本文關(guān)鍵詞：GZQY產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的研究

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【摘要】：近年來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大,為了實(shí)現(xiàn)省內(nèi)不同區(qū)域間發(fā)展平衡,尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新空間,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,政府頒布了促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)新區(qū)擴(kuò)能增效的相關(guān)文件,為廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上廣州市明確對(duì)口清遠(yuǎn)市,合作共建GZQY產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)。本文采用文獻(xiàn)檢索法、實(shí)地調(diào)查法、PEST分析法展開(kāi)研究,主要對(duì)GZQY產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的定位、征地與拆遷、行政審批管理、投資估算和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并對(duì)現(xiàn)有的行政審批制度提出改革模式。研究發(fā)現(xiàn),GZQY產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)的定位應(yīng)該是廣清交流合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)平臺(tái),以更好地利用及響應(yīng)對(duì)口幫扶政策,建立一級(jí)財(cái)政預(yù)結(jié)算、行使市一級(jí)審批權(quán)、形成并完善“充分授權(quán),封閉管理”、“辦事不出新區(qū)”的一站式服務(wù)體系,積極推進(jìn)“產(chǎn)城融合”,進(jìn)而全方位地推進(jìn)清遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其征地拆遷問(wèn)題主要表現(xiàn)在征拆面積大、原有住宅和廠房多、村民拖延時(shí)間、出現(xiàn)突擊裝修和加建情況。因此,文中提出相關(guān)對(duì)策,一是在起步區(qū)中心地段預(yù)留2-3塊商住和工業(yè)的地塊作為預(yù)留集體返還經(jīng)營(yíng)用地,并實(shí)行補(bǔ)償金入股發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式,以解決農(nóng)民失地后生活和發(fā)展問(wèn)題;二是建立拆遷權(quán)屬、面積確定體系,明確行政補(bǔ)償公開(kāi)、公平、合理;三是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,讓群眾對(duì)拆遷安置的政策充分了解,并且明晰征拆補(bǔ)償安置方法,清楚拆遷后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。政府行政審批管理改革的要點(diǎn)在于“輕審批,重管理”。在擁有市一級(jí)審批權(quán)限,實(shí)行“充分授權(quán)、封閉管理”的基礎(chǔ)下,對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)審批方面進(jìn)行了整合和優(yōu)化。特別是規(guī)劃審批方面,劃分了工業(yè)和非工業(yè)兩類(lèi)后,針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批程序和時(shí)限的壓縮,使原來(lái)的審批時(shí)間由62個(gè)工作日縮減到21個(gè)工作日。對(duì)企業(yè)抓住夏季、秋季的“黃金施工期”,加快建成產(chǎn)生效益有很大幫助作用。經(jīng)估算,新區(qū)前兩年的開(kāi)發(fā)建設(shè)固定總投資約為10.5億元,其中征地拆遷2.4億元、土方平整1.2億元、道路路網(wǎng)及市政配套設(shè)施5.3億元,以及一座污水處理廠(含污水管網(wǎng))1.6億元。根據(jù)入園門(mén)檻測(cè)算,獲得經(jīng)濟(jì)效益為:預(yù)期2017年實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值654.2億元,工業(yè)增加值196億元,年稅收21.58億元;至2020年實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值1600億元,工業(yè)增加值400億元,年稅收52.80億元。建設(shè)經(jīng)營(yíng)期主要風(fēng)險(xiǎn)分別表現(xiàn)在不斷調(diào)整的土地使用政策風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)需求和價(jià)格變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、融資利率和外資匯率的金融風(fēng)險(xiǎn),還有就是類(lèi)似產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)的不斷涌現(xiàn),無(wú)疑加劇了招商引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)。最后,通過(guò)以上五方面的研究分析,并以此為基礎(chǔ),對(duì)GZQY產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)的綜合效益進(jìn)行分析,最終衡量以上五方面研究?jī)?nèi)容及其對(duì)策或措施的實(shí)效性。其中綜合效益方面的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益主要反映為新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)能否帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,提高當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平,體現(xiàn)其正外部性,并為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善人們的生活方式;同時(shí)新區(qū)建成后將會(huì)有一大批的高新技術(shù)企業(yè)入駐,不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極的推動(dòng)作用,并且吸引大量的技術(shù)和管理人才聚集,將很大地提高區(qū)域創(chuàng)新與技術(shù)革新能力。文章通過(guò)研究分析找到該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足,實(shí)現(xiàn)自身的正確定位,并且通過(guò)綜合效益的分析驗(yàn)證研究?jī)?nèi)容及其對(duì)策或措施,希望以此為新區(qū)的管理者提供參考和思考。同時(shí)寄望文中提出的對(duì)策及優(yōu)化方案,能為其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和治理提供一些參考和幫助,具有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位 征地拆遷 行政審批體制 投資估算 風(fēng)險(xiǎn)分析 綜合效益
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F127
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-13
• 第一章 緒論13-21
• 1.1 研究背景13
• 1.2 研究意義13-14
• 1.3 相關(guān)政策14-15
• 1.4 研究文獻(xiàn)綜述15-18
• 1.4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究綜述15-16
• 1.4.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園研究綜述16-18
• 1.5 研究?jī)?nèi)容及方法18-20
• 1.5.1 研究?jī)?nèi)容18-19
• 1.5.2 研究思路與方法19-20
• 1.6 技術(shù)路線20-21
• 第二章 GZQY新區(qū)建設(shè)定位問(wèn)題的研究21-26
• 2.1 GZQY新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)21-23
• 2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯21-22
• 2.1.2 周邊配套設(shè)施完善22
• 2.1.3 經(jīng)營(yíng)管理水平先進(jìn)22
• 2.1.4 投資成本低22-23
• 2.2 GZQY新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)23
• 2.3 GZQY新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位23-26
• 2.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略23-24
• 2.3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇24
• 2.3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定24-26
• 第三章 GZQY新區(qū)征地與拆遷問(wèn)題的研究26-32
• 3.1 征地拆遷的相關(guān)理論26-27
• 3.1.1 征地拆遷概念26
• 3.1.2 征地拆遷的法律依據(jù)26
• 3.1.3 行政補(bǔ)償?shù)母拍詈驮瓌t26-27
• 3.2 GZQY新區(qū)征地與拆遷27-28
• 3.2.1 GZQY新區(qū)征地拆遷相關(guān)政策27
• 3.2.2 GZQY新區(qū)征地拆遷程序27-28
• 3.3 征地拆遷所遇到的問(wèn)題及原因28-29
• 3.4 征地拆遷解決對(duì)策29-32
• 3.4.1 解決農(nóng)民失地問(wèn)題29-30
• 3.4.2 拆遷房屋權(quán)屬、面積的確定30
• 3.4.3 行政補(bǔ)償?shù)墓胶侠?/span>30
• 3.4.4 政府的職責(zé)履行30-32
• 第四章 GZQY新區(qū)政府對(duì)于企業(yè)籌建的行政審批管理流程分析及優(yōu)化方案32-44
• 4.1 建立政府對(duì)于企業(yè)籌建的相關(guān)行政審批管理流程圖32-40
• 4.1.1 行政審批管理流程圖的建立32-34
• 4.1.2 行政審批管理流程圖分析34
• 4.1.3 行政審批管理流程圖分析34-40
• 4.2 行政審批管理的優(yōu)化方案40-44
• 4.2.1 優(yōu)化方案介紹40-41
• 4.2.2 工業(yè)類(lèi)與非工業(yè)類(lèi)的規(guī)劃審批管理流程分析和優(yōu)化41-42
• 4.2.3 優(yōu)缺點(diǎn)分析以及對(duì)策42-44
• 第五章 GZQY新區(qū)投資估算與風(fēng)險(xiǎn)分析44-53
• 5.1 投資估算與風(fēng)險(xiǎn)分析理論介紹44-45
• 5.1.1 投資估算44
• 5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)分析44-45
• 5.2 投資估算45-50
• 5.2.1 估算資料統(tǒng)計(jì)45-48
• 5.2.2 新區(qū)預(yù)期收益類(lèi)型48-49
• 5.2.3 合理選擇優(yōu)化方案49
• 5.2.4 估算難點(diǎn)分析49-50
• 5.3 風(fēng)險(xiǎn)分析50-53
• 5.3.1 政策風(fēng)險(xiǎn)50-51
• 5.3.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)51-52
• 5.3.3 金融風(fēng)險(xiǎn)52-53
• 第六章 GZQY新區(qū)綜合效益分析53-60
• 6.1 PEST分析法53
• 6.2 GZQY新區(qū)綜合效益的PEST分析53-57
• 6.2.1 政治法律方面53-54
• 6.2.2 經(jīng)濟(jì)方面54-56
• 6.2.3 社會(huì)效益56-57
• 6.2.4 技術(shù)方面57
• 6.3 提高GZQY新區(qū)綜合效益相關(guān)建議57-60
• 6.3.1 完善扶持政策57-58
• 6.3.2 加強(qiáng)新區(qū)管理58-59
• 6.3.3 提升新區(qū)發(fā)展水平59-60
• 結(jié)論和展望60-63
• 參考文獻(xiàn)63-65
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果65-66
• 致謝66-67
• 附件67

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本文編號(hào)：1004706