宋祿昌
（貴州省荔波縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧工作站，貴州 荔波  558402）

摘要：農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)為主的動(dòng)物免疫工作中存在許多的疏漏、空檔，主要表現(xiàn)在免疫密度不高、免疫質(zhì)量低和血清檢測(cè)抗體合格率較低等。因此如何建立動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制，使動(dòng)物免疫工作做得更加扎實(shí)，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，已成為當(dāng)前各級(jí)政府和獸醫(yī)主管部門(mén)迫切需要解決的一項(xiàng)主要課題。就其原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村散戶(hù)；動(dòng)物免疫；問(wèn)題；思考
中圖分類(lèi)號(hào)：Ｓ851.33                 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B                 文章編號(hào)：1007－273X（２０１３）０3-0025-02

   動(dòng)物防疫工作與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)身體健康關(guān)系十分密切。動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴(yán)重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品污染，影響人們的生產(chǎn)生活和對(duì)外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類(lèi)健康帶來(lái)潛在威脅。由于現(xiàn)代規(guī)�；⒓s化養(yǎng)殖業(yè)的崛起，調(diào)運(yùn)、移動(dòng)畜禽非常頻繁，所以更易受到各種傳染病的侵襲。特別是以農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)為主的動(dòng)物免疫工作中存在許多的疏漏、空檔，主要表現(xiàn)在免疫密度不高、免疫質(zhì)量低和血清檢測(cè)抗體合格率較低等。因此如何建立動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制，使動(dòng)物免疫工作做得更加扎實(shí)，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，已成為當(dāng)前各級(jí)政府和獸醫(yī)主管部門(mén)迫切需要解決的一項(xiàng)主要課題。
1  免疫工作存在問(wèn)題的分析
1.1  從飼養(yǎng)方式上分析
   朝陽(yáng)鎮(zhèn)80％以上畜禽存欄量都集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，養(yǎng)殖模式均以戶(hù)為單位散養(yǎng)。家禽養(yǎng)殖90％以上為散養(yǎng)，相當(dāng)部分村寨有“放野�！钡牧�(xí)慣，秋收過(guò)后將牛放上山，幾個(gè)月都不去看一下，需要時(shí)再去牽回來(lái)，且用哪頭就牽哪頭；更有甚者幾年都不去看，母牛產(chǎn)牛犢都不知道，兩戶(hù)或幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)為爭(zhēng)一頭小牛犢鬧到畜牧局要求搞“親子鑒定”的事件屢見(jiàn)不鮮。大部分農(nóng)戶(hù)不愿主動(dòng)配合支持搞動(dòng)物免疫工作，防疫人員準(zhǔn)備搞免疫工作時(shí)，已提前通知農(nóng)戶(hù)交代其將山上的耕牛趕回來(lái)，將自家飼養(yǎng)的家禽關(guān)好。待防疫人員趕到時(shí)牛不但沒(méi)有趕回來(lái)，就連關(guān)在家里的家禽也放了，使防疫人員無(wú)法實(shí)施免疫接種工作，漏免較多。
1.2  從各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作重視程度上分析
   《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十四條明文規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作�！眹�(guó)務(wù)院還規(guī)定“地方各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”。朝陽(yáng)鎮(zhèn)畜禽免疫接種工作主要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站來(lái)實(shí)施，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)大部分是非畜牧專(zhuān)業(yè)的，對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)知不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年“春秋兩防”工作期間不但不按國(guó)務(wù)院和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定安排相關(guān)人員配合做好動(dòng)物免疫接種工作，反而在動(dòng)物免疫工作期間還安排畜牧技術(shù)干部從事大量繁重的包村工作，畜牧技術(shù)干部無(wú)法進(jìn)行正常的畜禽免疫接種工作。
1.3  從疫苗的安全性分析
    近幾年來(lái)朝陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制免疫的豬口蹄疫、�？谔阋吆图仪萸萘鞲械纫呙缭诿庖呓臃N后出現(xiàn)不同程度的免疫反應(yīng)，特別是豬口蹄疫、牛口蹄疫疫苗。輕度的出現(xiàn)停食1～2 d，注射部位腫脹，體溫升高，精神沉郁，呼吸加快，但隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，癥狀會(huì)逐漸減輕，直至消失；嚴(yán)重的出現(xiàn)全身肌肉振顫、口吐白沫、焦躁不安、呼吸急促、可視黏膜充血、瘤胃鼓氣、鼻孔出血、倒地抽搐、失去知覺(jué)，有的往往來(lái)不及搶救已經(jīng)死亡。而出現(xiàn)免疫反應(yīng)死亡后財(cái)政對(duì)這部分的補(bǔ)助較低，養(yǎng)殖戶(hù)有抵觸情緒，使防疫人員無(wú)法實(shí)施免疫接種工作。
1.4  從免疫方式上分析
    根據(jù)上級(jí)安排和朝陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫接種由本場(chǎng)視其情況自行制定，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的免疫方式是以“春秋兩防”為主，利用“動(dòng)物防疫日”補(bǔ)針為輔。生豬的免疫接種工作只要群眾接受操作起來(lái)問(wèn)題不大，一是因?yàn)樯i本身個(gè)體不大，二是因?yàn)榻^大部分豬的飼養(yǎng)周期不長(zhǎng)，在每頭豬上注射的次數(shù)不多。而大牲畜（特別是牛）免疫接種工作面臨的問(wèn)題就復(fù)雜了，一是農(nóng)戶(hù)是否接受，是否配合；二是牛本身個(gè)體太大，保定不好對(duì)免疫人員的人身安全構(gòu)成威脅；三是牛的飼養(yǎng)周期太長(zhǎng)，大多數(shù)牛飼養(yǎng)期2年以上，有相當(dāng)部分牛的飼養(yǎng)期要超過(guò)10年；每年“春秋兩防”各進(jìn)行口蹄疫和常規(guī)疫苗免疫接種一次，這就決定了在同一頭牛身上注射的次數(shù)太多，即便再溫馴的牛也不溫馴了，相當(dāng)部分牛會(huì)主動(dòng)攻擊人，給防疫工作帶來(lái)極大難度。
1.5  從防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性上分析
   防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到免疫接種工作完成情況。目前村級(jí)防疫員的工資報(bào)酬雖較往年有較大提高，大村2 000元/年左右，小村1 300元/年，但相比外出打工的工資來(lái)說(shuō)仍然很低，加上各種保險(xiǎn)沒(méi)有落實(shí)（防疫過(guò)程中的人身意外保險(xiǎn)、60歲以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)等），相當(dāng)部分防疫員不安心從事此項(xiàng)工作。而朝陽(yáng)鎮(zhèn)所轄6個(gè)村、81個(gè)村民小組、2 936戶(hù)農(nóng)戶(hù)，方圓166.7 km2，僅靠幾名技術(shù)干部挨家挨戶(hù)地進(jìn)行全鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作是不可能完成的。
2  建議
2.1  加大宣傳力度，提高群眾防疫意識(shí)
   采取趕場(chǎng)天發(fā)放資料、舉辦培訓(xùn)班和出診時(shí)宣傳等方式宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，向群眾剖析動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性。給他們講理論、舉例子講解飼養(yǎng)家畜接受免疫的好處和不接受免疫的后果，讓他們自覺(jué)接受免疫注射理念，以增強(qiáng)畜禽抗病力，降低其發(fā)病率，從而提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)殖的積極性。
2.2  建立健全防疫機(jī)制，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍
   動(dòng)物防疫工作本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委政府重視，全民參與，僅靠技術(shù)部門(mén)“單打獨(dú)斗”是無(wú)法完成這一使命的。建議各級(jí)黨委政府特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨委政府對(duì)動(dòng)物防疫工作要高度重視，防疫經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，防疫期間要將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”落到實(shí)處，，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定安排相關(guān)人員參與動(dòng)物免疫接種工作；“春秋兩防”期間一律不安排畜牧技術(shù)干部從事包村工作，其他時(shí)間應(yīng)盡量少安排或不安排畜牧技術(shù)干部從事包村工作，讓他們有充足的時(shí)間干好本職工作，保護(hù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展和肉食品安全。建議進(jìn)一步提高防疫員工資報(bào)酬，解決他們的人身意外保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。制定一整套管理措施，開(kāi)展常年補(bǔ)針，利用“動(dòng)物防疫日”對(duì)那些在“春秋兩防”期間處于“三不打”和新增的畜禽進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)免，提高畜禽免疫密度，真正發(fā)揮起村級(jí)獸醫(yī)室的作用。
2.3  加大檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)堵外疫
    通過(guò)嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，把嚴(yán)檢疫關(guān)，對(duì)進(jìn)入境內(nèi)的畜禽除了檢查檢疫手續(xù)之外，還要進(jìn)行個(gè)體檢查和隔離觀察，待無(wú)異常情況后再入群飼養(yǎng)；對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)待宰的牲畜除了進(jìn)行健康狀況等檢查外，著重對(duì)免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸無(wú)免疫標(biāo)識(shí)和未經(jīng)檢疫（免疫）的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，從而達(dá)到“以檢促防”目的。
2.4  加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障動(dòng)物免疫工作有序開(kāi)展
    近年來(lái)國(guó)家在畜牧生產(chǎn)上的投入逐年加大，對(duì)村級(jí)獸醫(yī)室也做了適當(dāng)配置。但是根據(jù)目前本縣大牲畜免疫接種工作的情況來(lái)看，大部分牛已經(jīng)歷過(guò)許多次免疫注射，變得異常兇悍，甚至?xí)羧�，如果保定不好，�?huì)給防疫人員的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此建議除了做好防疫所需的疫苗、器械、經(jīng)費(fèi)和人員等配置外，還需在全縣范圍內(nèi)每個(gè)自然寨配置一個(gè)“保定架”，一是滿(mǎn)足大牲畜免疫接種工作需要，二是平常在對(duì)大牲畜進(jìn)行胎衣不下剝離、難產(chǎn)助產(chǎn)、瘤胃膨氣穿刺放氣、外科手術(shù)等時(shí)也非常需要。

本文編號(hào)：16300