新時期新國企的新改革思路——國有企業(yè)分類改革的邏輯、路徑與實施
本文選題:國有企業(yè) + 分類改革; 參考:《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2017年05期
【摘要】:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)決定了國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)不應(yīng)是相互排斥的,而是可以共同發(fā)展的,關(guān)鍵是確認(rèn)它們在各自適宜發(fā)展的領(lǐng)域發(fā)揮作用。本文從產(chǎn)品性質(zhì)及行業(yè)特性兩個維度來客觀制定功能導(dǎo)向的分類方法,以此來對不同類型的國有企業(yè)選擇不同的改革模式。即提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)宜選擇國有國營模式,壟斷性國有企業(yè)宜選擇國有國控模式,競爭性國有企業(yè)一部分宜進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造,一部分宜實行民營化。在分類改革原則下推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革,在公共產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)"長期導(dǎo)向"下的混合,在自然壟斷領(lǐng)域推進(jìn)"控制權(quán)導(dǎo)向"下的混合,在競爭性領(lǐng)域推進(jìn)"流動性導(dǎo)向"下的混合,同時構(gòu)建與國企分類改革戰(zhàn)略相適應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。在利益相關(guān)者合作邏輯下,分類分層推進(jìn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,并分類構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵機(jī)制。
[Abstract]:The nature of the socialist market economy system determines that the state-owned economy and the private economy should not be mutually exclusive, but can develop together, the key is to confirm that they play a role in their respective fields of suitable development. In this paper, the classification method of functional orientation is formulated objectively from the two dimensions of product nature and industry characteristics, so as to choose different reform modes for different types of state-owned enterprises. That is, the state-owned enterprises providing public goods should choose the state-owned mode, the monopolistic state-owned enterprises should choose the state-owned state-controlled mode, the competitive state-owned enterprises should carry out the joint-stock system transformation of diversified property rights, and the others should be privatized. Under the principle of classification reform, we should push forward the mixed ownership reform of state-owned enterprises, promote the mixing under "long-term guidance" in the field of public goods, and promote the mixture under "control orientation" in the field of natural monopoly. In the competitive field, we should promote the mixture of "fluidity orientation" and construct the supervision system of state-owned assets in accordance with the strategy of state-owned enterprise classification reform. In the logic of stakeholder cooperation, classification and stratification promote the innovation of state-owned enterprise governance structure, and construct incentive mechanism of state-owned enterprise manager.
【作者單位】: Renmin
【基金】:教育部人文社會科學(xué)基地重大項目“國有企業(yè)分類改革戰(zhàn)略下的混合所有制:效率評估與模式選擇”(15JJD790034)的階段性研究成果
【分類號】:F271;F276.1
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,本文編號:1940323
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