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擴(kuò)大廉租房保障范圍的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義

  編輯時間：2012-12-28 17:10   【如需論文代寫，論文發(fā)表請聯(lián)系本站客服！】

　　住房問題是重要的民生問題。著力解決低收入群體的住房問題,擴(kuò)大廉租房制度保障范圍有著政治、經(jīng)濟(jì)和社會三方面的重要意義。在政治方面,有利于增強(qiáng)政府公信力,維護(hù)政治穩(wěn)定;在經(jīng)濟(jì)方面,增加了社會福利,保障了各類社會群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;從社會的角度來看,也將進(jìn)一步完善我國社會保障體系,進(jìn)而推動社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
　　一、法治社會的必然要求著力解決低收入群體的居住問題,擴(kuò)大廉租房制度保障范圍,是國家追求實質(zhì)公平的結(jié)果,也是法律適應(yīng)現(xiàn)實社會生活需要而做出的制度安排。
　　1·人民的居住權(quán)受法律保障。人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴侨说纳鏅?quán)和發(fā)展權(quán)的重要內(nèi)容。國際上早已把公民的居住的權(quán)利(也稱住房權(quán)、住宅權(quán))作為一種基本的人權(quán)。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定:“人人有權(quán)享受為維持其本人和家屬的健康及福利所需的生活水準(zhǔn),包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會服務(wù)”。1991年,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會發(fā)表的《關(guān)于獲得適當(dāng)住房權(quán)的第四號一般性意見》規(guī)定:“適足的住房之人權(quán)由來于相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)之權(quán)利,對享有所有經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利是至關(guān)重要的。”2001年我國全國人大常委會已經(jīng)批準(zhǔn)加入的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》規(guī)定:“每個人有為他和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn),包括足夠的食物、衣物和住房的權(quán)利,各締約國有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)牟襟E保證實現(xiàn)這一權(quán)利。”我國憲法明確規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)”,人民的居住權(quán)(住房權(quán))自然應(yīng)受到國家的保障。同時,國家負(fù)有向那些確實無力購買住房的人提供適當(dāng)?shù)�、確保其能安全、和平和有尊嚴(yán)地生活所必要的住房的義務(wù);國家還負(fù)有采取有效措施,促進(jìn)每個公民盡快獲得足夠的住房的義務(wù)。
　　2·擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍,是貫徹落實憲法關(guān)于“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”規(guī)定的生動體現(xiàn)。我國的社會保障制度體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。憲法關(guān)于“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”的規(guī)定,明確了國家負(fù)有建立社會保障制度的義務(wù)和職責(zé)。
　　在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于低收入群體經(jīng)濟(jì)承受力低、風(fēng)險抵御力弱,使得他們的住房問題在當(dāng)前顯得尤為重要,若不能得到有效的解決,勢必會影響我國的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。政府保障作為社會保障的主要形式,對解決城市低收入群體的住房問題有著其他社會組織及個人無法替代的作用。依靠政府的力量對市場進(jìn)行適度干預(yù)并彌補(bǔ)缺陷,解決中低收入群體的住房問題,是政府的基本行政責(zé)任。
　　3·擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍,體現(xiàn)了社會公平這一憲法原則。保障人民“住有所居”是體現(xiàn)國家和社會公平正義與文明和諧的基本標(biāo)志。為了堅持社會公平原則,政府在公共政策制定過程中必須貫徹公平的價值取向,為低收入群體的利益提供支持和保護(hù),擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍,有助于解決市場機(jī)制無法解決的住房領(lǐng)域的社會公平問題。
　　4·擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍,是法治社會對政府的必然要求。在法治社會中,法律要求政府必須擔(dān)當(dāng)起保障人權(quán)、維護(hù)低收入群體權(quán)益的使命。低收入群體在社會生活中處于不利地位,法治的公正性要求對這一群體予以公平的對待,同時,法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視,因此,政府對低收入群體的人權(quán)必須要依法給予例外對待和特別保護(hù),通過相應(yīng)的措施保障低收入群體的基本權(quán)益。
　　二、從政治的角度認(rèn)識1·體現(xiàn)了黨和國家全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為了解決人民群眾的住房問題,黨和政府將逐步擴(kuò)大廉租房的保障范圍,由以城鎮(zhèn)低保家庭為主逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入人群,這既是一項社會保障措施,也體現(xiàn)出黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念以及以人為本的工作風(fēng)格。隨著廉租房保障范圍的擴(kuò)大,將會有越來越多的低收入人群受益。
　　2·凝聚民心,保障人權(quán),增強(qiáng)政府公信力。住房問題是一個重要的人權(quán)問題,政府保障弱勢群體“住有所居”是對人權(quán)的保障,充分體現(xiàn)出政府關(guān)注民生、尊重民意,是一個負(fù)責(zé)任的政府、維護(hù)群眾切身利益的服務(wù)型政府。擴(kuò)大廉租房保障范圍,有利于塑造政府良好的公眾形象,極大地增強(qiáng)政府的信譽(yù)度和公信力。
　　3·有利于縮小貧富差距,維護(hù)國家的政治穩(wěn)定。廉租房政策通過實行實物配租和貨幣補(bǔ)貼等方式來保障低收入人群享有住房,其中實物配租就是政府向特殊困難家庭提供規(guī)定面積的住房,收取低廉的租金。貨幣補(bǔ)貼由政府以貨幣的形式補(bǔ)貼困難家庭,并根據(jù)市場動態(tài)進(jìn)行調(diào)整。實物配租和貨幣補(bǔ)貼方式的實施,減輕了困難家庭支付廉租房租金的負(fù)擔(dān),使其能夠同其他社會群體一樣“住有所居”,客觀上有利于在一定程度上縮小貧富差距,并體現(xiàn)出國家資源配置的公正性,維護(hù)國家的政治穩(wěn)定。
　　4·彌補(bǔ)國家政治實踐過程中政府職能缺位問題。廉租房的提供以及廉租房保障范圍的擴(kuò)大,是政府主導(dǎo)下的社會各界積極參與社會保障的新型模式,它由政府承擔(dān)廉租房建設(shè),統(tǒng)一進(jìn)行住房配置,解決各類低收入家庭的住房問題,一定程度上彌補(bǔ)了政府在提供住房上職能缺位的問題。
　　5·擴(kuò)大廉租房的保障范圍,保障困難家庭“住有所居”,涉及到多方的利益,對黨和政府的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力是一種考驗和檢驗。廉租房保障范圍的擴(kuò)大能否順利、有效地實施,是對黨和政府組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的一種考驗,事關(guān)民心的穩(wěn)定和國家的長治久安。促進(jìn)廉租房保障范圍擴(kuò)大政策的高效實施,政府不僅要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各部門各職能單位的相互合作關(guān)系,提高工作效率,而且還要明確工作責(zé)任,實行行政問責(zé)制,這將是對政府領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗。同時,政府勢必會面臨來自不同方面的壓力,例如如何籌集資金、如何應(yīng)對社會輿論、如何加強(qiáng)對廉租房政策執(zhí)行力度的監(jiān)測和監(jiān)督,以及如何處理與利益集團(tuán)的利益分配等,都將是對政府組織和領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗。

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