識(shí)分子為主體的中產(chǎn)階 級(jí)的政治力量 , 對(duì)泰國(guó)政治制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn) 的影響 。 1992 年 9 月舉行的全國(guó)大選 , 原處于反對(duì)黨 地位的民主黨獲勝 , 組成由民主黨 、新希望黨 、正 義力量黨 、統(tǒng)一黨 、社會(huì)行動(dòng)黨聯(lián)合執(zhí)政的新政 府 , 由民主黨領(lǐng)袖川 立派出任政府總理 。自此 , 泰國(guó)政治真正擺脫了軍人專制的統(tǒng)治 , 開(kāi)啟了由民 選的文官政府執(zhí)政的新時(shí)代 。川政府從 1992 年 9 月執(zhí)政至 1995 年 5 月 , 以后由民族黨的領(lǐng)袖斑罕

多政治上的險(xiǎn)灘惡浪 。在解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面 , 炳總理開(kāi)啟了政府與私人企業(yè)合作的新時(shí)代 。他廣

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信拉巴差 ( 馬德祥) 組成政府 。班罕政府面臨著許 多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 : 通貨膨脹 、財(cái)政赤字 、外資撤走 、股 市下跌等 , 在諸方面壓力下 , 班罕政府僅支撐了一 年多 , 1996 年 11 月班罕內(nèi)閣辭職 , 由新希望黨領(lǐng) 袖差瓦立 育差裕通過(guò)大選組成政府 。差瓦立政府 時(shí)期泰國(guó)經(jīng)濟(jì)益更惡化 , 1997 年以泰國(guó)為起點(diǎn)爆 發(fā)了亞洲金融危機(jī) 。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形式 , 差瓦立 政府不得不宣布泰幣匯率自由浮動(dòng) , 關(guān)閉 56 家金 融信 貸 公 司 , 同 時(shí) 求 助 于 世 界 貨 幣 基 金 組 織 (amf) 。金融危機(jī)帶來(lái)的惡果使差瓦立政府備受指 責(zé)和批評(píng) , 以至 1997 年 11 月差瓦立內(nèi)閣被迫宣布 辭職 , 由川 立派組成第二屆川政府 。第二屆川政 府組織了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子 , 以解決金融危機(jī) 遺留的問(wèn)題 。川內(nèi)閣工作至 20 世紀(jì)末 , 任期滿按 規(guī)定舉行大選 , 泰愛(ài)泰黨獲勝 , 由其領(lǐng)袖他信 秦 那越組成新政府 。認(rèn)真算起來(lái) , 從 1992 年產(chǎn)生的 第一屆川政府至今 , 雖然更換了 5 屆政府 , 但無(wú)一 例外地遵循了民主選舉的原則 , 再?zèng)]有出現(xiàn)軍人干 政的現(xiàn)象 。這無(wú)可否認(rèn)地說(shuō)明泰國(guó)政治的進(jìn)步 。 泰國(guó)政治的進(jìn)步還可以從 1997 年起草的《人 民憲法》表現(xiàn)出來(lái) 。 《人民憲法》是從 1932 年頒布 的第一部臨時(shí)憲法以來(lái) , 泰國(guó)不斷修改實(shí)施的第 16 部憲法 。 《人民憲法》由憲法起草委員會(huì)起草 。 該委員會(huì)共有 99 名委員 , 其中 76 名委員由各府選 舉產(chǎn)生 , 23 名是政治 、法律等方面的專家 。這部 新憲法與老憲法相比有下述明顯改變 : 1 、改變眾 議院和參議院的選舉辦法 。眾議院的選舉改為混合 制 , 其中 400 個(gè)席位在所屬的選區(qū)由選民直接選 出 , 100 個(gè)席位由參選黨的代表按比例產(chǎn)生 。參議 院的議員由 270 人改為 200 人 , 由原來(lái)的國(guó)王任命 改為選民直選 。2 、強(qiáng)調(diào)保護(hù)民眾的權(quán)利 。3 、強(qiáng)調(diào) 監(jiān)察工作的重要性 , 保證選舉委員會(huì) 、國(guó)會(huì)檢察委 員會(huì) 、國(guó)家人權(quán)委員會(huì) 、國(guó)家防止和打擊詐騙犯罪 委員會(huì) 、法庭和貨幣檢查委員會(huì)等機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主地 進(jìn)行工作 �？偠灾� , 新的《人民憲法》反映了政 治上的民主變革 。 綜觀泰國(guó)政治的發(fā)展 , 半個(gè)世紀(jì)來(lái)緩慢地由軍 人專制統(tǒng)治向議會(huì)民主制過(guò)度 , 中間經(jīng)過(guò)許多曲折 和反復(fù) , 最終還是朝著民主的方向發(fā)展 。盡管泰國(guó) 的民主選舉目前還存在一些缺點(diǎn)和不夠完善的地 方 , 比如賄選和下層民眾的投票率不高等 , 但終究 是向前邁出了一步 。它反映了泰國(guó)人的文化水平及 政治素養(yǎng)普遍得到提高 , 西方價(jià)值觀念的傳入和對(duì) 人們的影響日益增大 , 在議會(huì)制框架內(nèi)的自由民主 制度逐漸確立 。泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明 , 東方國(guó)家雖然背 負(fù)著沉重的專制統(tǒng)治的歷史傳統(tǒng) , 但只要經(jīng)過(guò)不懈 的努力 , 亦是能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主政治的 。

二 、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變
泰國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變始于 20 世紀(jì) 60 年代 , 即 沙立元帥實(shí)行軍人專制統(tǒng)治時(shí)期 。1960 年沙立政 府制定了一個(gè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 6 年計(jì)劃 , 從 1961 年開(kāi)始實(shí)施至 1966 年 , 目的是提高人民的生活水 平 。計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展道路 、運(yùn)輸 、電力 、水利等 基本建設(shè)投資 。另一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)一步發(fā)揮私人企業(yè) 在工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易方面的作用 。這份發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的計(jì)劃 , 一半出自沙立的個(gè)人想法 , 一半出自西方 工業(yè)發(fā)展國(guó)家的構(gòu)想 , 兩方面的需求相結(jié)合 , 便催 生了泰國(guó)有史以來(lái)的第一份發(fā)展計(jì)劃 。從沙立的角 度說(shuō) , 他要加強(qiáng)和鞏固軍人專制的獨(dú)裁統(tǒng)治 , 就必 須建立個(gè)人的權(quán)勢(shì) 。個(gè)人權(quán)勢(shì)的合法性主要來(lái)自領(lǐng) 袖的威望和政績(jī) 。個(gè)人權(quán)勢(shì)越大 , 便越要損害人民 的自由和權(quán)利 , 他只有通過(guò)提高人民的生活水平來(lái) 作為補(bǔ)償 。同時(shí) , 他通過(guò)和西方國(guó)家結(jié)盟 , 爭(zhēng)取西 方國(guó)家的支持 , 來(lái)達(dá)到提高個(gè)人權(quán)勢(shì)的目的 。以美 國(guó)為首的西方工業(yè)發(fā)展國(guó)家 , 從推行冷戰(zhàn)政策的需 要出發(fā) , 為了遏制中 、蘇及東南亞國(guó)家共產(chǎn)主義勢(shì) 力的發(fā)展 , 也需要把泰國(guó)當(dāng)作東南亞地區(qū)的橋頭 堡 , 所以愿意對(duì)泰國(guó)的基本建設(shè)進(jìn)行投資和提供美 援 。第一份發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果 , 使泰國(guó) 經(jīng)濟(jì)獲得大幅度的增長(zhǎng) 。1961 — 1963 年泰國(guó)國(guó)民生 產(chǎn)總值 ( g ) 增長(zhǎng)了7. 3 % ,1964 — dp 1966 年增長(zhǎng)了 [5 ] 8. 5 % 。 第一份發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施 , 還給泰國(guó)的 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了明顯的變化 。以工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生 產(chǎn)總值中的比例來(lái)看 ,1961 年工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn) 總值的 11. 4 % ,1966 年占 13. 9 % 。6 對(duì)外資的引進(jìn) 也有實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng) 。1959 年成立促進(jìn)投資委員會(huì) (boi) ,用降低稅收的方式引進(jìn)外資 , 同時(shí)用提高同 類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的辦法對(duì)外資產(chǎn)品給予保護(hù) 。外國(guó) 投資迅速增加 ,特別是美國(guó)的投資和軍事援助 ,刺激 了泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) 。 1967 — 1971 年實(shí)行第二份發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 。 時(shí)間變成 5 年 ,重點(diǎn)放在發(fā)展社會(huì) ,但實(shí)行過(guò)程中又 變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)數(shù)字的增長(zhǎng) 。從 1960 年至第二份發(fā) 展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃結(jié)束的 1971 年 ,農(nóng)業(yè)平均每年增長(zhǎng)

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4. 4 % ,工業(yè)平均每年增長(zhǎng) 9. 75 % 。工業(yè)發(fā)展快 , 農(nóng) 70 年代泰國(guó)經(jīng)濟(jì)亦是處于轉(zhuǎn)換時(shí)期 。1972 年

業(yè)發(fā)展慢 , 不僅改變著生產(chǎn)結(jié)構(gòu) , 也改變著社會(huì)結(jié) 構(gòu) 。1961 年全國(guó)農(nóng)業(yè)人口 1100 萬(wàn) ,占全部勞動(dòng)力總 數(shù)的 82 % ,實(shí)施發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以后 , 農(nóng)業(yè)人口 的數(shù)字及所占的比例在逐年下降 。7 與此同時(shí) , 工 人增多 ,城市人口增多 ,商人增多 ,企業(yè)家增多 ,社會(huì) 結(jié)構(gòu)復(fù)雜化 。 60 年代沙立政府實(shí)行了一個(gè)補(bǔ)貼進(jìn)口的特殊 政策 ( import substitution policy) 。在這個(gè)政策的影響 下 ,消費(fèi)品的生產(chǎn)有很大的發(fā)展 ,但同時(shí)帶來(lái)對(duì)進(jìn)口 中間產(chǎn)品 8 和外來(lái)資本的依賴 。70 年代改變政策 為補(bǔ)貼出口 ( export - oriented policy) 。這項(xiàng)改變 , 一 定程度上鼓勵(lì)了出口創(chuàng)匯 ,助長(zhǎng)了個(gè)人企業(yè)的發(fā)展 。 如果說(shuō) 60 — 年代沙立和他儂軍人專制統(tǒng)治 70 下的泰國(guó)在經(jīng)濟(jì)上有很大的發(fā)展 , 那么它亦不可避 免地存在許多問(wèn)題 。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 , 發(fā) 展計(jì)劃實(shí)施后 ,地方差距反而擴(kuò)大 。泰東北地區(qū) ,自 古缺水 ,交通不便 ,人民生活貧苦 。雖然曾利用美援 修建公路 ,幫助農(nóng)民出口玉米 ,挖井緩解飲用水的短 缺等 ,但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題 。另外 ,沒(méi)有控制人 口增長(zhǎng) 。沙立主張發(fā)展人口以抵抗共產(chǎn)主義 , 結(jié)果 人口增長(zhǎng)的壓力使泰國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入不可持續(xù)發(fā)展的泥 淖 。軍人統(tǒng)治者利用政治權(quán)勢(shì)謀求經(jīng)濟(jì)利益 。很多 軍人成為銀行或大公司的董事長(zhǎng)或董事 。沙立在 9 [9 個(gè)大公司有股份 ,巴博元帥在 44 個(gè)公司兼職 。 ] 放 , 與外國(guó)的合作交流增多 ,西方人的價(jià)值觀念傳人 ,改 變著泰國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念 , 教育的發(fā)展也提高了民 眾的政治和文化素質(zhì) , 軍人專制的統(tǒng)治不能適應(yīng)新 的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革 , 終于導(dǎo)致了 1973 年 10 月 14 日事件的爆發(fā) 。這個(gè)事件帶來(lái)的結(jié)果是暫時(shí)結(jié)束了 軍人專制的統(tǒng)治 。 從 1973 年 10 月至 1976 年 10 月短短的 3 年當(dāng) 中 ,更換了 3 位總理 , 他們是訕耶 探瑪塞 , 克立 巴 莫 ,社尼 巴莫 。這 3 位民選文官總理面臨的共同難 題是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 。1973 年爆發(fā)的世界石油危 機(jī)使石油價(jià)格在一年之內(nèi)翻了 4 — 倍 ,緊接而來(lái)的 5 是通貨膨脹和財(cái)政赤字 。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致恢復(fù)軍人 專制統(tǒng)治的最好借口 。加之 1975 年共產(chǎn)主義在印 度支那的勝利和美國(guó)的撤走 , 泰國(guó)覺(jué)得國(guó)家安全受 到威脅 。右派策劃的 1976 年 10 月 6 日事件使他寧 蓋威遷成為軍人專制政府的總理 。接著 1977 年 10 月江薩政變 ,并于 1979 年大選 。70 年代泰國(guó)政治的 特點(diǎn)是專制和民主交替 。

稻米減產(chǎn) 9 % ,米價(jià)上升 , 政府限制大米出口 。在世 界石油危機(jī)的影響下 ,1973 年泰國(guó)的通貨膨脹率為 15 % ,1974 年上升為 24 % 。為了解決通貨膨脹問(wèn) 題 ,政府采取提高商業(yè)銀行儲(chǔ)備金 ,降低進(jìn)口商品稅 率 ,限制石油價(jià)格等措施 , 緩解通貨膨脹帶來(lái)的壓 力 。1975 年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常 。1976 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 率為 9. 3 % ,1977 年為 7. 3 % ,1978 年為 11. 7 % ,1979 [10 年為 6. 7 % 。 ] 1972 — 1976 年的第 3 個(gè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不僅 促進(jìn)了商業(yè) 、 工業(yè) 、 公共設(shè)施和交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā) 展 ,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和家庭發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合 ,使人 口的年齡結(jié)構(gòu)和出生率發(fā)生變化 。泰國(guó)的人口出生 率 1960 — 1970 年為 3. 3 % ,且 14 歲以下的兒童在人 口結(jié)構(gòu)中占很大的比例 。實(shí)施家庭發(fā)展計(jì)劃以后 , 出生率降低 ,15 — 歲的人 , 即具有工作能力的人 , 59 比例增高 。教育計(jì)劃的修改為青少年提供了大量的 學(xué)習(xí)機(jī)會(huì) 。僅僅是建立了一所開(kāi)放式的蘭甘亨大 學(xué) ,就增加了 10 萬(wàn)名大學(xué)生 。另外還辦了許多職業(yè) 學(xué)校 。全民教育素質(zhì)的提高 , 不僅影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展 ,而且有益于政治的變革 。以反對(duì)軍人專制統(tǒng)治 為目的的 1973 年 10 月 14 日事件 , 正是全民教育素 質(zhì)提高的直接產(chǎn)物 。 80 年代是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期 , 世界經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)的變化為泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了機(jī)遇 。由于 1985 年廣場(chǎng)協(xié)定 ( plaza accord) 的簽定 , 迫使美國(guó)貿(mào) 易伙伴中的出超國(guó)家或地區(qū)必須讓自己的貨幣升 值 。因此 ,日本 、 、 、 香港 臺(tái)灣 新加坡的貨幣對(duì)美元的 匯率提高了一倍以上 。為了降低生產(chǎn)成本 , 他們便 把一些工廠轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力較便宜的外國(guó) , 泰國(guó)成為 首選目標(biāo) 。周邊臨國(guó)政治形勢(shì)的變化 , 也為泰國(guó)經(jīng) 濟(jì)騰飛提供了良好的外部條件 。共產(chǎn)主義的鄰國(guó)越 南、 老撾也忙于自己的經(jīng)濟(jì)改革 , 以便與國(guó)際接軌 , 泰國(guó)不必再擔(dān)心他們會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅 。泰國(guó) 經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年出現(xiàn)兩位數(shù)字的增長(zhǎng) 。1988 年增長(zhǎng)
13. 2 % ,1989 年增長(zhǎng) 12. 2 % ,1990 年增長(zhǎng) 11. 6 % 。 90 年代初泰國(guó)經(jīng)濟(jì)依然維持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng) , 并出現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭 , 這從房地產(chǎn)和工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格 猛增 ,市場(chǎng)期貨指數(shù)高飆便可看出端倪 。1991 年出 現(xiàn)了收支不平衡高達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的 8. 5 % , 但被 出口增長(zhǎng)和外國(guó)資本的涌入所掩蓋 。到了 1995 年 收支不 平 衡 依 然 是 國(guó) 民 生 產(chǎn) 總 值 的 8. 1 % , 但 跟 1991 年不同的是用來(lái)彌補(bǔ)收支不平衡的錢是靠借

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外債 。此時(shí)泰國(guó)的外債已達(dá) 80 億美元 ,其中一半以 上必須在一年內(nèi)歸還 。而 1994 — 1995 年泰國(guó)的外 匯儲(chǔ)備只有 39 億美元 ,不夠還外債 。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn) 題本應(yīng)該提醒泰國(guó)國(guó)家銀行采取嚴(yán)厲的金融措施 , 緊縮企業(yè)用于購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的貸款 , 維持高利率等 。 遺憾的是當(dāng)時(shí)的政府采取了與此相反的錯(cuò)誤的財(cái)政 政策 。結(jié)果自 1996 年下半年以來(lái) , 出口商品減少 , 外資流出泰國(guó) , 股市下跌 , 貸款的企業(yè)無(wú)力償還債 務(wù) ,銀行和金融業(yè)嚴(yán)重受挫 , 致使 56 家金融公司被 關(guān)閉 ,泰幣大幅度貶值 。1997 年 7 月 2 日宣布泰幣 匯率自由浮動(dòng)以前 ,25 銖泰幣兌換 1 美元 ,1998 年 1 月貶至 57 銖泰幣兌換 1 美元 。外國(guó)投機(jī)者藉機(jī)炒 買泰幣 ,大發(fā)橫財(cái) , 泰國(guó)十幾年的財(cái)政積累 , 一夜之 間蕩然無(wú)存 。這場(chǎng)由泰國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)很快波及 南韓 、 印度尼西亞 、 馬來(lái)西亞 、 新加坡等國(guó)家 ,形成亞 洲金融風(fēng)暴 。 金融危機(jī)給泰國(guó)造成的損失是巨大的 。據(jù)泰國(guó) 國(guó)家銀行統(tǒng)計(jì) ,在宣布泰幣自由浮動(dòng)以前 ,為捍衛(wèi)泰 幣和美元的固定匯率就損失 70 — 億美元 。此外 , 80 56 家金融公司關(guān)閉 , 京華銀行 、 第一銀行等私人銀 行被國(guó)家接管 ,許多中小企業(yè)破產(chǎn) ,大的集團(tuán)公司損 失慘重 。據(jù) 《福布斯》 雜志統(tǒng)計(jì) ,在金融危機(jī)之前 ,正 大集團(tuán)的謝國(guó)民家族擁有資產(chǎn) 17. 34 億美元 , 一年 之后的 1988 年下降為 7. 46 億美元 ,減少了 9. 88 億 美元 , 下 降 了 52. 21 % 。盤 谷 銀 行 的 陳 有 漢 家 族 1997 年擁有資產(chǎn) 19. 78 億美元 ,1998 年減為 7. 46 億 [11 美元 ,損失了 12. 32 億美元 ,下降了 62. 28 % 。 ] 造成泰國(guó)金融危機(jī)的原因很多 , 正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家 分析的那樣 , 民營(yíng)部門的債務(wù)積累 , 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò) 熱 ,泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂 , 政府堅(jiān)持固定匯率的失誤等 。 但是 ,筆者覺(jué)得特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是 ,隨著世界經(jīng)濟(jì)一 體化的形成 ,由發(fā)達(dá)國(guó)家單方面制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 的 “游戲規(guī)則”讓全世界所有國(guó)家共同遵守 ,免不了 , 會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)?yè)p害 。因此 , 發(fā)展中國(guó)家既要 積極參加 “游戲” 又要努力爭(zhēng)取參與制定 , “游戲規(guī) 則” 。 辦事能力的新政府作為全國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心 。而政府的 合法性來(lái)自選舉的合法性 ,故新世紀(jì)面臨的大選 ,成 為至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié) 。 1997 年頒布的 《人民憲法》 充分反映了泰國(guó)人 民對(duì)民主政治的企盼和要求 。為了保障選舉的透明 度和對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督 、 制約 ,成立了選舉委員會(huì) 負(fù)責(zé)選舉工作 。選舉委員會(huì)決心使新世紀(jì)的第一次 選舉成為泰國(guó)有史以來(lái)最廉潔的一次選舉 , 因而制 訂了嚴(yán)格的選舉規(guī)則 ,一旦發(fā)現(xiàn)候選人向選民送禮 , 立即取消其候選人資格 , 同時(shí)在今后 5 年內(nèi)不得擔(dān) 任公職 。對(duì)選民投票也采取近乎強(qiáng)制的措施 , 無(wú)故 不參加投票者 , 取消公民資格 。選舉日因工作或其 他原因不能參加選舉者 ,可以提前選舉 。所以 ,2000 年 3 月舉行的參議院議員的直選 , 開(kāi)創(chuàng)了泰國(guó)全國(guó) 大選投票率最高的記錄 。選舉的結(jié)果顯示 , 新的選 舉規(guī)則并沒(méi)有完全杜絕賄選和舞弊行為 , 在當(dāng)選的 票數(shù)最多的 200 名參議員中 , 只有 172 名議員的資 格得到確認(rèn) ,其余 78 人有操縱大選和舞弊行為 。選 舉委員會(huì)決定與這 78 人有關(guān)的 35 個(gè)府于 4 月 29 日重選 。第 2 次選舉的結(jié)果仍有賄選的投訴 , 對(duì)部 分人又繼續(xù)第 3 次重選 。盡管這樣 ,還是存在問(wèn)題 , 經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查 , 選舉委員會(huì)于 2001 年 3 月 13 日作出一個(gè)歷史性的決定 , 把包括參議院議長(zhǎng)在內(nèi) 的 10 名參議員驅(qū)逐出國(guó)會(huì) , 并不得上訴 , 因?yàn)榘l(fā)現(xiàn) 證據(jù)證實(shí)他們?cè)诖筮x中采用了欺騙手段 。 許多政治家和學(xué)者紛紛評(píng)論泰國(guó)在新世紀(jì)的第 一次全國(guó)大選 。暨南大學(xué)莊禮偉博士在 《亞洲的病 痛》 一文中評(píng)論說(shuō) “從經(jīng)驗(yàn)上看 ,亞洲國(guó)家一輪輪金 : 錢政治高潮與定期的自由投票選舉有密切的關(guān)聯(lián) 。 法治基礎(chǔ)薄弱和失序的自由選舉體制構(gòu)成了亞洲裙 帶資本主義的另一個(gè)制度根源 。亞洲一些發(fā)展中國(guó) 家也套用自由竟選模式 ,如泰國(guó) 、 菲律賓 、 馬來(lái)西亞 、 韓國(guó)等等 ,但由于國(guó)民整體的法治意識(shí)和國(guó)家整體 的法治基礎(chǔ)薄弱 ,引發(fā)了 ‘惡的自由選舉’” ] 這些 。[12 評(píng)論無(wú)疑是中肯的 ,但我們更應(yīng)該看到 ,在泰國(guó)這樣 一個(gè)東方專制集權(quán)統(tǒng)治傳統(tǒng)影響很大的國(guó)家 , 在全 民的文化和政治素質(zhì)仍處于較底水平的情況下 , 選 舉委員會(huì)敢于堅(jiān)持公平透明的選舉 , 懲治選舉中的 不法行為 ,是可喜可賀的 ,這件事的本身就是朝著民 主的進(jìn)程大大地邁出了一步 。 繼參議院選舉之后的 2001 年 1 月 6 日的眾議 院選舉 ,則決定著新一屆政府的命運(yùn) 。選舉中選民 呼聲最高的總理人選是華裔富商他信 辛納瓦 。他

三、 新世紀(jì)的展望
在金融危機(jī)陰影的籠罩下 , 泰國(guó)送走了 20 世 紀(jì) ,迎來(lái)嶄新的 21 世紀(jì) 。對(duì)泰國(guó)來(lái)說(shuō) , 新世紀(jì)的主 要任務(wù)是迅速擺脫金融危機(jī)遺留下來(lái)的影響 , 從各 方面重新進(jìn)行自我調(diào)整 , 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 。要做 到這樣 ,就必須有一個(gè)民主的 、 穩(wěn)定的 、 廉潔的 、 具有

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信本姓丘 ,出生于泰國(guó)清邁的一個(gè)華商家庭 。其曾 祖父丘春盛 、 祖父丘昌在清邁經(jīng)營(yíng)絲綢店 。其父曾 任職銀行 , 后改行從商 。他信 1949 年誕生于清邁 , 1996 年考入曼谷士官學(xué)校 ,1973 年畢業(yè) , 獲警察少 尉銜 。服役 6 個(gè)月后 , 被保送到美國(guó)學(xué)習(xí)刑事審判 學(xué) ,獲碩士學(xué)位 。1975 年晉升上尉 , 任警校教官 。 同年結(jié)婚 ,其妻為警察中將之女 。1976 年再度赴美 深造 ,獲博士學(xué)位 。1979 年回泰國(guó)后 , 在警察廳電 腦中心任職 。任職期間熟悉電腦業(yè)務(wù) , 與其妻合創(chuàng) icsi 公司 ,代理美國(guó) ibm 公司的電腦業(yè)務(wù) 。1983 年 自創(chuàng)辛納瓦電腦公司 , 公司順利發(fā)展后他信辭去公 職 ,全力投入公司的工作 。辛瓦納電腦公司兼營(yíng)無(wú) 線電訊業(yè)務(wù) ,占有全國(guó) 60 %的市場(chǎng) , 并獲得泰國(guó)第 一顆人造通訊衛(wèi)星的服務(wù)專營(yíng)權(quán) 。經(jīng)過(guò) 10 多年的 努力 ,該公司發(fā)展成擁有 22 家公司股權(quán)的大財(cái)團(tuán) 。 椐 《福布斯》 雜志估算 ,1996 年他信家族擁有 22 億美 [13 ] 元的財(cái)富 。 他信創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡之后 , 又把興趣 轉(zhuǎn)向政治 ,開(kāi)始他的政治生涯 。1995 年他信任泰國(guó) 政府外交部長(zhǎng) ,因拒絕政府對(duì)他提出的放棄電訊專 營(yíng)權(quán)的要求 , 任職 100 天后辭職 。以后他干脆辭去 辛納瓦集團(tuán)公司的職務(wù) , 專心從政 。曾當(dāng)了一段時(shí) 間的內(nèi)閣副總理 。1997 年差瓦立內(nèi)閣集體辭職 , 他 信組建泰愛(ài)泰黨準(zhǔn)備迎接大選 。2001 年 1 月 6 日的 全國(guó)大選 ,泰愛(ài)泰黨與自由正義黨聯(lián)合 ,取得國(guó)會(huì)過(guò) 半數(shù)的席位 ,贏得大選的勝利 ,他信成為新世紀(jì)的泰 國(guó)總理 。 他信的當(dāng)選并非偶然 , 實(shí)際反映了廣大泰國(guó)人 民對(duì)振興經(jīng)濟(jì) 、 迅速擺脫金融危機(jī)陰影的愿望和要 求 。因?yàn)樘﹪?guó)一貫是由軍人或政治家當(dāng)政的 , 還沒(méi) 有哪位企業(yè)家登上總理的寶座 。大家期望在創(chuàng)辦電 腦企業(yè)中獲得巨大成功的他信 , 也能帶領(lǐng)全泰國(guó)迅 速地富裕起來(lái) 。另外 ,在泰愛(ài)泰黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中 ,有 幾條特別得人心 。例如 ,為了發(fā)展農(nóng)村 ,由政府向每 個(gè)村提供 100 萬(wàn)銖的發(fā)展基金 。為解決農(nóng)民和窮人 看病難的問(wèn)題 , 實(shí)行普遍的社會(huì)醫(yī)療保障 , 不管是 誰(shuí) ,只花 30 銖 ( 不到一美元) 就可看病 。因此 , 泰愛(ài) 泰黨獲得眾多選民的支持 。 他信順利地當(dāng)選為總理 , 并不意味著擺在他面 前的是一條坦途 。首先 ,他信在 2000 年遭到反貪污 委員會(huì)以他曾蓄意隱瞞財(cái)產(chǎn)罪起訴 , 因?yàn)樵谒麚?dān)任 公職期間申報(bào)私人財(cái)產(chǎn)的時(shí)候 , 他曾把他的一部分 財(cái)產(chǎn)掛在他的司機(jī)和保姆的名下 。如果罪名成立 , 他信將被免去總理職務(wù) 。反對(duì)黨糾住他信的這條小 辮不放 ,也有許多人紛紛為他信辯解 ,1000 多名泰 國(guó)僧侶舉行一項(xiàng)特別的宗教儀式 , 祈求佛祖保佑他 信平安度過(guò)制憲法庭對(duì)他的審訊 。他信自己的辯詞 說(shuō) ,他的財(cái)產(chǎn)來(lái)源是清白的 ,是辦電腦公司的合法利 潤(rùn) ,無(wú)須蓄意隱瞞 。他轉(zhuǎn)移在司機(jī)和保姆名下的財(cái) 產(chǎn)只占他全部財(cái)產(chǎn)的極小部分 , 這是他一時(shí)的疏忽 過(guò)失 。他聲淚俱下地懇請(qǐng)人民原諒他 , 給他繼續(xù)為 國(guó)家和人民效勞的機(jī)會(huì) 。最后 , 制憲法庭裁定不再 追究和制裁他信 。 2001 年 3 月 4 日在他信總理準(zhǔn)備乘坐的泰航
tg114 航班上及時(shí)發(fā)現(xiàn)炸彈 , 使他信又度過(guò)了一次

劫難 。本來(lái) ,他信將乘坐這趟航班由曼谷去清邁參 加會(huì)議 ,這是臨時(shí)決定 ,除非有人透露消息并得到泰 航內(nèi)部人員的協(xié)助 , 才能在他信父子的座位下安置 炸彈 。因此 ,官方認(rèn)定這是一件未遂謀殺案 。推測(cè) 可能是金三角的毒梟所為 , 也可能是他信政敵的陰 謀 。雖然沒(méi)有得到證實(shí) ,但他信躲過(guò)一劫 ,無(wú)論如何 是值得慶幸的 。 2001 年 2 月 11 日泰緬邊境發(fā)生的軍事沖突 ,亦 是擺在他信政府面前的一道外交難題 。這場(chǎng)戰(zhàn)事原 是緬甸政府軍與反政府武裝之間的攻防戰(zhàn) , 緬甸政 府軍為了牽制反政府軍占據(jù)了泰緬有爭(zhēng)議的山頭 , 遭到泰軍的反擊 。緬甸政府認(rèn)為泰國(guó)幫助緬甸的反 政府武裝 ,泰國(guó)認(rèn)為是維護(hù)自己的領(lǐng)土主權(quán) ,雙方談 判無(wú)效 。加之 ,泰國(guó)境內(nèi)有一批反對(duì)緬甸政府的緬 甸流亡學(xué)生 ,如何處理這批學(xué)生 ,一直是泰緬關(guān)系的 敏感問(wèn)題 。他信政府既要考慮不影響兩國(guó)關(guān)系 , 又 不承擔(dān)鎮(zhèn)壓緬甸學(xué)生運(yùn)動(dòng)的罪名 ,實(shí)在頗為棘手 。 國(guó)內(nèi)方面 , 由于他信內(nèi)閣的各部部長(zhǎng)多系經(jīng)濟(jì) 學(xué)家和技術(shù)官僚組成 ,缺乏從政經(jīng)驗(yàn) ,開(kāi)始的時(shí)候投 資者信心不足 ,導(dǎo)致泰國(guó)股市下滑 。 上述種種困難和挑戰(zhàn) , 直接關(guān)系到泰國(guó)政局的 穩(wěn)定 。中國(guó)政府一貫本著和平共處五項(xiàng)原則與包括 泰國(guó)在內(nèi)的周邊鄰國(guó)發(fā)展外交關(guān)系 , 堅(jiān)持不干涉別 國(guó)的內(nèi)政 ,寄希望于這些國(guó)家的政府和人民 。因此 , 在他信當(dāng)選為總理之后 , 盡管他信隱瞞財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題 尚未弄清 ,前途未卜 ,但中國(guó)駐泰國(guó)大使館還是向他 信總理發(fā)出正式訪問(wèn)中國(guó)的邀請(qǐng) , 表達(dá)了對(duì)泰國(guó)政 府的信任和支持 。他信在得到制憲法庭諒解后訪問(wèn) 中國(guó) ,主動(dòng)提出要與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 。此后 , 他到上海參加 apac 會(huì)議和東盟高峰會(huì)議 , 都有杰 出表現(xiàn) ,為促進(jìn)地區(qū)和平與安全 ,加強(qiáng)各國(guó)的友好合 作 ,作出泰國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。

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southeas t asian s tudies 　　　　　　　　　　　　　　　　《東南亞研究》2002 年第 1 期
回顧他信政府執(zhí)政一年來(lái)走過(guò)的歷程 , 盡管度 過(guò)了許多難關(guān) ,但能保持政局穩(wěn)定 ,這就是勝利 。特 別是 9 ” “ 11 事件以后 ,世界經(jīng)濟(jì)受到很大挫折 ,日元 對(duì)美元的比值降到史無(wú)前例的水平 , 在這樣的壓力 下 ,泰幣仍能保持在 40 多銖兌 1 美元的匯率 , 也是 件不容易的事 。泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)正按計(jì)劃慢慢復(fù)蘇 。人 民生活安定 ,泰愛(ài)泰黨競(jìng)選時(shí)許諾的每個(gè)村 100 萬(wàn) 銖發(fā)展基金的計(jì)劃 、 銖看病的計(jì)劃 , 正在貫徹實(shí) 30 施 。這些都是他信政府一年來(lái)的政績(jī) 。據(jù)有關(guān)消息 透露 ,目前泰愛(ài)泰黨正準(zhǔn)備與新希望黨合并 ,如果此 事順利實(shí)現(xiàn) ,將有利于泰國(guó)政治的穩(wěn)定 。當(dāng)然 ,泰國(guó) 在新世紀(jì)面臨的任務(wù)亦很嚴(yán)峻 。在全球一體化 , 新 科技迅猛發(fā)展 ,自由化程度日益提高 ,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨 激烈的新形勢(shì)下 ,泰國(guó)和所有發(fā)展中國(guó)家一樣 ,必須 作好自我調(diào)整 , 以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 。泰國(guó)的專家 學(xué)者們?yōu)樗耪_(kāi)了一付藥方 : [14 ] 11 泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞取決于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 。 必須從加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力入手解決問(wèn)題 。 21 解決工農(nóng) 、 城鄉(xiāng) 、 地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平 衡。 交流與合作 。 41 加大泰國(guó)社會(huì)的開(kāi)放程度 , 提高全民的教育 水平 。 除上述 4 點(diǎn)外 ,在政府的具體政策實(shí)施上 ,還提
[1 ] 《曼谷每日郵報(bào)》 1932 年 6 月 24 日評(píng)論 。 [2 ] 比里 帕濃榮起草的 《政變宣言》轉(zhuǎn)引自中山大學(xué) ,

出如下建議 : 80 年代泰國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)以兩位數(shù)字增長(zhǎng) , 曾得益 于生產(chǎn)成本低的有利因素 �，F(xiàn)在跟許多新興國(guó)家 比 ,這種優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了 , 只能靠改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 發(fā)展中 檔和高檔的科技產(chǎn)品 , 擴(kuò)大那些增加附加值的工業(yè) 品的生產(chǎn) ,到生產(chǎn)成本低的外國(guó)去投資 。加強(qiáng)增值 產(chǎn)品的生產(chǎn)是泰國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略 , 而教育則是人才資 源開(kāi)發(fā)的核心 。降低生產(chǎn)成本是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān) 鍵 。要做到這樣 ,就必須進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng) ,擴(kuò)大 與外國(guó)的金融聯(lián)系 , 爭(zhēng)取外國(guó)融資 , 減少投資風(fēng)險(xiǎn) 。 政府要采取措施調(diào)整稅收 , 特別是要降低中間產(chǎn)品 的稅收 。對(duì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品政府要扶 持 。對(duì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)產(chǎn)品 , 如汽車制造業(yè) 中需要大量勞動(dòng)力的那部分汽車零件的制造 , 也要 大力扶持 。要加強(qiáng)北方 6 國(guó)的合作與南方 3 國(guó)的合 作 。北方 6 國(guó)是泰國(guó) 、 緬甸 、 老撾 、 越南 、 柬埔寨 、 和 南中國(guó) 。南方 3 國(guó)是泰南 5 府和馬來(lái)西亞 、 印度尼 西亞 。在商業(yè)貿(mào)易 、 投資和旅游方面發(fā)展區(qū)域性合 作 。努力建立亞洲自由貿(mào)易區(qū) 。改變和完善政府機(jī) 構(gòu)的職能 ,使其更利于參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 。 泰國(guó)專家學(xué)者們提出的上述建議 , 無(wú)疑都是金 玉良言 ,關(guān)鍵要看他信政府采納和執(zhí)行的程度 。收 獲永遠(yuǎn)跟投入成正比 , 這是人類社會(huì)的不變規(guī)律 。 泰國(guó)具有光輝的前途 。

東南亞研究所 《泰國(guó)史》廣東人民出版社 1987 年版 ,第 223 : , 頁(yè)。
( [3 ] 梭木猜 帕卡扒偉瓦 《泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》 泰 :

文) 泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)圖書(shū)中心 , 佛歷 2542 年 ( 1999 年 ) 版 , 第 125 — 頁(yè) 。 126
[4 ] 朱振明 ( 主編 ) 《當(dāng)代泰國(guó)》四川人民出版社 1993 : , [5 ] 梭木猜 帕卡扒偉瓦 : 前揭書(shū) ,第 19 頁(yè) 。 [6 ] 同上 ,第 22 頁(yè) 。 [7 ] 同上 ,第 27 頁(yè) 。

年版 ,第 124 頁(yè) 。

[8 ] 指完成初加工 ,但未形成最后成品的產(chǎn)品 。

31 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)無(wú)國(guó)界 , 要加強(qiáng)與各國(guó) 、 各地區(qū)的

[ 參考文獻(xiàn) ]
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【責(zé)任編輯 : 李 　 維】

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  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡剖析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。