本文關(guān)鍵詞：20世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

總２２卷第６期
２００１年６月

西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ．Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ

Ｖ０１．２２ Ｎｏ．６

Ｊｕｎ．２００１

２０

世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論
何一民
（四川大學(xué)城市研究所，四川成都６１００６４）

摘要：本文比較全面地對(duì)２０世紀(jì)初川邊藏區(qū)所進(jìn)行的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革的背景、過(guò)程進(jìn)行了深入的分析，并對(duì)這次改

革進(jìn)行了較為客觀的評(píng)價(jià)。本文認(rèn)為這次改革雖然是由清吏趙爾豐主持并在其中起到了相當(dāng)?shù)淖饔茫P(guān)鍵的問(wèn)題不在于
此，而在于這次改革總體上是符合歷史潮流的，對(duì)）１１邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展起到了推動(dòng)作用，有著重要的進(jìn)步意義，其 影響也是深遠(yuǎn)的，趙爾豐不過(guò)是歷史的工具，執(zhí)行了歷史的使命而已。 關(guān)鍵詞：川邊藏區(qū)；趙爾豐；改土歸流 中圖分類號(hào)：Ｋ２５４．２（２７１）“２１４” 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：１００４－－３９２６（２００１）０６－－００３９ｍ１１

２０世紀(jì)初年，清政府對(duì)川邊藏區(qū)進(jìn)行了以改土 歸流為核心包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面內(nèi) 容的全面改革。這次改革取得了相當(dāng)?shù)某删�，但�?于清政府所進(jìn)行的改革是在武力威攝下所采取的剛 性改革，而改革的主持者趙爾豐又是一個(gè)有著“屠 夫”之稱的封建官員，他自身也是在四川辛亥革命中 被正法。因而對(duì)這次改革的評(píng)價(jià)仍然存在較大的分 歧。在經(jīng)過(guò)將近一個(gè)世紀(jì)之后，再來(lái)重新看待這次 改革，有望能客觀公正地對(duì)待。
一、改革產(chǎn)生的背景

眈，交替侵略和爭(zhēng)奪，不僅造成了西藏出現(xiàn)嚴(yán)重的危 機(jī)，也造成了川邊藏區(qū)不穩(wěn)定。四川與西藏土地相 毗連，唇齒相依，西藏安危與四川息息相關(guān)。“英俄 交窺藏地，蓄意已久，”“西藏久隸版圖，遠(yuǎn)控藩部，近 障川疆，形勢(shì)最關(guān)緊要。近年英俄交相窺伺，情形岌 岌可危�！薄耙运拇ǘ裕鞑刂敝^之四川之一部分，” 因而“西藏之關(guān)系于中國(guó)前途固非淺鮮，關(guān)系中國(guó)者 即先關(guān)系四川前途。”“英、俄之出西藏也，其眼光先 注射我蜀，其爭(zhēng)點(diǎn)將叢積我蜀，故經(jīng)營(yíng)西藏直謂之經(jīng) 營(yíng)四川也�！庇∈瘢氨叵仁杖〔匦l(wèi)。藏衛(wèi)得，而坦 然入蜀，居高扼險(xiǎn)，”四川也就失去屏障，侵略者即可 長(zhǎng)驅(qū)直入�！虼耍鞑匚C(jī)使清統(tǒng)治者感到必須加 強(qiáng)對(duì)川藏的經(jīng)營(yíng)，以四川的人力、物力來(lái)應(yīng)援西藏， 進(jìn)而經(jīng)營(yíng)西藏，以挽危局。故保全四川，進(jìn)而保全西 藏成為這次改革的重要?jiǎng)恿χ弧?川邊藏區(qū)改革的直接導(dǎo)火線是“巴塘事變”。 １９０３年清政府決定派員督辦川邊，在巴塘招民屯 田，以巴塘糧員吳錫珍為墾務(wù)委員，在巴塘開(kāi)辟墾 埸，此為川邊屯墾之始。１９０４年，清廷委任四川龍 綿茂道候補(bǔ)道員鳳全為幫辦駐藏大臣，加副都統(tǒng)銜。 鳳全到巴塘后，即強(qiáng)制實(shí)行改革，遭到抵制。藏民在 喇嘛、土司、頭人的帶領(lǐng)下，圍攻鳳全于土司寨，并在 鳳全撤退途中途以伏，殺死鳳全及隨行人員。 “巴塘事變”的消息傳到成都，川督錫良即派趙 爾豐率軍到川邊后，督師親剿，平七村溝、克桑披寺、 攻占里塘，盡殊亂者，殺人無(wú)算，終于戡定動(dòng)亂。在

要正確認(rèn)識(shí)２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)改革的意義， 首先需要了解改革產(chǎn)生的背景。雖然這次改革產(chǎn)生 的原因較為復(fù)雜，但為了鞏固國(guó)防，反對(duì)帝國(guó)主義對(duì) 中國(guó)西南邊疆的侵略，維護(hù)祖國(guó)在西藏的主權(quán)則無(wú) 疑是其中一個(gè)重要原因。 連接四川內(nèi)地與西藏的川邊藏區(qū)，地廣數(shù)千里， 山嶺連綿，重峰疊嶂，大部分地區(qū)是荒蕪的砂地和巖 石，冬季氣候酷寒，大雪冰封，寸草全無(wú)，人口稀少， 道路荒僻，往往一二日無(wú)人煙。川藏地區(qū)社會(huì)制度 相當(dāng)落后，長(zhǎng)期處于土司封建割據(jù)狀態(tài)，主要的生產(chǎn)

資料——土地、牧場(chǎng)，為土司、頭人、喇嘛寺所占有，
生產(chǎn)極為落后，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。 自打箭爐而外，以至里塘，地塞雪草，遇陸地，只產(chǎn)青 稞，更無(wú)水田可以種稻。清政府長(zhǎng)期認(rèn)為此地是所 謂不毛之地，故并不重視對(duì)這里的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)。 １９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，由于英、俄對(duì)西藏虎視眈

收稿日期：２００１—０３—０２ 作者簡(jiǎn)介：何一民，男，四川大學(xué)城市研究所教授，西部開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師。

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平亂的過(guò)程中，趙爾豐采取剿撫兼施的策略，對(duì)頑固 抵抗者，則堅(jiān)決鎮(zhèn)壓；而對(duì)愿意服從清廷統(tǒng)治的地方 勢(shì)力，則予以安撫，如德格土司多吉僧格表示愿意交 出土地接受清廷的策封，趙爾豐即奏請(qǐng)清廷授以宣 撫司之職，從而對(duì)其它土司歸順起了示范作用。 巴塘事變雖平，但隱患仍伏，為加強(qiáng)對(duì)川邊地區(qū) 的管理和經(jīng)營(yíng)，川督錫良、成都將軍綽哈布建議清廷 設(shè)置川滇邊務(wù)大臣，“駐扎巴塘練兵，以為西藏聲援， 整理后方為后盾。川、滇、邊、藏聲氣相通，聯(lián)為一 致，一勞永逸，此西南之計(jì)也�！贝保鼻逋⑼馑啵�
趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣。

賦和接受征調(diào)的一種封建隸屬關(guān)系，但沒(méi)有執(zhí)行中 央政權(quán)政令的義務(wù)，朝廷也不直接干預(yù)土司內(nèi)部事 務(wù)，因而土司對(duì)朝廷具有很大的獨(dú)立性，逐漸形成了 土司割據(jù)的局面。清王朝先后在四川藏區(qū)設(shè)置大小 土司２００多個(gè)。清代康區(qū)為四大土司的領(lǐng)地：德格 宣慰司、明正宣慰司、理塘宣撫司、巴塘宣撫司，在四 大土司的屬下，有安撫司、長(zhǎng)官司、土千戶、土百戶等 若干員，形成了土司統(tǒng)治的行政網(wǎng)絡(luò)。為了防止土 司的尾大不掉，清王朝也采取了“分而治之”的策略， 實(shí)行“分土降襲”，并在大土司境內(nèi)安插小土司，在 正、副土司之外設(shè)“額外土司”，從而使“其勢(shì)既分，心 既離異，Ｅｔ后縱欲鴟張，其中必互相掣肘”�！В钡荒� 解決根本問(wèn)題。乾隆和嘉慶年間，四川藏區(qū)多次發(fā) 生動(dòng)亂，清政府付出了巨大的代價(jià)，才平定了土司的 動(dòng)亂，消彌戰(zhàn)禍，并在動(dòng)亂地區(qū)廢除土司，設(shè)兵屯駐。 但大部份土司仍保存，因而分裂的隱患仍存在。 清代川邊土司統(tǒng)治地區(qū)政權(quán)的一個(gè)最顯著的特 征為政教合一，政權(quán)掌握在世俗的和宗教的農(nóng)奴主 手中，政教雙方互相支持，形成了政權(quán)和神權(quán)緊密結(jié) 合的嚴(yán)密而殘暴的封建統(tǒng)治。這種政教合一的統(tǒng)治 形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，成為川邊藏區(qū)封建割據(jù)的政 治基礎(chǔ)。 川邊藏區(qū)土司政權(quán)統(tǒng)治的另一個(gè)顯著特征為野 蠻殘暴。農(nóng)奴反抗土司、農(nóng)奴主，抗服勞役，拒納貢 賦，拖欠債務(wù)等，都要受到嚴(yán)厲的懲罰，如斬首、挖 眼、鞭苔、吊打、監(jiān)禁、抄家、發(fā)配等。一般平民和農(nóng) 奴犯盜竊、奸淫、瀆神、辱僧等，也要重刑處罰。不同 等級(jí)的人在法律面前是不平等的，如殺人償付命價(jià)， 頭人和喇嘛的命價(jià)至少比一般農(nóng)奴高出２倍以上， 土司和上層喇嘛則更高。有的土司規(guī)定，農(nóng)奴中男 人的命價(jià)與土司的一條狗的命價(jià)相同，而婦女的命 價(jià)則為男子命價(jià)的一半，連狗命都不如。土司衙署 對(duì)案件的審判帶有濃厚的宗教色彩，有的還要舉行 宗教儀式，審判大都采取刑訊逼供，手段極其野蠻殘
酷，駭人聽(tīng)聞。

趙爾豐是一個(gè)非常干練的封建官吏，較有遠(yuǎn)見(jiàn)。 趙爾豐在此之前，即對(duì)治理川邊藏區(qū)有相當(dāng)?shù)囊?jiàn)識(shí)， 曾提出平康三策：１．“首將腹地三邊之倮夷，收入版 圖，設(shè)官治理。三邊地皆倮倮，界連越西、寧遠(yuǎn)諸番 夷，山居野處，向無(wú)酋長(zhǎng)，時(shí)出劫掠，邊民苦之。然地 多寶藏，產(chǎn)藥材尤富，三邊即定，則越西、寧遠(yuǎn)亦可次 第設(shè)治，一道同風(fēng)。”２．“改康地為行省，改土歸流，設(shè) 置郡縣，以丹達(dá)為界，擴(kuò)充疆宇，以保西陲�！保常笆滓� 改造康地，廣興教化實(shí)業(yè)，內(nèi)固蜀省，外拊藏疆，迨勢(shì) 達(dá)拉薩，藏衛(wèi)盡入掌握，然后移川督于巴塘，而于四 川、拉薩各設(shè)巡撫，仿東三省之例，設(shè)置西三省總督， 籍以杜英人之覬覦，兼治達(dá)賴之外附�！迸f－趙爾豐進(jìn) 駐川邊后，對(duì)治理川邊的看法更進(jìn)了一步，提出了經(jīng) 邊“六事”：屯墾、練兵、設(shè)官、興學(xué)、通商、開(kāi)礦。此六 事較具有可行性和可操作性，成為其后川邊改革的 主要內(nèi)容。清政府對(duì)趙爾豐所提出的改革主張基本 贊同，撥銀１００萬(wàn)兩作為邊務(wù)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，此后，川Ｉ邊 改革逐漸展開(kāi)。
二、ＪＩＩ邊藏區(qū)的政治制度改革
?

川邊藏區(qū)地處高原，地廣人稀，村落罕見(jiàn)，向?yàn)?統(tǒng)治者視為不毛之地，清以前，封建中央政權(quán)很少涉 足這里，川Ｉ邊藏區(qū)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是處于經(jīng)濟(jì)上孤立， 文化上封閉的狀態(tài)，政治上也僅是保持形式上的隸 屬，而未獲得實(shí)質(zhì)性的改革，除了以茶馬互市為中心 的商業(yè)往來(lái)外，極少有中央王朝的大員或物資進(jìn)入 川邊藏區(qū)。清以來(lái)，清王朝加強(qiáng)了對(duì)西藏的聯(lián)系，在 西藏設(shè)立駐藏大臣，大批清政府官員和軍隊(duì)經(jīng)常經(jīng) 過(guò)川邊康藏地區(qū)進(jìn)入西藏，故清王朝開(kāi)始對(duì)川邊藏 區(qū)實(shí)行直接控制，在政治上推行土司制。 土司制度是我國(guó)元朝以來(lái)封建王朝在少數(shù)民族 地區(qū)以分封地方首領(lǐng)世襲官職為核心的一種政治制 度。清承元、明之制，對(duì)川邊藏區(qū)實(shí)行“修其教，不易 其俗；齊其政，不易其宣”的羈縻政策，對(duì)各部落首領(lǐng) 按其勢(shì)力的大小，封授不同等級(jí)的土司職銜，以統(tǒng)治
當(dāng)?shù)氐娜嗣�。川邊藏區(qū)四大土司在外義上直接隸屬

清代川邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于封建農(nóng)奴制 階段，交通閉塞，生產(chǎn)力極為低下，人們的生活長(zhǎng)期 處于貧困饑餓水平；建立在封建農(nóng)奴經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的 土司政治制度，也相當(dāng)落后，土司、農(nóng)奴主頑固地維 護(hù)自己的世襲權(quán)力，用最殘忍的手段鎮(zhèn)壓農(nóng)奴的反 抗，并借助宗教神權(quán)來(lái)統(tǒng)治農(nóng)奴。農(nóng)奴制和土司制 成為阻礙川１邊藏區(qū)進(jìn)步的絆腳石和封建割據(jù)的基
礎(chǔ)。

另外，由于土司制度是以分封制為特征，各土司 之間為了爭(zhēng)權(quán)奪利，擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍，相互間爭(zhēng) 斗不息。到清末，由于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)西南地區(qū)的 窺視和進(jìn)行陰謀分裂活動(dòng)，川Ｉ邊藏區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的危

于清王朝，各土司與中央政權(quán)保持定期朝貢、獻(xiàn)納貢

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機(jī)，而以土司為代表的地方勢(shì)力已成為一股巨大的 離心力，成為“川藏中�！保蕪U除土司制度，收回政 權(quán)，改派流官治理川藏地區(qū)，即所謂改土歸流，已不 僅是四川Ｉ藏區(qū)的事情，而是關(guān)系到反對(duì)帝國(guó)主義侵 略，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)祖國(guó)主權(quán)的大是大非問(wèn)
題。

擊寺院宗教勢(shì)力，削弱其力量，割斷與世俗權(quán)力的聯(lián) 系，取消其政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)。趙爾豐以雍正年間清政 府對(duì)清海寺廟的改革為依據(jù)，規(guī)定“寺廟不準(zhǔn)多設(shè)， 大寺喇嘛不過(guò)三百人，小寺不過(guò)數(shù)十人�！薄俺黾覟� 僧，必須本人情愿。以后不得見(jiàn)人家多子，便勒令充 當(dāng)喇嘛。”現(xiàn)有寺廟“其喇嘛有愿還俗者，聽(tīng)其自便， 不準(zhǔn)強(qiáng)迫阻攔，以逆民意�！薄福睆亩鴱U除了康區(qū)按男 性比例強(qiáng)迫藏民出家當(dāng)喇嘛的舊例。這些措施的實(shí) 施對(duì)打擊和限制喇嘛、寺廟的勢(shì)力起了重要的作用。 此外趙爾豐還相繼取消了喇嘛、寺廟的部分政治經(jīng) 濟(jì)特權(quán)ｏ［９３裁撤了管理地方錢(qián)糧、詞訟事務(wù)的僧官， 規(guī)定喇嘛不準(zhǔn)受理詞訟和干預(yù)地方事務(wù)，大喇嘛只 管教務(wù)，一切行政事務(wù)統(tǒng)由地方官辦理，實(shí)行政教分 離，喇嘛和百姓一樣要接受政府委派的地方官員統(tǒng) 治。通過(guò)采取以上措施，喇嘛的勢(shì)力有所削弱，從而 使改土歸流及其他改革措施能夠較順利地進(jìn)行。 １９０７年（光緒三十三年）清廷于“邊務(wù)大臣”之 外，又復(fù)加趙爾豐“護(hù)理四川總督”職銜。次年改派 他為駐藏大臣兼川滇邊務(wù)大臣以統(tǒng)籌川、藏、滇三省 邊務(wù)。１９０８年，趙爾豐與川督會(huì)奏設(shè)安康府，改打 箭爐為康定府，設(shè)河口縣、理化廳、稻城縣，貢嘎設(shè)縣 丞，巴安府、三壩廳設(shè)通判，另設(shè)定鄉(xiāng)縣、鹽井縣。同 年，趙爾豐奉命出關(guān)，在成都駐防旗兵中選練西軍三 營(yíng)隨行。趙爾豐行至打箭爐，聞知德格土司家族內(nèi) 部發(fā)生糾紛，土司多吉僧格之弟昂翁降白仁青在西 藏達(dá)賴集團(tuán)的支持下，與其兄爭(zhēng)權(quán)，各擁眾械斗。因 此趙爾豐請(qǐng)旨剿辦。年末，師次更慶，“番民望風(fēng)迎 降”。次年初，趙爾豐派攻昂翁降白仁青于鄧科，白 仁青以其死黨負(fù)隅頑抗，兵敗逃竄，趙爾豐又再敗白 仁青于贈(zèng)科、雜渠卡，復(fù)敗之于麻木，追奔千里，余眾 率降。德格土司多吉僧格在趙爾豐軍事壓力下，請(qǐng) 改流其地，“愿將德格全境人民土地納還朝廷”。趙 爾豐遂分置其地為五縣：鄧科、石渠、德格、白玉、同 普等五縣。德格地大，包括春科、高日兩土司，春科 土司無(wú)后，免議襲職養(yǎng)贍，高日土司改為世襲守備， 給予贍地，并歸鄧科縣、石渠縣分管。經(jīng)此改革，北 接青海，南迄巴塘，西到昌都，東抵甘孜的廣大地區(qū) 都直接在清政府的統(tǒng)治之下。 清末，清政府進(jìn)行預(yù)備立憲改革，促進(jìn)了改土歸 流的進(jìn)一步發(fā)展。１９１１年３月清民政部奏請(qǐng)將各 省土司歸土流：“此值籌備憲政之際，尤宜擴(kuò)充民治， 教養(yǎng)兼施，以維治安而廣文化。近年……四川的巴 安等處，均經(jīng)改土歸流。此外四川之瞻對(duì)、察木多 等處氦辦而尚未實(shí)行。德?tīng)柛襁⒏呷�、春科等處�?條奏而甫經(jīng)核準(zhǔn)�！拇ㄎ唇�(jīng)改流者尚十之六 七�！惫省帮嗊厔�(wù)大臣，凡有土司地方，酌擬改流辦法， 奏請(qǐng)核議施行。”¨叫全國(guó)政治環(huán)境的改變，進(jìn)一步推

１９世紀(jì)末，曾有官員提出對(duì)四川藏區(qū)進(jìn)行改土 歸流，但未能實(shí)行。趙爾豐在平定因鳳全事件而發(fā) 生的動(dòng)亂過(guò)程中，將改土歸流再次提上日程。 趙爾豐在１９０４年提出“平康三策”時(shí)即認(rèn)定平 康治康的核心為改土歸流，在攻占巴塘、里塘后，即 制定和頒布《改土歸流章程》，作為改革的基本法令。 首先嚴(yán)懲巴、里塘土司，將各土司一并裁革，以獲印 信，裁角繳銷。ｂ１然后“設(shè)流官管理分治。以巴塘、 鹽井、三壩、理化、定鄉(xiāng)、稻城、貢噶嶺、河口八縣，隸 屬于川。”‘６０其后，趙爾豐升任川滇邊務(wù)大臣，即在整 個(gè)川邊藏區(qū)雷厲風(fēng)行地推行改土歸流。 《改土歸流章程》規(guī)定“從此永遠(yuǎn)革除土司之職， 改土歸流，”“裁撤土司，土司從前所設(shè)馬本、協(xié)廒、更 占、百色、古噪等名目，一概裁撤不用”，改設(shè)流官， “巴塘從此改設(shè)漢官管轄地方漢蠻百姓及錢(qián)糧訴訟 一切事件”�！陡耐翚w流章程》還宣布：以村為單位每 村由百姓公舉公正者一人為頭人，管理村事；小村或 合數(shù)村十?dāng)?shù)村公舉一人為頭人。公舉后稟報(bào)地方官 存案。“頭人三年一換，仍由百姓公舉�！比珙^人辦事 不公，百姓隨時(shí)稟知地方官，另行公舉更換�！暗胤� 官衙門(mén)設(shè)漢保正三名，蠻保正三名，所有漢民蠻民錢(qián) 糧詞訟等事，統(tǒng)歸漢蠻保正合管�！薄胺矟h蠻僧俗教民 人等大小調(diào)詞訟皆歸地方官管理，無(wú)論何人不得干 預(yù)其事”。［７】 其后，趙爾豐在巴塘、里塘改革的基礎(chǔ)上對(duì)全康 區(qū)進(jìn)行改土歸流改革，并在原土司地區(qū)設(shè)治縣建置， 設(shè)縣的原則為“地足以養(yǎng)民，民足以養(yǎng)官”�？h設(shè)委 員一人，為全縣最高行政官員，管理全縣事務(wù)，直接 隸屬于川滇邊務(wù)大臣；縣委員所轄地方“分東、西、 南、北四路，既中路，額設(shè)大頭人五名作為保正”，（漢 人較多的地區(qū)，增設(shè)漢保正一人），各保正常駐委員 衙署，聽(tīng)候差遣，稟承委員意旨，管理錢(qián)糧和差徭等 事務(wù)；每路又分設(shè)若干村，設(shè)村長(zhǎng)一人；保正、村長(zhǎng)由 百姓公舉，清政府給口糧，協(xié)助縣委員辦理征收糧稅 和訴訟案件等事務(wù)。 在進(jìn)行改土歸流的同時(shí)，趙爾豐又進(jìn)行司法改 革。規(guī)定一切案件均由地方官員審理，對(duì)判案、量刑 也作了新的規(guī)定。此外，趙爾豐還就一般常案和案 費(fèi)、傳審、展期、銷案等也作了一些規(guī)定。 改土歸流之前的川邊藏區(qū)政治是以土司為主導(dǎo) 的封建政教聯(lián)盟統(tǒng)治，因此要改革土司制度，必須打

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動(dòng)了川邊藏區(qū)改土歸流的進(jìn)程，尤其是對(duì)瞻對(duì)的改
流。

佃戶均分。（４）廢除農(nóng)牧民與土司、喇嘛之間的依附 關(guān)系，規(guī)定耕種土司、頭人、喇嘛的土地，只能稱為佃 戶，不能稱為“百姓”。（５）農(nóng)牧民只能向政府交納糧 稅。（６）組織力量清查戶口，核實(shí)戶籍、土地、牲畜 等，目的是使農(nóng)（牧）民與土地（牲畜）相結(jié)合，并依據(jù) 不同的財(cái)產(chǎn)征收賦稅，讓更多的人承擔(dān)封建的義務(wù)。 （７）在查丁核產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以“無(wú)論漢蠻僧俗皆應(yīng)納 正糧”的原則，視各戶人丁和財(cái)產(chǎn)情況，分別制定相 應(yīng)稅額。為避免官吏從中漁利，又明訂了《牲畜稅章 程》和《關(guān)外收糧暫行章程》。 趙爾豐所進(jìn)行的賦稅改革，是建立在查戶核產(chǎn) 之上，是以耕地、牲畜和收獲量的多少為基礎(chǔ)，故改 革后，一般民眾的負(fù)擔(dān)有所減輕，也比較均衡，生產(chǎn) 積極性也得到鼓勵(lì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)和發(fā)展，政府 的收入也有相當(dāng)?shù)谋ＷC，以至官府糧倉(cāng)“存糧甚多， 一時(shí)不能變價(jià)清倉(cāng)，而糧食久存陳朽�！�
經(jīng)過(guò)土地制度和賦稅制度改革，土司、頭人、喇

長(zhǎng)期以來(lái)，瞻對(duì)成為西藏達(dá)賴集團(tuán)反對(duì)清政府， 企圖分裂中國(guó)的一個(gè)前哨陣地，趙爾豐自任川邊大 臣以來(lái)，即同達(dá)賴集團(tuán)展開(kāi)了尖銳的斗爭(zhēng)。此次，趙 爾豐又借籌備預(yù)備立憲之際，決心收回瞻對(duì)。他一 面飭各土司孤立瞻對(duì)，一面調(diào)動(dòng)軍隊(duì)作后應(yīng)。藏官 見(jiàn)大勢(shì)已去，畏趙爾豐之兵威，乃獻(xiàn)戶籍而去，趙爾 豐遂入瞻對(duì)，設(shè)官治理。 從１９０４—１９１１年，前后歷經(jīng)七年，趙爾豐先后 廢除了明正（康定）、德格、巴塘、理塘、瞻對(duì)（新龍）、 察木多、察雅等大小土司，并在昌都以西、北至三十 九族地區(qū)，南至桑昂曲宗（察隅）的廣大地方進(jìn)行改 土歸流，東西３０００余里，南北４０００余里，改設(shè)置者 ３０余區(qū)，從而為西康建省奠下基礎(chǔ)。 但須注意的是，趙爾豐在進(jìn)行改土歸流的過(guò)程 中，對(duì)土司和喇嘛采取的是“順則撫之，逆則討之”的 政策，故對(duì)那些’不公開(kāi)反抗的土司，都予以不同程度 的優(yōu)待，給以都統(tǒng)、守備、千總、把總等世襲官銜，并 按年給以贍養(yǎng)費(fèi)；對(duì)歸順的寺廟也優(yōu)撫有加，“呼圖 克圖本屬僧人，如不愿漢官之職，仍請(qǐng)給名號(hào)。準(zhǔn)其 轉(zhuǎn)芤，年給口食衣單銀兩，俾令其振興黃教”，¨川由 于采取以上的優(yōu)撫政策，減少了改土歸流的阻力，但 另一方面也保存了土司和寺廟相當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)勢(shì) 力，從而留下了隱患，使民國(guó)年間土司復(fù)辟有一定的 條件。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革

嘛的主要經(jīng)濟(jì)特權(quán)被取消，“現(xiàn)在改土歸流設(shè)為漢 官，定有地方章程：凡寺中地土、牛廠以及喇嘛名額 造具清冊(cè)，請(qǐng)地方官立案，照章上糧納稅，同為朝廷 百姓。”“如有蒙混地土、牛廠不報(bào)者及勒派百姓子弟 強(qiáng)作喇嘛增加名額者，一經(jīng)查出，不但廟產(chǎn)充公，并 將執(zhí)其事者重懲不貸！”ｎ２’ １９１１年（宣統(tǒng)三年）趙爾豐進(jìn)一步進(jìn)行賦稅改 革，將實(shí)物田賦改為貨幣田賦“準(zhǔn)民間按照定章官 價(jià)，以藏元銅元折糧上納。”貨幣田賦的出現(xiàn)是一種 進(jìn)步的表現(xiàn)，對(duì)于生產(chǎn)的發(fā)展直接起著一定的推動(dòng)
作用。

趙爾豐在對(duì)川邊藏區(qū)進(jìn)行政治改革的同時(shí)，也 十分重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革。
．

２．禁放高利貸。 川邊藏區(qū)，盛行高利貸，“喇嘛、頭人向有將青稞 強(qiáng)放百姓，每青稞四斗，收利一斗，且收利不收本，百 姓苦累難言�！苯栀J青稞收利，有數(shù)十年，十余年，數(shù) 年不等，不少藏民負(fù)債累累，終身不能還清。因此趙 爾豐認(rèn)為發(fā)放高利貸有礙川邊改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 “應(yīng)一并革除”，明令禁止土司、頭人、喇嘛發(fā)放高利 貸，并規(guī)定了清理高利貸的辦法，“如借貸在五年以 前者，自本年起，本利均不準(zhǔn)收；在三年以前者，準(zhǔn)于 將本收回，不準(zhǔn)收利，作為本利收清；在二年以前者， 準(zhǔn)收本年之利，并將本收回�！薄Я行y(tǒng)三年，又將清 理高利貸的辦法改定為：“凡所借之債，已經(jīng)收過(guò)四 年全利者，，作為本利收清；收過(guò)三年全利者，準(zhǔn)收本 十分之三；收過(guò)二年全利者，準(zhǔn)收本十分之六；收過(guò) 一年全利者，準(zhǔn)收本十分之九，作為本利收清�！保郏保础� 由于采取禁止發(fā)放高利貸和清理高利貸，減輕了藏 族農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，使他們能夠重新進(jìn)行生產(chǎn)和生活。 ３．鼓勵(lì)墾種。 趙爾豐在查戶核產(chǎn)定稅的同時(shí)，還積極地?cái)U(kuò)展

川邊經(jīng)濟(jì)十分落后，故趙爾豐對(duì)川邊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行 改革和開(kāi)發(fā)的內(nèi)容較多，成效也較顯著，主要內(nèi)容有 如下幾方面： １．改革土地所有制和賦稅制度。 改土歸流前，川邊土地在理論上都是歸土司所 有，土司、頭人、喇嘛占有全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一一 土地，形成封建農(nóng)奴領(lǐng)主制，農(nóng)奴對(duì)土司、頭人和喇 嘛有著很強(qiáng)的人身依附關(guān)系。由于大多數(shù)藏族農(nóng)

（牧）民與生產(chǎn)資料——土地（牲畜）相分離，生產(chǎn)積
極性不高，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展受到極大影響。因而趙爾 豐在進(jìn)行改土歸流的同時(shí)，采取了若干措施配套的 改革：（１）廢除了封建的農(nóng)奴主土地所有制，將土司、 頭人、喇嘛的土地余留部分作為養(yǎng)贍地外，其余的全 部收歸封建國(guó)家所有。（２）一般農(nóng)奴可以領(lǐng)種一塊 份地，稱差地，他們向封建國(guó)家承佃，并向封建國(guó)家 納糧上賦，這比過(guò)去所受的剝削有所減輕，生產(chǎn)積極 性有所提高。（３）規(guī)定土司、頭人、喇嘛的養(yǎng)贍土地， 只能出租給農(nóng)民耕種，收取地租，除扣去種籽外，與

萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

第６期

何一民２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論４３

耕地面積，鼓勵(lì)民眾墾荒。其時(shí)川邊荒地甚多，故趙 爾規(guī)定，如有愿墾此荒地者，無(wú)論漢蠻僧俗皆準(zhǔn)到官 府承領(lǐng)執(zhí)照，準(zhǔn)予耕種。墾荒分官墾和民墾，官墾即 由政府在內(nèi)地招募農(nóng)民出關(guān)墾荒，由政府給路費(fèi)，住 房、農(nóng)具、耕牛、籽種等都由政府貸給，俟墾民收獲糧 食后，逐年償還。如由官日給工食者，其地墾熟，并 所出稞麥一律歸官；第二年若能自備口食，官只借給 種籽，準(zhǔn)照五成納糧外，再將種籽還官，平出平入，不 取利息，第三年后即照章納糧；其自備口食開(kāi)墾者， 第一年免其納糧，第二年后，即照章按等完糧。惟此 項(xiàng)墾田，作為官佃，準(zhǔn)其世世耕種。其后趙爾豐在一 些地區(qū)又規(guī)定：誰(shuí)墾誰(shuí)有，發(fā)給地契，永遠(yuǎn)耕種�；� 地墾出后，墾民如能繳還墾荒所費(fèi)銀兩，由政府發(fā)給 文契，作為墾民永業(yè)。民墾即是由村民開(kāi)墾各村荒 地。但墾民須先申報(bào)愿墾地若干畝，具結(jié)存案，限兩 年內(nèi)墾畢。每人每月墾地一畝，至少半畝，始可向政 府借貸１１１１糧。開(kāi)墾之地作為民業(yè)，三年之后，勘丈發(fā) 給地契，按畝計(jì)科。１９０６明趙爾豐首撥銀６萬(wàn)兩， 作為屯墾啟動(dòng)費(fèi)。１９０８年，再撥１００萬(wàn)兩作為川邊 屯墾、練兵、興學(xué)的費(fèi)用。 為加快川邊農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，趙爾豐從１９０６年開(kāi)始 采取移屯和軍墾的措施．移屯即是從內(nèi)地移民前往 川邊墾荒，“發(fā)給地契，永遠(yuǎn)耕種”ｏ［１Ｓ］前后曾招募四 川內(nèi)地農(nóng)民１７００余人，另有家屬６００余人，分發(fā)到 鄉(xiāng)城、康定、雅江、稻城、巴塘、鹽井、道孚、甘孜各縣。 僅定鄉(xiāng)一處的墾農(nóng)有７０余戶，先后開(kāi)出水旱地１２００ 余畝。１９１１年，又?jǐn)M續(xù)招墾夫２０００名，以開(kāi)辟金沙 江以西的各縣。趙爾豐還鼓勵(lì)藏族農(nóng)民就近自行開(kāi) 墾，準(zhǔn)作為民業(yè)。軍屯即是“化關(guān)之兵為民，復(fù)召關(guān) 內(nèi)之民為兵”，前往川邊進(jìn)行開(kāi)墾。趙爾豐認(rèn)為，“經(jīng) 營(yíng)全藏，總宜以殖民為主。川省人多地少，尤以遷民 為有益。惟藏地奧阻，無(wú)論藏民不能容納，即川民亦 不肯移，斷操之過(guò)急。惟有寓遷民于兵，而兵亦不可 驟進(jìn)�！薄荆旄保保梗埃改�，趙爾豐在四川Ｉ內(nèi)地召募三營(yíng)邊 軍，皆有家室，略加訓(xùn)練，率帶出關(guān)．到彼即行屯田、 開(kāi)礦、畜牧等，使見(jiàn)其有利可圖，然后招其家屬續(xù)往， 遂化出關(guān)之兵為民。這三營(yíng)邊軍主要分布在鄉(xiāng)城、 稻城等縣進(jìn)行墾種。ｎ７１為了解決軍隊(duì)糧餉以及發(fā)展 個(gè)人經(jīng)濟(jì)，趙爾豐及其部屬也強(qiáng)制性地役使士兵進(jìn) 行生產(chǎn)，士兵大都挈其家屬同居，一道進(jìn)行生產(chǎn)，所 以形成了以家庭為單位的個(gè)體生產(chǎn)形式。由于士兵 有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入，能養(yǎng)家過(guò)活，故生產(chǎn)積極性也較 高，從而推動(dòng)了農(nóng)墾發(fā)展。 在招民墾荒的過(guò)程中，也存在很多問(wèn)題，如“委 員辦理不善，紛紛潛逃，款項(xiàng)虛糜，可勝浩嘆�！绷硗� 墾民從關(guān)內(nèi)招來(lái)，“片土未開(kāi)，而川資先已不貲”。因 而趙爾豐“莫如就邊徼之游民，耕邊徼之曠地，公費(fèi)

既省，猶隱寓弭盜之方”。如讓游民從事于農(nóng)，“是曠 土發(fā)一生機(jī)，即游民添一生計(jì)，即有恒產(chǎn)，豈無(wú)恒心， 轉(zhuǎn)莠為良，道誠(chéng)易易�！薄Ц� 為發(fā)展墾務(wù)，辦墾各縣都設(shè)有監(jiān)墾所，由監(jiān)工委 員主持其事，管理墾民開(kāi)墾事務(wù)，各縣委員有督墾之 責(zé)，并以開(kāi)墾務(wù)的優(yōu)劣作為考核黜的依據(jù)。趙爾豐 實(shí)施屯墾政策后，取得了較好的成效，在較短的時(shí)間 內(nèi)使川邊的農(nóng)業(yè)耕地增加了２萬(wàn)多畝，對(duì)川邊農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了較好的促進(jìn)作用。 ４．引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)具和技術(shù)，興修水利。 在鼓勵(lì)和發(fā)展屯墾的同時(shí)，趙爾豐還較重視農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良，對(duì)推廣內(nèi)地先進(jìn)農(nóng)具、引進(jìn)優(yōu)質(zhì) 農(nóng)作物、興修農(nóng)田水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研等 方面也作了不少工作。由于川邊農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，趙 爾豐聘請(qǐng)了日本農(nóng)業(yè)技術(shù)師池田、小島兩人到川邊 指導(dǎo)墾務(wù)�！荆旖兴�令人從內(nèi)地購(gòu)回鐵質(zhì)農(nóng)具進(jìn)行耕 種，并令工匠按其樣式仿造，廣泛推廣使用，供百姓 開(kāi)荒時(shí)無(wú)償使用，規(guī)定“凡有百姓開(kāi)荒者，均準(zhǔn)借用， 損壞不令賠償�！壁w爾豐還令人從四川內(nèi)地引進(jìn)稻、 麥、芥子、洋芋、高梁、油菜、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物等數(shù)十 種優(yōu)良品種，在川邊地區(qū)試驗(yàn)栽培，其后又在巴塘設(shè) 農(nóng)民試驗(yàn)埸，派漢族農(nóng)民改良稻田、教種馬鈴薯、玉 蜀、黍、大豆、黃豆、油菜，以及蔬菜等，對(duì)藏族農(nóng)民傳 授種植和加工技術(shù)。鄧科農(nóng)事試驗(yàn)埸成立后，即令 各保正送藏族學(xué)徒到試驗(yàn)埸學(xué)習(xí)各種種植技術(shù)；并

在所轄五路設(shè)立農(nóng)事數(shù)良分所。另外，石渠、稻城、
貢噶嶺也先后設(shè)有農(nóng)事試驗(yàn)埸、農(nóng)牧研究會(huì)，改良農(nóng) 牧方法。鄧科設(shè)立了畜牧學(xué)校，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)馬牛 羊良種，“由上海購(gòu)荷蘭奶牛八頭，澳洲奶羊二十四 只及陜西壯驢鬃馬數(shù)匹于此傳種�！贝ㄟ呉吧参镓S 富，可資利用度高，如河口（今雅江）即設(shè)立養(yǎng)蠶局， 指導(dǎo)群眾用野桑育蠶。關(guān)外學(xué)務(wù)局也設(shè)立蠶桑學(xué) 堂，召收藏族青年女子學(xué)習(xí)養(yǎng)蠶。雞貢、察隅一帶野 生漆樹(shù)、構(gòu)樹(shù)較多，駐防軍隊(duì)即利用此割漆、造紙。 在發(fā)展農(nóng)田水利方面也取得了不小的成效。另外在 巴塘地區(qū)制成適合吸水灌溉高岸山地的筒車；在察 隅制成水碓，用以加工糧食，并向民間推廣。通過(guò)采

取以上各種措施，川邊藏區(qū)的農(nóng)牧業(yè)逐漸改變了原
始生產(chǎn)狀態(tài)，征服自然的能力不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)和 生產(chǎn)水平不斷提高。 趙爾豐所采取的鼓勵(lì)開(kāi)荒屯墾，化兵為民，準(zhǔn)許 攜家屯墾具有相當(dāng)?shù)姆e極意義，促使內(nèi)地移民和屯 墾的軍士能以土為家，積極經(jīng)營(yíng)，對(duì)開(kāi)發(fā)川邊起了推 動(dòng)作用。另外從政治行政的角度考察，經(jīng)過(guò)改土歸 流和以上改革，從行政管理到稅收體制，基本上和內(nèi) 地劃一，既便于統(tǒng)一和強(qiáng)化施政，又能根據(jù)民族地區(qū) 的特點(diǎn)而予以適當(dāng)?shù)恼疹�，既限制了不利于川邊發(fā)

萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版

第２２卷

展的土司和喇嘛的諸種特權(quán)，又并非內(nèi)外無(wú)別，強(qiáng)求 一律。由于鼓勵(lì)墾荒發(fā)展農(nóng)業(yè)，采取了若干有力的 措施，生產(chǎn)得到發(fā)展，政府的財(cái)政收入也有所增加， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣統(tǒng)元年，在巴塘、三壩、鄉(xiāng)城、鹽井、河口、 稻城七處，僅田賦一項(xiàng)就收入５１９９２兩銀，支出員 司、夫役、薪費(fèi)銀１７０１４兩后，尚余３４９７８兩，較前有 較大幅度的增加。 ５．發(fā)展實(shí)業(yè)，振興商務(wù)。 川邊藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)十分落后，為了改變此現(xiàn)狀，趙 爾豐除了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)外，還重視發(fā)展工礦業(yè)，他 認(rèn)為“振興地方，首在倡實(shí)業(yè)”，于是先后派人到上 海、天津、漢口、印度、日本等地考察實(shí)業(yè)，了解“振興 商業(yè)系如何下手，何等商業(yè)與邊地相宜，以便招商開(kāi) 辦。”１９０８年，趙爾豐撥銀２．４萬(wàn)兩在條件較好的巴 塘設(shè)立了制革廠，從日本購(gòu)回制革機(jī)器，并選派藏族 青年３０名到成都學(xué)習(xí)制革技術(shù)。這是川邊藏族青 年第一次有組織地派人到內(nèi)地學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)；次年 該廠建成投產(chǎn)，由成都選派工匠到廠傳授制革技術(shù)， 每名工匠須教學(xué)徒４—５名；該廠產(chǎn)品于１９１０年送 南洋勸業(yè)會(huì)陳列展覽，各種皮革都得超等獎(jiǎng)，所制軍 用靴得銀牌一面。其后在巴塘又成立了印刷廠；并 在巴塘發(fā)展制陶業(yè)，推廣新的制陶技術(shù)，聘請(qǐng)碩般多 藏族陶工澤日大吉到巴塘傳授制陶技術(shù)，招收附近 官話堂的家境貧寒學(xué)生，一面堅(jiān)持原有課程學(xué)習(xí)，一 面學(xué)習(xí)制陶技術(shù)，六個(gè)月為一期，并實(shí)習(xí)兩月；“如此

購(gòu)當(dāng)?shù)刎S富的藥材，或制藥出售，或運(yùn)往內(nèi)地銷售。

川邊藏區(qū)由于交通不便，商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)展，商 業(yè)貿(mào)易也較落后。１８９３年，中英簽訂《藏印續(xù)約》規(guī) 定，俟百貨免稅５年后，允許印度茶葉人藏，其后印 茶入藏和川邊藏區(qū)，賤價(jià)銷售，對(duì)川茶沖擊很大。盛 產(chǎn)于雅安、天全、名山、滎經(jīng)等地的川茶向來(lái)行銷川 邊，受到藏民的歡迎。在印茶的傾銷下，川商為了獲 利，竟?jié)B雜偽物，以致信譽(yù)下降，銷量銳減。１９０８年 重訂《藏印通商章程》，印茶更加暢銷，占領(lǐng)主要市 埸。趙爾豐為了抵制印茶傾銷，振興川邊與內(nèi)地的 商務(wù)，一方面打破成例，允許茶種入藏布種；另一方 面與川省鹽茶、勸業(yè)兩道咨商發(fā)起組織邊茶公司， “專為振興茶務(wù)，改良制造，講求種植，保存利權(quán)而 設(shè)。純以商力組織，官任保護(hù)，名為‘商辦邊茶股份 有限公司’，一切規(guī)程，均遵商律辦理�！边叢韫驹� 雅州城內(nèi)設(shè)立總號(hào)，并在打箭爐及南路之里塘、巴 塘、昌都，北路之界姑五處設(shè)售茶分號(hào)。其制造處設(shè) 于邛州、天全、滎經(jīng)、名山等州縣。轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)于清溪 縣屬之泥頭汛。采配處設(shè)于嘉定府屬之犍為、峨、敘 州府屬之宜賓等縣。邊茶公司總股本為銀５０萬(wàn)兩， 以１００兩作為１股，共５０００股，由雅屬產(chǎn)茶各縣的 茶商及其他紳商集資認(rèn)股，如認(rèn)股至１０股者有１議 決權(quán)、選舉權(quán)；認(rèn)至５０股者有被選舉權(quán)。公司對(duì)邊 茶的產(chǎn)、運(yùn)、銷進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，并制定多種規(guī) 定，不準(zhǔn)摻假，保證質(zhì)量，減輕稅捐、腳力，降低成本， 以提高同印度茶葉的競(jìng)爭(zhēng)能力。 ６．改善交通，發(fā)展通訊。 川邊地區(qū)山高路險(xiǎn)，交通異常艱難，信息不靈， 于行政管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、軍事防務(wù)都極為不利。趙爾 豐在人川邊之初，即提出經(jīng)營(yíng)川藏要以“辟治道路為 宗旨”，并積極籌劃和布署發(fā)展川藏兩省和邊地各縣 之間的車馬大道。１９１０年，趙爾豐會(huì)同其兄趙爾巽 奏請(qǐng)修筑川藏大車道，平寬１．２—０．９丈，隨高就低， 以能行大車為度，大車路擬由川、邊、藏分段負(fù)責(zé)修 筑。成都至打箭爐一段由四ＪｉＩ撥款，沿途各縣分段 負(fù)責(zé)；打箭爐至察木多一段由邊務(wù)經(jīng)費(fèi)撥款修筑； 察木多至拉薩一段由駐藏經(jīng)費(fèi)撥款修筑。在雅州設(shè) 車務(wù)處，從陜西雇來(lái)工匠制造大車。在趙爾豐和其 他的大臣的推動(dòng)下，這條長(zhǎng)約數(shù)千里的川藏公路開(kāi) 始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。如雅礱江中渡為打箭爐通邊 藏要道，江面寬至數(shù)十丈，水流湍急，每當(dāng)盛漲，舟船 不能徑渡。行旅苦之，轉(zhuǎn)輸餉械尤為困難。故趙爾 豐特聘比利時(shí)工程師設(shè)計(jì)，由上海比商華法公司承 包架設(shè)起了雅礱江上第一座鋼吊橋，使天塹變通途； 趙爾豐還命人在在川境沿線作了一些勘修、開(kāi)基、設(shè) 站的準(zhǔn)備工作，整修了德格至巴塘的馱牛馱馬大路， 并由打箭爐至巴塘沿途修建旅店二十四所，并兼賣

辦理，不特陶業(yè)可以大興，公ｌ噱無(wú)甚耗損，孤寒子弟
得一技藝以謀生�！痹诘境情_(kāi)辦紙廠。瀕臨瀾滄江的 鹽井縣盛產(chǎn)井鹽，有鹽井３０余口，但采鹽制鹽技術(shù) 和方法落后，趙爾豐派人在此設(shè)局，試驗(yàn)用新法采、 制鹽，以提高生產(chǎn)效率。 川邊盛產(chǎn)金砂，發(fā)展?jié)摿ι醮�，趙爾豐先后聘請(qǐng) 外國(guó)技師和曾在美國(guó)留學(xué)的劉軾輪為關(guān)外礦務(wù)工程 師，進(jìn)行勘探。后制訂開(kāi)辦金廠章程，由藏漢商人集 資，申請(qǐng)?jiān)谝欢ǖ囟卧O(shè)廠開(kāi)采，每１５人為１棚，自開(kāi) 挖之日起，每棚每月繳納課金四錢(qián)，棚數(shù)不限，以６ 個(gè)月為１期，到期再行申請(qǐng)。每年可征收課金黃金 百余兩作為邊務(wù)經(jīng)費(fèi)。宣統(tǒng)元年趙爾豐派營(yíng)勇在德 格擴(kuò)絡(luò)垛開(kāi)辦金廠，招收附近藏民到廠學(xué)習(xí)挖淘砂 金的技術(shù)，并給以口食，學(xué)得技術(shù)后，自備口食開(kāi)挖， 所得砂金按照市價(jià)售給金廠，“不準(zhǔn)在外偷賣，委員 皆照市合價(jià)，亦不準(zhǔn)短價(jià)收買(mǎi)�？偲跔柕全@利，可以 養(yǎng)家口，可以有余存。”㈣１另外在同普設(shè)立官辦銅礦 銅廠，大規(guī)模開(kāi)采銅礦，煉銅廠設(shè)在城西五里之外的 草埸，廠可容數(shù)百人，分工提煉。從廠到礦約１５里， 地形平坦，修為馬路，用上海運(yùn)貨之人力板車，極為 靈便。另又在寧?kù)o、察隅開(kāi)采銀礦和硫磺。川邊藏 區(qū)出產(chǎn)多種珍貴藥物，趙爾豐命各縣設(shè)“官藥局”，收

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第６期

何一民２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論４５

食物，以方便商人和官兵行旅。因此川藏大車路雖 因多種因素未能修通，但也為以后的川藏交通帶來(lái) 了一些便利。趙爾豐為了軍事轉(zhuǎn)運(yùn)的需要，整修了 川邊藏區(qū)各條交通孔道，使道路得以暢通。因此藏 區(qū)的商業(yè)貿(mào)易也隨著交通的恢復(fù)而日趨發(fā)達(dá)，對(duì)外 運(yùn)輸也有所增加，這進(jìn)一步刺激了川邊地方經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展。由于交通的發(fā)展，貿(mào)易往來(lái)頻繁，藏區(qū)人民與 內(nèi)地人民之間的聯(lián)系加密，經(jīng)濟(jì)文化交往加強(qiáng)。 由于道路崎嶇險(xiǎn)阻，路程遙遠(yuǎn)，川邊與外界的聯(lián) 系困難，信息不靈，文報(bào)往來(lái)，主要是靠驛站傳遞。 １９０４年經(jīng)趙爾豐策劃，即著手架設(shè)成都至康定的電 話線、次年，馬維祺、趙爾豐進(jìn)兵巴塘，又架設(shè)了從康 定至巴塘的電話線。其后又接通至察木多，在河口、 理塘、巴塘、乍丫、察木多等處設(shè)立電報(bào)局。另由巴 塘架設(shè)一線北至德格，轉(zhuǎn)察木多；再架設(shè)一線從巴塘 接云南阿墩子。根據(jù)１９０８年的《藏印通商章程》規(guī) 定：“俟中國(guó)電線已由中國(guó)接修至江孜，英國(guó)可酌量 將由印邊界至江孜之電線移售中國(guó)”。趙爾豐為了 收回印邊至江孜一段電話線的主權(quán)，加緊接修川藏 電線，經(jīng)奏準(zhǔn)清廷同意，趙爾豐派員勘測(cè)從巴塘到后 藏日喀則（札什倫布）共２２００多里的線路，擬架設(shè)電 線桿２１５００根，架線２９７０盤(pán)，沿途設(shè)６個(gè)分局，４個(gè) 報(bào)房，建立起川藏長(zhǎng)途電話通訊系統(tǒng)。但由于經(jīng)費(fèi) 發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而拖延了工期；不久發(fā)生革命，電話線未能 接通。
，

川邊流通，英鑄印度盧比重３錢(qián)２分，１元盧比換藏

幣４０多枚，甚至多達(dá)７滬８０枚，使川邊政府和軍民
蒙受極大的損失。為了抵制英印盧比，趙爾豐與川 督商定，由川省仿造英印盧比大小，以銀２０萬(wàn)兩在

成都鑄成重３錢(qián)２分的藏元１００萬(wàn)元在川邊和西藏
行使；后又由川省鑄銅元１０００萬(wàn)元作為輔幣，并規(guī) 定以銅元４４元合１藏元的比價(jià)流通使用。１９１１年， 又在川邊發(fā)行制錢(qián)，以制錢(qián)４４０文合藏元１元流通 使用。規(guī)范化的新幣的鑄造和使用，對(duì)抵制英印盧 比的流通起了較大的作用。 ８．改革烏拉制度 烏拉制是一種差役制，是１３世紀(jì)蒙古軍隊(duì)入侵 川邊藏區(qū)，強(qiáng)迫藏民為其支差服役而形成的。清康

熙以來(lái)為了加強(qiáng)對(duì)西藏的統(tǒng)治，經(jīng)常有大批的清朝
官員和軍隊(duì)經(jīng)過(guò)川邊藏區(qū)入西藏。川邊藏區(qū)山高路 險(xiǎn)，空氣稀薄，跋涉極為艱難。因此清朝官員和軍隊(duì) 的糧餉、物資的運(yùn)輸需要大量的人力和畜力，而地方 政府無(wú)儲(chǔ)，只能靠臨時(shí)差役，征配于民眾。此外，每 到一地，米薪之需，水火之急，向無(wú)旅店供應(yīng)，也非依 賴當(dāng)?shù)孛癖姴豢�，因此清代川邊區(qū)的烏拉制度也就 隨之興起。四大土司及各中小土司都擔(dān)負(fù)著為進(jìn)入 川邊藏區(qū)的清朝官兵征集烏拉的任務(wù)，他們?yōu)榍宄?官兵在沿途設(shè)有驛站莊房，雇定牛馬，招民飼養(yǎng)，專 供差役之用，并規(guī)定：農(nóng)奴領(lǐng)種土司份地４０克（１克 地約等于１畝地）負(fù)擔(dān)塘馬兩匹；３０克地負(fù)擔(dān)ｌ匹 半，２０克地負(fù)擔(dān)１匹。 烏拉制逐漸發(fā)展成為一種擾民苛民的制度，藏 民不僅要為清政府支差，還要為土司和寺廟支差。 “無(wú)論男女皆與有焉，即由遠(yuǎn)地而來(lái)，但置煙灶，雖租 房而居亦然。其派烏拉照所居屋之大小而定，所需 數(shù)目或三四名，或十?dāng)?shù)名，照戶輪派役，或其家人外 出，元人應(yīng)役，則雇窮民代之�！甭庇捎谶B年不斷的 差役，使一般藏民不堪承受，雖精疲力盡，牛馬死亡， 家貧如洗，亦不能免，世世為人作牛馬，為奴隸，掙扎 在支差烏拉的死亡線上。 川邊實(shí)行改土歸流后，一方面是土司失去權(quán)力， 過(guò)去部分屬于土司的烏拉不存在，而另一方面，政府 所需烏拉的數(shù)量又空前增加，于是出現(xiàn)亂抓亂支烏 拉，違章濫支，藉故苛派，虐待夫役雇差取利，受賄私 免等現(xiàn)象，種種弊端層出不窮，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn) 題，藏區(qū)民眾苦不堪言，開(kāi)始抗拒支烏拉或?yàn)槎惚苤?烏拉而逃亡，從而使本來(lái)就十分困難的川藏交通線 時(shí)常出現(xiàn)中斷，嚴(yán)重地影響到清政府對(duì)西藏和川邊 藏區(qū)進(jìn)行直接控制的戰(zhàn)略布署。趙爾豐通過(guò)調(diào)查， 于是決定改革烏拉制度。

趙爾豐進(jìn)入川邊之初，為了軍事的需要，兵力所 至，站臺(tái)隨即建立，職責(zé)是遞送公文，傳達(dá)政令。數(shù) 年間，站臺(tái)幾乎遍及川邊全區(qū)。站臺(tái)最初是為政治、 軍事的需要，但也因此帶來(lái)了許多意想不到的影響， 加強(qiáng)了川邊與內(nèi)地的聯(lián)系，川邊各地之間的聯(lián)系，促 進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化的交流。趙爾豐在川邊還積極發(fā)展郵 政。１９１０年西藏設(shè)立郵局，經(jīng)駐藏大臣聯(lián)豫提請(qǐng)， 趙爾豐利用川邊的臺(tái)站將西藏郵政接至打箭爐，郵 件由沿途臺(tái)站遞送，因而西藏與內(nèi)地得以通郵。 ７．統(tǒng)一度量衡，鑄造藏元。 川邊藏區(qū)漢族、藏族雜居，度、量、衡頗不統(tǒng)一， “權(quán)量衡度不惟名目與內(nèi)地不同，即大小輕重長(zhǎng)短亦 異�！薄八弥U秤，錢(qián)兩不分，且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。而斗則稱 為‘克’，并不知升、合，又不以石計(jì)，只有所謂‘批’ 者，其大小并無(wú)一律，或十余‘批’為一‘克’不等。似 此分歧，收糧納稅，易于弊混。”【２刈因此趙爾豐在改 土歸流的基礎(chǔ)上統(tǒng)一度量衡，實(shí)行與內(nèi)地統(tǒng)一的度 量衡標(biāo)準(zhǔn)：度制以營(yíng)造尺為準(zhǔn)；量制以合、升、石為 準(zhǔn)，并規(guī)定每斗重庫(kù)平３０斤；衡制則以庫(kù)平斤（１６ 兩）、兩、錢(qián)、分、厘為準(zhǔn)，并購(gòu)置庫(kù)平秤、官斗，分發(fā)各 縣，仿制使用。１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，隨著英國(guó)對(duì)西 藏侵略不斷加深，印度貨幣盧比大量流入西藏，并在

１９０９年（宣統(tǒng)三年）一１９１１年（宣統(tǒng)三年），趙爾
豐先后制定了《通飭各營(yíng)開(kāi)差雇用烏拉章程》、《通飭

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西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版

第２２卷

關(guān)外各營(yíng)支用烏拉須當(dāng)面發(fā)價(jià)章程》、《示諭出關(guān)人 員及軍民人等遵章給領(lǐng)烏拉價(jià)值章程》、《通飭各屬

的度支部主事吳嘉謨?yōu)榭傓k，其開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，在川邊經(jīng) 費(fèi)項(xiàng)下?lián)埽橙f(wàn)兩借用。川邊學(xué)務(wù)局成立后，使川邊 藏區(qū)發(fā)展新式教育有了統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，為川邊教 育的發(fā)展作了一定的準(zhǔn)備。 其時(shí)川邊藏區(qū)藏民對(duì)新式教育茫然無(wú)知，對(duì)入 學(xué)堂學(xué)習(xí)更有許多誤解，一聞新設(shè)學(xué)堂，群皆疑阻， 且每以送幼童入學(xué)為當(dāng)差與支烏拉，普遍不愿就學(xué)， 進(jìn)行消極抵抗，有的藏民將其子弟藏諸寺廟、牧區(qū)，

遵新訂雇用烏拉章程》《通飭各縣不準(zhǔn)用湯打役，自 雇伙夫養(yǎng)馬夫，無(wú)論蠻漢概以雇工論，按胃議給口食
工資，并出示曉諭移防營(yíng)遵照》、《飭川督通飭各屬關(guān)

外烏拉腳價(jià)自本年七月初一改章一律每站給藏圓半
元》等。以上各章程和規(guī)定對(duì)川邊藏區(qū)烏拉的承擔(dān)、 使用和報(bào)酬以及防止亂支、亂拉、亂用烏拉的等方面 都作了較詳細(xì)而明確的規(guī)定。改革后的烏拉制度一

甚至有的藏民雇貧家子弟頂替，也有的藏民“向官吏
遞稟求免辦學(xué)”。為此趙爾豐采取強(qiáng)制與倡導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì) 相結(jié)合的方式。，學(xué)務(wù)局總辦吳嘉謨廣募通譯，“督同

方面減輕了部分貧苦百姓的負(fù)擔(dān)，并根據(jù)財(cái)力大小
來(lái)承擔(dān)差役，有一定的合理性；但另一方面差役也仍

然較重，大量的勞動(dòng)者被迫要離鄉(xiāng)背井，去支應(yīng)烏
拉，使農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，造成土地荒蕪，影響到生產(chǎn) 的發(fā)展。 四、文化教育與社會(huì)風(fēng)俗改革 川邊藏區(qū)社會(huì)封閉，文化落后。改土歸流以前，

勸學(xué)員等奔馳于冰天雪地之牛ｊ周歷遐荒，多方勸 導(dǎo)，數(shù)月之后，蠻民稍釋疑慮，漸就范圍。即于巴塘、 理塘兩地有漢民之處，先設(shè)學(xué)堂數(shù)所，令塘民及商民
與蠻頭人等子弟入堂，給以衣服，優(yōu)以禮貌，聯(lián)以情

誼。蠻民觀感，皆有欣羨之心。”吳嘉謨還編制印發(fā)
藏漢文對(duì)照的《白話勸學(xué)廣告》，宣傳讀書(shū)識(shí)字的“好 處”。同時(shí)當(dāng)局還制定強(qiáng)硬的政策，規(guī)定凡學(xué)齡兒童 必須入學(xué)，否則罰及家長(zhǎng)。另外也采取了一些優(yōu)惠 措施優(yōu)待學(xué)生，如學(xué)生入學(xué)不繳學(xué)費(fèi)，所有書(shū)籍、紙、 筆、墨、硯等皆由學(xué)堂供給，在校時(shí)，免費(fèi)供給飯食， 凡學(xué)生皆免徭役。協(xié)１每期考試優(yōu)秀者，另有特別獎(jiǎng)。 從而極大地刺激了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有力地推動(dòng) 了新式教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，藏民見(jiàn)學(xué)堂 不征收學(xué)費(fèi)，入學(xué)者不僅不增加負(fù)擔(dān)，而且還可以得 到許多好處，“子弟能知漢語(yǔ)……又見(jiàn)給予冠履衣 服，加以禮貌，疑慮漸釋，……愿將子弟送學(xué)。”忪１ ２．設(shè)立學(xué)校。 學(xué)務(wù)局成立后，即在各已進(jìn)行了改土歸流的地 區(qū)設(shè)立學(xué)校，，凡“設(shè)置一縣，即成立學(xué)校數(shù)處。”川邊 興學(xué)，沒(méi)有基礎(chǔ)，教員難于延聘，于是趙爾豐由四川 省城成都咨調(diào)藏文畢業(yè)生數(shù)十名，出關(guān)派充教員。 趙爾豐令治內(nèi)各屬皆于當(dāng)年秋天開(kāi)辦初等小學(xué)和官 話學(xué)堂各１所，設(shè)修身、講經(jīng)、國(guó)文、歷史、地理、算 術(shù)、格致、體操等科目，以淺易人手，先教以官話及淺

藏區(qū)的學(xué)校極少，康熙五十八年（１７１９年）清朝官吏
為了照顧來(lái)這里的漢族子弟讀書(shū)，辦了ｌ所義學(xué)，但 時(shí)斷時(shí)續(xù)，極不正規(guī)。光緒三十年（１９０４年）糧員吳

錫珍為廣教化，辦了１所官話學(xué)堂。另外外國(guó)教會(huì)
也開(kāi)辦了ｌ所華西小學(xué)。絕大多數(shù)藏族兒童不能入 學(xué)，沒(méi)有知識(shí)文化，多數(shù)藏族上層的子弟基本上也是 從喇嘛、塾師處學(xué)習(xí)經(jīng)卷及一般古舊常識(shí)與習(xí)禮，近 現(xiàn)代科技知識(shí)近乎空白。川邊改土歸流前，土司利 用藏民的無(wú)知，對(duì)藏民進(jìn)行殘暴統(tǒng)治。但改土歸流 后，漢藏人民之間交往頻繁，漢人不懂藏語(yǔ)，藏人不 懂漢語(yǔ)，彼此之間交流困難；清政府直接統(tǒng)治川邊， 實(shí)施政治經(jīng)濟(jì)的變革，一切措施要使川邊人民了解， 首先感到語(yǔ)言障礙，政府官員與藏族交往，都需借助 “通人”（翻譯），但經(jīng)常“傳達(dá)訛誤，致誤事機(jī)，甚且有 意顛倒，藉端播弄番情，每至不恰，弊竇防不勝防。”

顯然不利于清政府對(duì)川邊藏區(qū)的統(tǒng)治。因此趙爾
豐感到川邊改土歸流以來(lái)，“所難行者文字不知，語(yǔ) 言未習(xí)，假通事以治事，舌人有時(shí)而窮。徙貧民以實(shí) 邊，主客猝維相洽。如欲去此桿格，非先從語(yǔ)言文字 人手，不易為功。此學(xué)務(wù)之興萬(wàn)不可緩也�！保蹋玻常摆w爾 豐把發(fā)展基礎(chǔ)文化教育作為治理川邊的大事來(lái)抓， 以達(dá)從興學(xué)入手，對(duì)川邊的藏民進(jìn)行教化，進(jìn)而鞏固 清政府在川邊的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治安的目的。為此 采取了若干措施。 １．設(shè)立川邊學(xué)務(wù)局，勸諭藏民入學(xué)。 １９０７年（光緒三十三年），趙爾豐奏設(shè)川邊學(xué) 局，以此為統(tǒng)籌川邊全局的興學(xué)機(jī)關(guān)。趙爾豐奏稱： “當(dāng)茲創(chuàng)立伊始，經(jīng)營(yíng)擘劃，條理萬(wàn)端，倘無(wú)挈其提

近漢字，為求文字語(yǔ)言相通相同，課本及講授皆用漢
語(yǔ)，藏族學(xué)生除藏名外，另取一個(gè)漢名。次年于巴 塘、里塘、河口、定鄉(xiāng)等處設(shè)立高等小學(xué)各１所，以便 初小學(xué)生升學(xué)。川邊學(xué)務(wù)局規(guī)定，“百戶以上的村落 辦官話小學(xué)１所，不足百戶的幾個(gè)村聯(lián)合起來(lái)選適

中的地址合辦，百姓的子與女，俱由父母或村長(zhǎng)開(kāi)單
呈報(bào)，到入學(xué)年齡７歲的，都必須送入學(xué)堂讀書(shū)，不

準(zhǔn)滯留，逃避入學(xué)或請(qǐng)人頂替人學(xué)的，責(zé)罰其家長(zhǎng)與
村長(zhǎng)。 除大力發(fā)展普通教育的學(xué)堂外，趙爾豐還相繼 在巴塘和康定等地興辦了師范學(xué)堂。１９１１年，學(xué)務(wù) 局總辦吳嘉謨又在打箭爐開(kāi)辦關(guān)學(xué)師范傳習(xí)所，招

綱，尤難望置措裕如，是以于爐城擇地設(shè)學(xué)務(wù)局一所
為總匯。凡籌撥學(xué)費(fèi)，考查規(guī)制，采購(gòu)圖書(shū)儀器，延

聘教習(xí)，派學(xué)勸學(xué)一應(yīng)事宜皆隸之�！壁w爾豐聘在籍 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

第６期

何一民２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論４７

蹇ｊｌ【省西南兩道明寄予弟既川省藏文畢業(yè)生，并爐 廳附近通藏語(yǔ)而兼識(shí)國(guó)文者入學(xué)講習(xí)。從而在較短 的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)了一批師資，期滿合用，即行分派到各 區(qū)充當(dāng)教習(xí)，每人發(fā)一騎一馱，不另支發(fā)川資。學(xué)務(wù) 局在河口還開(kāi)辦了蠶桑學(xué)校，在康定籌辦藏語(yǔ)�？� 學(xué)校，男外在巴塘又辦予咐嘛學(xué)堂，令青少年喇嘛一 律留發(fā)；半日讀書(shū)，，半日學(xué)習(xí)技藝，使其各有專長(zhǎng)，以 便將來(lái)能夠處食其力ｉ
—

疾病天亡，無(wú)不束手坐視，情狀可憫。川邊改土歸流

后，練兵沌墾、興學(xué)、招商等，內(nèi)地之人增多，但若有
��；壓藥難求參故趙爾豐在赴川邊時(shí)即在內(nèi)地廣購(gòu) 各種藥隨，訪聘良醫(yī)，’厚給薪資，分赴巴塘、理塘、鹽 井、鄉(xiāng)城ｉ稻壩等處開(kāi)設(shè)官藥局和藥鋪，各局設(shè)有內(nèi) 科醫(yī)生掌人，醫(yī)工二人；另設(shè)有牛痘醫(yī)生，隨時(shí)下鄉(xiāng) 為小兒點(diǎn)放牛痘。應(yīng)診病人人數(shù)和種痘人的姓名、 人數(shù)都要按月上報(bào)地方委員轉(zhuǎn)報(bào)邊務(wù)大臣，作為考 核醫(yī)生的依據(jù)。凡軍民人等及當(dāng)?shù)夭孛�，有病皆�?br />求醫(yī)調(diào)治。醫(yī)生薪水由政府發(fā)給，醫(yī)生與人治病不

，一１９０８年趙爾豐在巴塘籌設(shè)巡警學(xué)堂一所，選派 委員教習(xí)，從近年巴塘、理塘等處官話學(xué)堂畢業(yè)生中 挑選年在１６歲以上，２０歲以下，誠(chéng)樸耐勞者１００名， 作為警兵正額學(xué)生；復(fù)選２０名為附額，共計(jì)１２０名， 教以科學(xué)，限３年畢業(yè)，獎(jiǎng)來(lái)分派新設(shè)各府廳州縣， 充當(dāng)教習(xí)，以為開(kāi)辦巡警之預(yù)備。 １９０８年川邊共設(shè)學(xué)堂３０余所，男女學(xué)生千余 名。到次年“巴塘、理塘、稻壩、河口、鹽井、鄉(xiāng)城等 處，已成立學(xué)堂六十余處�！保玻镀渌纭敖�、乍丫、 察木多、三巖、貢覺(jué)、桑昂曲宗及雜瑜、扎夷、察哇、作 岡等處，皆知設(shè)學(xué)之益，頗有引領(lǐng)而望者。”舊１ 由于趙爾豐和川邊學(xué)務(wù)局采取了多種措施，川 邊教育出現(xiàn)空前蓬勃發(fā)展的局面。有資料稱：清季 數(shù)年間，川邊“立學(xué)堂數(shù)百所，邊民男女入學(xué)堂者數(shù) 千人”，“設(shè)立學(xué)堂ｉ７０余所，婦女學(xué)生數(shù)千人”�！瓣P(guān) 外東南兩路已逾一百五十所，加以西北兩路及打箭

取分文；至于藥價(jià)仍由病人按照所服之藥的多少貴 賤交付藥鋪，以便再由內(nèi)地購(gòu)藥接濟(jì)�！鞍肽暌詠�(lái)，
全活無(wú)算；所需醫(yī)藥各款，約用銀一萬(wàn)余兩，均由邊 務(wù)款內(nèi)支給。”舊１Ｊ 趙爾豐在川邊藏區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化改革的同時(shí)也 對(duì)川邊藏區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行了改革�；橐鲋贫确矫� 規(guī)定：“凡有男女婚姻，必須憑媒作合”，禁止兩男娶 一女或兩女嫁一男，要求“以后蠻民須各娶一婦”。 另制定藏漢文合式婚書(shū)一種一式兩份，結(jié)婚男女須 向當(dāng)?shù)卣?qǐng)領(lǐng)填寫(xiě)，蓋用官防，登記冊(cè)薄，男女各 執(zhí)一聯(lián)，方才具有法律效應(yīng)。同時(shí)鼓勵(lì)藏漢人民通 婚，準(zhǔn)許駐扎藏區(qū)的軍隊(duì)官兵娶藏族女子為妻，但不 準(zhǔn)娶妻后，棄之不顧，自行進(jìn)關(guān)為違法，均按軍法懲 辦。、此外趙爾豐還在喪葬、服飾等方面進(jìn)行了以漢 文化風(fēng)俗為主要內(nèi)容的一系列改革。 五、改革的意義及影響 ２０世紀(jì)初年，川邊藏區(qū)進(jìn)行了前所未有的改 革。這次改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面， 使川邊藏區(qū)在政治上發(fā)生大變革，經(jīng)濟(jì)、文化上出現(xiàn) 較大發(fā)展。由于這些改革和發(fā)展屬于開(kāi)創(chuàng)性和奠基 性，且百事同興，量大面廣，因而具有很大的艱巨性 和復(fù)雜性，加上清末國(guó)內(nèi)外多種政治因素的干擾，川 邊改革存在若干問(wèn)題，未能得到較好的解決，并留下 一些歷史隱患。另外，影響對(duì)這次改革評(píng)價(jià)的一個(gè) 重要因素，還在于主持這次改革的趙爾豐在平定“巴 塘事變”過(guò)程中，殺戮了不少藏民，其中有不少無(wú)辜 的百姓，在川邊藏民心中留下了很深的創(chuàng)傷，很長(zhǎng)一

爐各屬計(jì)算，實(shí)兩百所有余�！保虈獭瘡模保梗埃纺暌唬保梗保� 年的５年間，川Ｉ邊的新式教育有很大發(fā)展，川邊各縣
都設(shè)立有新式學(xué)校。如以巴塘為例，該縣全境不足 ５０００戶，但各類小學(xué)就有４０余所，學(xué)生千余名，且

“體操、國(guó)文、算術(shù)試驗(yàn)在有可觀。”一時(shí)間ｊ境內(nèi)“書(shū)
聲不絕，誠(chéng)為一文化之區(qū)”。

清季川邊興學(xué)，發(fā)展較快，成效顯著，一方面普 及文化，傳播文明，對(duì)”Ｉ邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了
一定的推動(dòng)作用；另一方面，通過(guò)辦學(xué)，從思想文化 方面對(duì)藏民進(jìn)行教化，以此加強(qiáng)對(duì)藏民統(tǒng)治。趙爾 豐稱ｒ縱橫數(shù)千里，開(kāi)草昧而輸以文明，群蠻子弟， 皆知尊敬朝廷，喁喁向化，每逢朔望，悉排班向闕叩 頭，與講忠孝之事，群皆歡欣鼓舞，興學(xué)之功，成效顯 著�！迸fＪ‘‘巴塘一隅，男女生等先學(xué)漢語(yǔ)，繼學(xué)漢文，

段時(shí)間內(nèi)；不少藏民談“趙”色變。一些人認(rèn)為，肯定
２０世紀(jì)初年的川邊改革，就是對(duì)趙爾豐歌功頌德。 我們認(rèn)為這次改革雖然是趙爾豐主持的，個(gè)人 在其中起了相當(dāng)?shù)淖饔�，但關(guān)鍵的問(wèn)題不在于此，而 在于這次改革是否符合歷史潮流？是否有利川邊藏

甫經(jīng)三年，初等小學(xué)堂男女學(xué)生，竟能作數(shù)百言文
字，余皆演試白話，解釋字義。尤可嘉者，八尤齡學(xué) 生見(jiàn)人皆彬彬有禮，問(wèn)以義務(wù)，皆知以忠君愛(ài)國(guó)為

氬”Ｌ３０１雖然趙爾豐發(fā)展教育的主要目的是為了加
強(qiáng)對(duì)藏民的統(tǒng)治，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，川邊廣設(shè)學(xué)堂，大 興教育，所產(chǎn)生的影響十分深遠(yuǎn)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義遠(yuǎn)
遠(yuǎn)超過(guò)了政治意義。 趙爾豐在發(fā)展文化教育的同時(shí)，還較重視改善 醫(yī)療衛(wèi)生。川邊醫(yī)藥素不講求，痘癥為害尤烈，藏民

區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展？總的說(shuō)來(lái)，這次改革較 為成功的，對(duì)川邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展起了
推動(dòng)作用，這次改革的意義主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）這次改革對(duì)加強(qiáng)中國(guó)統(tǒng)一，鞏固西南邊防 有著重要的意義。

萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版

第２２卷

近代以來(lái)，由于帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略，對(duì)西藏 和西南地區(qū)虎視耽耽，英、俄、法等國(guó)皆欲吞并西藏， 他們利用西藏統(tǒng)治集團(tuán)與清政府的矛盾，陰謀分裂 西藏。而西藏統(tǒng)治集團(tuán)上層也圖謀不軌，離叛之心 日重，他們運(yùn)用其神權(quán)和政權(quán)，向川邊藏區(qū)滲透，以 瞻對(duì)為踞點(diǎn)，意欲逐步控制川邊地區(qū)，“自門(mén)戶開(kāi)放 以來(lái)，強(qiáng)鄰環(huán)伺皆侵，以辟殖民地為務(wù)，中國(guó)遂日受 侵奪矣。所有從前屬地而未經(jīng)編籍者，外人即指為 彼之新覓殖民地，強(qiáng)為占據(jù)。以現(xiàn)在局勢(shì)而論，尺寸 之地皆當(dāng)早經(jīng)營(yíng)不可再落人后。惟邊地從未設(shè)官， 久失紀(jì)理，其間為藏番侵占而無(wú)所稽考者，已不知凡 幾。彼占去土地，近者除苛虐百姓，別無(wú)所事；外遠(yuǎn) 者，則不暇兼顧，幾與棄地?zé)o異。近達(dá)賴?yán)锇⑼?結(jié)徒思背叛，時(shí)啟異謀，不惟藏人耳目心思為之一 變，即外人虎視之心亦熾不可遏。”Ｌ３２１川Ｉ邊土司在西 藏達(dá)賴集團(tuán)的威脅利誘下，“弱者懾其威而甘于輸 納，強(qiáng)者怙其勢(shì)而恣為奸橫，幾若知有藏而不知有 川。”清政府在川邊地區(qū)治權(quán)幾失。川Ｉ邊改革以前， 在政治上實(shí)行的是土司制度，土司在名義上受清政 府管轄，保持定期的朝貢、獻(xiàn)納貢賦和接受征調(diào)的封 建隸屬關(guān)系，但是土司沒(méi)有接受和執(zhí)行清中央政府 政令的義務(wù)，因而土司在政治上有很大的獨(dú)立性。 在這種體制下，清中央政府和四川地方政府所實(shí)施 的統(tǒng)治實(shí)質(zhì)性影響就十分有限，政令多不行達(dá)，形成 土司割據(jù)的局面。而土司之間，各自為政，互不統(tǒng) 率，相互間為了爭(zhēng)奪權(quán)力和土地而爭(zhēng)斗紛紛，造成川 邊地區(qū)長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大

標(biāo)。 （二）推動(dòng)了川邊藏區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)制度的變革和 進(jìn)步。 川邊藏區(qū)由于多種因素的原因，長(zhǎng)期停滯在封 建農(nóng)奴制的社會(huì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)、文化等方面十分落 后。趙爾豐在ｊｉｆ邊藏區(qū)進(jìn)行改土歸流，采取了若干 新政措施，在政治上廢除了土司制度，使政治制度發(fā) 生了很大變化。趙爾豐還廢除了土司和喇嘛在政治 經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)，并對(duì)與土司制度相適應(yīng)的農(nóng)奴制經(jīng) 濟(jì)體制進(jìn)行了變革，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地由過(guò)去 封建農(nóng)奴主的世襲領(lǐng)地變?yōu)榉饨▏?guó)家所有，使農(nóng)奴 對(duì)農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系得到解除而獲得人身自 由，成為自耕農(nóng)或佃農(nóng)。由于生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革，實(shí) 現(xiàn)了從封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)向封建地主經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從而 在一定程度上解放了生產(chǎn)力，使川邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn) 生內(nèi)在的動(dòng)力。另外，由于免除了無(wú)償勞役，禁止高 利貸盤(pán)剝，改實(shí)物地租為貨幣地租，也在一定程度上 減輕了人民的負(fù)擔(dān)，消除了某些阻礙社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展 的桎梏，使川邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一定有利的外部條 件。 （三）促進(jìn)了川邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。 川邊藏區(qū)長(zhǎng)期處于與外界隔絕的閉塞落后狀 態(tài)，政治上為封建割據(jù)，經(jīng)濟(jì)上為自給自足，封建農(nóng) 奴主統(tǒng)治集團(tuán)為了維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治，對(duì)外采取閉關(guān) 自守政策，無(wú)論是在社會(huì)生產(chǎn)、交換方面，還是在文 化生活、風(fēng)俗習(xí)慣方面，都堅(jiān)持守舊，反對(duì)與外界發(fā) 生聯(lián)系，反對(duì)一切新生事物，因而阻礙了漢族人民與 藏族人民之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流，因而川邊藏區(qū)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)落 后。趙爾豐進(jìn)行改革，廢除封建割據(jù)的土司制度，打 破了川邊藏區(qū)與外界隔絕的閉塞狀態(tài)，大批漢族軍 民來(lái)到川邊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，帶來(lái)了內(nèi)地漢族人民的 較為先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)了一些適合 川邊藏區(qū)高原氣候的優(yōu)良農(nóng)作物品種，從而推動(dòng)了

影響，人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大的損失。同時(shí)土司重 賦苛徭，抗官拒命，民不聊生，苦不堪言。故趙爾豐
對(duì)ＪＺＩ邊進(jìn)行改土歸流，設(shè)官專治，將川邊地區(qū)重新置 于清政府的直接控制之下，從而政事通達(dá)，諸事具 章，大大地削弱和限制了土司和喇嘛的世俗及宗教 特權(quán)，消除了近乎治外的孤立狀態(tài)。這對(duì)在帝國(guó)主 義策劃下，企圖分裂西藏，控制ＪＩＩ邊的西藏上層統(tǒng)治 集團(tuán)是一個(gè)沉重打擊。趙爾豐對(duì)川邊進(jìn)行改土歸流

川邊藏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。川邊藏區(qū)的農(nóng)業(yè)廷主要
的生產(chǎn)部門(mén)，手工業(yè)極為落后，在改土歸流之前，手 工業(yè)是作為農(nóng)業(yè)的副業(yè)而存在，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，生產(chǎn) 者的勞動(dòng)條件惡劣，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量差；專業(yè)手 工業(yè)者較少；生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品主要不是用于商品交 換，而是為了向土司、頭人、喇嘛繳納貢賦以及滿足 生產(chǎn)者自己所需，因此商品經(jīng)濟(jì)也相當(dāng)落后，交換的 基本形式是以物易物，互通有無(wú)。川邊改土歸流后， 一批四川的手工業(yè)匠人一木、泥、瓦、石、金、銀、銅、 鐵等各種匠人也紛紛出關(guān)，來(lái)到川邊藏區(qū)各縣，他們 帶來(lái)了較藏區(qū)進(jìn)步的一些手工業(yè)技術(shù)，利用川邊各 地豐富的自然資源進(jìn)行手工業(yè)生產(chǎn)，在各地出現(xiàn)了 若干木匠鋪、鐵匠鋪、金銀鋪，從而對(duì)藏區(qū)手工業(yè)的

改革，一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)即是圖藏抗英，以抵御外
侮，保疆衛(wèi)土，并起到了很好的效果。如英國(guó)人深入 雜瑜地區(qū)進(jìn)行侵略活動(dòng)時(shí)，趙爾豐迅即派管帶程鳳 翔率兵前往調(diào)查，插旗阻止英國(guó)人人界。１９０９年， 西藏達(dá)賴集團(tuán)欲謀叛，清政府派２０００川軍入藏，初 受阻撓，趙爾豐即率邊軍護(hù)送，援翼而前，使川軍順 利入藏，進(jìn)駐拉薩，達(dá)賴十三世逃亡印度，藏事遂平。 通過(guò)川邊改革，加強(qiáng)了清政府對(duì)川邊藏區(qū)統(tǒng)治， 密切了川藏之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了清政府在西藏的地 位。由于ｊ ＦＩ邊藏區(qū)“居中控馭，作為西南之屏蔽，鞏 滇蜀之藩籬�！睆亩鴱�(qiáng)化了中國(guó)的統(tǒng)一，鞏固了西南 邊防，初步實(shí)現(xiàn)了外以援西藏，內(nèi)以固川滇的戰(zhàn)略目 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

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何一民２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論４９

ｊ５乏Ｊ琵起了一定的推動(dòng)作用；同時(shí)，趙爾豐也作出規(guī) 定：“如本地百姓需要此種匠人，隨雇隨到，不準(zhǔn)假故

收拾人心，有利于強(qiáng)化統(tǒng)治，因此帶有很強(qiáng)的民族歧 視和偏見(jiàn)成分，得不到藏族人民的真心擁護(hù)；而得不 到人民群眾支持和擁護(hù)的改革成果不可能得到長(zhǎng)期 鞏固。 在封建社會(huì)中，封建統(tǒng)治階級(jí)不可能正確處理 和解決好國(guó)內(nèi)民族關(guān)系，用屠刀推行的改革最終還

推諉，亦不得高抬工價(jià)，違者重究�！迸fＪ以上規(guī)定對(duì)
川邊手工業(yè)的發(fā)展也起了一定的作用。趙爾豐還開(kāi) 辦了一些官辦工廠和手工業(yè)作坊，從國(guó)內(nèi)Ｊ，ｂｒ弓ｌ進(jìn)一 些先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，選派藏族青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)生 產(chǎn)技術(shù)，使川邊藏區(qū)出現(xiàn)了第一批新式工廠工礦和 產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，從而改變了川邊藏區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為 藏區(qū)今后社會(huì)的發(fā)展準(zhǔn)備了一定的條件。隨著對(duì)外 聯(lián)系加強(qiáng)，交通條件的改善，以及在各交通線上建立 程站，站上設(shè)有專人照料，解決了行旅的食宿，使過(guò) 去川邊高原荒野食宿無(wú)所的現(xiàn)象得到改善，推動(dòng)了 川邊商品流通的發(fā)展。 川邊教育事業(yè)的大力興辦，對(duì)于川邊藏區(qū)社會(huì) 的發(fā)展所起的作用十分巨大，不僅有利于消除藏漢 人民之間相互交往的語(yǔ)言障礙，促進(jìn)藏漢人民進(jìn)行

是不能長(zhǎng)久。辛亥革命后，隨著清王朝的滅亡，在改
土歸流中倒臺(tái)的土司又趁國(guó)內(nèi)混亂之機(jī)，紛紛復(fù)辟。
參考文獻(xiàn)：
［１］劍夫：西藏與四川前途之關(guān)系［Ｊ］．四川（第二號(hào)），１９０８． ［２］錫良、綽哈布奏設(shè)川滇邊務(wù)大臣折［Ａ］．西康建省記要（卷 一）［Ｚ］． ［３］吳豐培編：趙爾豐川邊奏牘［ｚ］．四川民族出版社．１９８４． ［４］清朱批諭旨（卷２）［Ｚ］． ［５］趙爾豐奏議公牘全集（油印本）［Ａ］．程賢敏．改土歸流與康 區(qū)社會(huì)［Ｊ］．中國(guó)藏學(xué)．１９。０８．（３）． ［６］清季籌藏奏牘（第一輯）［Ｚ］． ［７］改土歸流章程［Ａ］．趙爾豐川邊奏版［ｚ］．Ｐ．１９０—１９ｒ７． ［８］清末川滇邊務(wù)檔案史料（下）［Ｃ］．Ｐ．９６２． ［９］趙爾豐川邊奏牘［ｚ］．ｐ．２５９． ［１０］民政部：奏為各省土司擬請(qǐng)改設(shè)流官以資治理折［Ａ］．清末 ＪＩｌ滇邊務(wù)檔案資料（第一冊(cè)）［ｃ］． ［１１］清末川滇邊務(wù)檔案資料（第１冊(cè)）［Ｃ］． ［１２］清末川滇邊務(wù)檔案史料（下）［ｃ］．ｐ－９６２． ［１３］清末川滇邊務(wù)檔案史料（上冊(cè)）［ｃ］前言ｐ．６． ［１４］清末川滇邊務(wù)檔案史料（上冊(cè)）［ｃ］前言ｐ．６． ［１５］清末川滇邊務(wù)檔案資料（第四冊(cè)）［ｃ］．度支部咨復(fù)巴塘等 處征糧章程及員司薪費(fèi)一案文． ［１６］清末川滇邊務(wù)檔案史料（上冊(cè)）［Ｃ］．Ｐ．１８６—１８７． ［１７］清末川滇邊務(wù)檔案史料（上冊(cè)）［Ｃ］．Ｐ．１８８—１８９． ［１８］清末川滇邊務(wù)檔案史料（下）［Ｃ］．ｐ．７２４． ［１９］四川官報(bào)．（第２９冊(cè)）［Ｚ］．１９０８． ［２０］示諭擴(kuò)絡(luò)垛百姓到金廠學(xué)習(xí)挖金［ｚ］． ［２１］示諭各縣軍民人等一律使用官斗官秤［ｚ］． ［２２］陳登科：理塘志略［ｚ］． ［２３］籌設(shè)關(guān)外學(xué)務(wù)局折［Ａ］．趙爾豐川邊奏牘［ｚ］．ｐ．９ｒ７． ［２４］理化縣志稿（卷三）． ［２５］清朝續(xù)文獻(xiàn)通考（卷１１３）．學(xué)校２０．考８７１６． ［２６］關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)邸荆粒荩w爾豐川邊奏牘 ［Ｚ］．Ｐ．１００． ［”］關(guān)外學(xué)務(wù)辦有成效請(qǐng)撥銀兩以便推廣折［Ａ］．趙爾豐川邊 奏牘［ｚ］．Ｐ．１０１． ［２８］關(guān)外學(xué)務(wù)請(qǐng)?jiān)O(shè)師范傳習(xí)所詳［Ａ］．清末趙爾豐邊務(wù)檔案（第 ２冊(cè)）［ｚ］． ［２９］關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)郏郏粒荩w爾豐川邊奏牘 ［Ｚ］．Ｐ．１００． ［３０］關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)郏郏粒荩w爾豐川邊奏牘 ［ｚ］．Ｐ．１００． ［３１］設(shè)醫(yī)藥局設(shè)施診設(shè)藥片［Ａ］．趙爾豐川邊奏牘［Ｚ］．Ｐ．１０５． ［３２］為邊藏情形時(shí)殊勢(shì)異亟宜將緊要地方收回固人疆域折 ［Ａ］．清末川滇邊務(wù)檔案資料（第２冊(cè)）［ｃ］． ［３３］￥Ｌ巴塘等處委員墾民中各種匠人準(zhǔn)本地百姓價(jià)雇［Ａ］．清 末趙爾豐ＪＩｆ邊檔案資料（第２冊(cè)）［Ｃ］．

經(jīng)濟(jì)文化交流和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，而且在藏區(qū)初步傳
播了近代科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)了一批具有一定文化 知識(shí)的藏族人才，這對(duì)于其后藏區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了重 大而深遠(yuǎn)的影響。 ２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)所進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文 化及社會(huì)改革在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，具有相當(dāng)?shù)倪M(jìn) 步性，給川邊藏區(qū)注入了前所未有的開(kāi)發(fā)性因素，打 破－Ｙ＇Ｊｌｌ邊藏區(qū)的閉塞狀態(tài)，推動(dòng)了川Ｉ邊藏區(qū)的進(jìn)步 和發(fā)展。 綜上所述，２０世紀(jì)初年川邊藏區(qū)改革有著重要 的進(jìn)步意義，其改革的影響也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，趙爾豐不過(guò) 是歷史的工具，執(zhí)行了歷史的使命。 但是也應(yīng)該看到趙爾豐所代表的清王朝已日薄 西山，氣息奄奄，即將滅亡，因此在這種大環(huán)境下，盡 管趙爾豐不失為一個(gè)有抱負(fù)、有作為的封建官吏，但

其改革不可能徹底和鞏固，負(fù)面影響和消極作用也
是十分突出。首先，趙爾豐憑借強(qiáng)大的軍事力量進(jìn) 入川邊藏區(qū)，強(qiáng)行推行改革，實(shí)行所謂“恩威并舉”的 政策，一方面把自己擺在“救世主”的地位，以“華夏” 大民族自居，把藏民視為不開(kāi)化的“野蠻人”，作為教 化的對(duì)象，予以鄙視；另一方面，又用武力相威逼，對(duì) 藏民進(jìn)行大肆殺戮，尤其是在巴塘和理塘更是多所

濫殺，使藏民暫時(shí)屈服于其屠刀之下。其次，趙爾豐
在改革的過(guò)程中忠實(shí)地執(zhí)行清王朝的大民族主義政 策，采取強(qiáng)迫同化的手段推行改革，在廢除土司制度 后，沒(méi)有從藏族人中選拔官員來(lái)對(duì)藏區(qū)進(jìn)行管理，而 是直接派漢族流官對(duì)藏族民眾進(jìn)行統(tǒng)治，從而造成 藏漢之間出現(xiàn)新的隔閡，使藏人始終感到是漢人在 統(tǒng)治藏人，抵制心理相當(dāng)強(qiáng)烈；趙爾豐視當(dāng)?shù)氐囊磺?習(xí)俗皆為“野蠻”，不顧藏族人民的文化傳統(tǒng)，強(qiáng)行進(jìn) 行“漢化”改革，目的也是為了使其圣化如中土，以便

（責(zé)任編輯王玨）

萬(wàn)方數(shù)據(jù) 　

20世紀(jì)初年川邊藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化改革述論
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 何一民， HE Yi-ming 四川大學(xué)城市研究所,四川,成都,610064 西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） JOURNAL OF SOUTHWEST UNIVERSITY FOR NATIONALITIES (PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES) 2001，22(6) 8次

參考文獻(xiàn)(33條) 1.劍夫 西藏與四川前途之關(guān)系 1908(02) 2.錫良、綽哈布奏設(shè)川滇邊務(wù)大臣折 3.吳豐培 趙爾豐川邊奏牘 1984 4.清朱批諭旨 5.程賢敏 改土歸流與康區(qū)社會(huì) 1988(03) 6.清季籌藏奏牘 7.改土歸流章程 8.清末川滇邊務(wù)檔案史料 9.趙爾豐川邊奏牘 10.民政部 奏為各省土司擬請(qǐng)改設(shè)流官以資治理折 11.清末川滇邊務(wù)檔案資料 12.清末川滇邊務(wù)檔案史料 13.清末川滇邊務(wù)檔案史料 14.清末川滇邊務(wù)檔案史料 15.清末川滇邊務(wù)檔案資料 16.清末川滇邊務(wù)檔案史料 17.清末川滇邊務(wù)檔案史料 18.清末川滇邊務(wù)檔案史料 19.四川官報(bào) 1908 20.示諭擴(kuò)絡(luò)垛百姓到金廠學(xué)習(xí)挖金 21.示諭各縣軍民人等一律使用官斗官秤 22.陳登科 理塘志略 23.籌設(shè)關(guān)外學(xué)務(wù)局折 24.理化縣志稿 25.清朝續(xù)文獻(xiàn)通考 26.關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)?27.關(guān)外學(xué)務(wù)辦有成效請(qǐng)撥銀兩以便推廣折 28.關(guān)外學(xué)務(wù)請(qǐng)?jiān)O(shè)師范傳習(xí)所詳 29.關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)?30.關(guān)外辦學(xué)人員三年屆滿擇估請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)?br />
31.設(shè)醫(yī)藥局設(shè)施診設(shè)藥片 32.為邊藏情形時(shí)殊勢(shì)異亟宜將緊要地方收回固人疆域折 33.札巴塘等處委員墾民中各種匠人準(zhǔn)本地百姓價(jià)雇

相似文獻(xiàn)(7條) 1.期刊論文 林鴻榮.LIN Hong-rong 清末川邊藏區(qū)的林事活動(dòng) -北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2008,7(1)
為挽救西藏地方的危局,清廷于光緒三十一年(1905)任用趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣,實(shí)施"倚康治藏"方略.數(shù)年間,趙爾豐等人在川邊轄境做了許多抗英 、拒俄、實(shí)邊、固藏的工作,深受學(xué)界好評(píng).本文專論川邊藏區(qū)鮮為人知的林事活動(dòng),如森林保護(hù)、植樹(shù)造林、漆液采割、紙張生產(chǎn)以及邊茶貿(mào)易、藥材經(jīng) 營(yíng)等,并指出其在實(shí)邊方面的重要作用.

2.期刊論文 徐君.Xu Jun 清末趙爾豐川邊興學(xué)考辨 -西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）2006,27(12)
本文從辦學(xué)經(jīng)過(guò)、辦學(xué)措施、師資培養(yǎng)、教育研討與推動(dòng)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面深入考察了清末趙爾豐川邊興學(xué)的具體情況.清末經(jīng)邊者在前后不到五年 的時(shí)間內(nèi),在邊民視進(jìn)學(xué)堂為當(dāng)差、師資匱乏、經(jīng)費(fèi)緊張等諸般困難情況下,開(kāi)辦有200多所學(xué)堂,不僅開(kāi)啟了川邊藏區(qū)近代新式教育的先河,也為后世留下 諸多思考.

3.期刊論文 李紹先 趙爾豐與川邊藏區(qū)近代教育之興起 -文史雜志2003(3)
川邊藏區(qū)曾長(zhǎng)期處于"土司"封建勢(shì)力的割據(jù)狀態(tài),清朝自乾嘉以來(lái)亦以此為"不毛之地",極不重視對(duì)這里的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng).1905年2月,川邊藏區(qū)的土司、 喇嘛組織暴動(dòng),川省震動(dòng).總督錫良即派建昌道員趙爾豐率兵進(jìn)剿.平定之后,趙爾豐被任命為善后督辦、川滇邊務(wù)大臣.于是,一場(chǎng)以"改土歸流"而引發(fā)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化教育綜合改革在川邊藏區(qū)拉開(kāi)了序幕.

4.期刊論文 趙君 試論西藏地方近代教育改革的先驅(qū)趙爾豐 -中國(guó)藏學(xué)2008(2)
川邊藏區(qū)歷來(lái)與西藏關(guān)系密切,可以說(shuō)是西藏的大后方.在"清末新政"改革中,清政府為了實(shí)現(xiàn)"固川保藏"的目的,派趙爾豐在川邊藏區(qū)實(shí)行了包括近 代教育改革在內(nèi)的"新政".在這場(chǎng)被稱為"改土歸流"的近代改革中,趙爾豐順應(yīng)全國(guó)廢除科舉、廣興學(xué)校的歷史潮流,在川邊藏區(qū)大力推行近代教育改革 ,通過(guò)采取廣辦學(xué)堂、勸諭藏民子弟入學(xué)等措施,普及了文化,推動(dòng)了川邊藏區(qū)和西藏地方近代教育的興起,對(duì)安邊御外起到了一定的作用,也為張蔭棠、聯(lián) 豫和十三世達(dá)賴?yán)镌谖鞑氐胤酵菩薪逃母锏於嘶A(chǔ).

5.期刊論文 李茂郁 論趙爾豐 -社會(huì)科學(xué)研究2002(4)
趙爾豐雖然鎮(zhèn)壓了川南會(huì)黨和四川保路運(yùn)動(dòng)，此乃他一生中的污點(diǎn)，但他在川邊藏區(qū)實(shí)行改土歸流及各項(xiàng)措施，促進(jìn)了川邊藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，鞏固了西南國(guó)防，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一；特別是他懷有強(qiáng)烈的反帝愛(ài)國(guó)思想，與帝國(guó)主義侵略勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，這些都是應(yīng)予肯定的。此外，趙爾豐也并 非嗜殺之徒。權(quán)衡趙爾豐的歷史功過(guò)，應(yīng)該說(shuō)他是功大于過(guò)的。

6.期刊論文 劉先強(qiáng).LIU Xian-qiang 試論清末川邊藏區(qū)學(xué)校課程內(nèi)容的改革 -民族教育研究2006,17(1)
清朝末年,為推動(dòng)興學(xué)工作的開(kāi)展,促進(jìn)川邊藏區(qū)民眾對(duì)學(xué)校教育的接受,以趙爾豐為首的川滇邊務(wù)當(dāng)局,從邊地的實(shí)際情況出發(fā),積極進(jìn)行課程內(nèi)容的 改革,編寫(xiě)了與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適宜的教材,較好地適應(yīng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的需要.其舉措對(duì)目前川邊藏區(qū)的教育改革有借鑒價(jià)值.

7.期刊論文 何英 論鄉(xiāng)城縣改土歸流 -康定民族師范高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2004,13(2)
清朝時(shí)鄉(xiāng)城受理塘土司管轄,清政府為了加強(qiáng)對(duì)川藏地區(qū)的統(tǒng)治,委派趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣,在川邊藏區(qū)實(shí)行了改土歸流,本文從四個(gè)方面論述了鄉(xiāng) 城縣改土歸流的基本情況.

引證文獻(xiàn)(8條) 1.周邦君 玉米在清代四川的傳播及其相關(guān)問(wèn)題[期刊論文]-古今農(nóng)業(yè) 2007(4) 2.邱成 淺析四川省石渠縣生物多樣性的演替[期刊論文]-玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2007(8) 3.劉祥秀.郭平若 清末屯墾政策在川邊藏區(qū)的實(shí)施及其對(duì)環(huán)境的影響[期刊論文]-西藏研究 2007(2) 4.劉先強(qiáng) 20世紀(jì)上半葉康區(qū)師范教育發(fā)展述論[期刊論文]-西藏研究 2007(1) 5.周邦君 地方官與農(nóng)業(yè)科技交流推廣——以清代四川為中心的考察[期刊論文]-宜賓學(xué)院學(xué)報(bào) 2006(7) 6.李濤.毛振偉.金普軍 西藏銅幣的XRF分析及其來(lái)源初探[期刊論文]-西藏研究 2006(1) 7.周邦君 地方官與農(nóng)田水利的發(fā)展——以清代四川為中心的考察[期刊論文]-農(nóng)業(yè)考古 2006(6) 8.辛宇玲 西康建省研究[學(xué)位論文]碩士 2005

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