本文關(guān)鍵詞：國有企業(yè)的雙重屬性與國企改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

四、完善我國國有企業(yè)社會責任的制度框架建設(shè)。
　　　　（一）建立完善的國有企業(yè)社會責任制度化體系。
　　　　1.明確國有企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容。
　　　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2008年1月4日發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，從八個方面概括了中央企業(yè)履行社會責任的主要內(nèi)容。
　　　　這個指導意見對中央企業(yè)肩負的社會責任有了概括性的總結(jié)，對地方性國企也有著借鑒意義。雖然學者們在國有企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容上進行了大量的研究，但是中央和地方政府仍缺乏相關(guān)的法律法規(guī)出臺，這使得國有企業(yè)社會責任的履行沒有相關(guān)約束和，很多時候僅靠政府指導和企業(yè)管理者自身道德的約束，這容易造成相關(guān)責任履行過度或者缺失�？梢�，明確責任的內(nèi)容是建設(shè)社會責任體系建設(shè)的第一步，是國有企業(yè)適度高效的履行責任的前提。
　　國有企業(yè)必須重視其區(qū)別于一般企業(yè)的非經(jīng)濟目標社會責任的履行。
　　　　在這個競爭愈發(fā)激烈的時代，很多非國有大型企業(yè)都開始注重其社會責任的履行，在環(huán)境保護、慈善事業(yè)上投人很大精力和財力。但是，一般企業(yè)大都是從塑造品牌形象，提高企業(yè)競爭力等經(jīng)濟利益出發(fā)去承擔相關(guān)社會責任的，其本質(zhì)是由利益驅(qū)動著的。而國有企業(yè)非經(jīng)濟目標社會責任的履行卻是其天然的、必須完成的使命。由于全民所有的屬性，國企履行社會責任的動力是使得社會福利最大化，國有企業(yè)管理者必須建立起責任意識和使命感，而相關(guān)政府部門需要在出臺政策時，有區(qū)別地對待這兩種類型的企業(yè)，增強國有企業(yè)承擔相關(guān)社會責任的主動性。
　　有針對地對競爭性國企和壟斷性國企的社會責任履行層次加以區(qū)分。
　　　　根據(jù)前文的討論可以看出，競爭性國企和壟斷性國企在經(jīng)濟目標和非經(jīng)濟目標的實現(xiàn)層次上有很大區(qū)別，但是相關(guān)部門的政策立法中并沒有指明。在實際中，壟斷性國企不將非經(jīng)濟目標作為首要責任，而在經(jīng)營中通過自己的壟斷地位獲取超額利潤，導致社會福利下降，群眾不滿，甚至損害國家人民利益的事件時有發(fā)生�？梢�，有必要通過相關(guān)途徑對這兩類企業(yè)的責任目標加以區(qū)別，以保證其社會責任的正確履行。
　　　�。ǘ┯斜匾訌娙鐣䦟衅髽I(yè)履行社會責任的監(jiān)督。
　　　　1.加快國有企業(yè)社會責任履行的相關(guān)立法，建立起法律法規(guī)的約束體系。
　　　　如前所述，關(guān)于國有企業(yè)社會責任具體內(nèi)容的相關(guān)立法并不完善，企業(yè)履行社會責任具有很強的隨意性。同時，由于缺乏對不履行社會責任的國有企業(yè)進行懲處的法律依據(jù)，國有企業(yè)履行社會責任的積極性和主動性極大地被弱化了。加強國有企業(yè)履行社會責任的立法工作和規(guī)章制度建設(shè)，是當前加強社會對國有企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督的首要任務。
　　建立健全國有企業(yè)履行社會責任的目標評價體系。
　　　　構(gòu)建國有企業(yè)社會責任目標評價體系，主要依賴于社會責任信息披露制度的實施，而其主要載體即為企業(yè)社會責任報告的披露。近年來，許多大型國企如國家電網(wǎng)公司、一汽集團、中國人壽保險等，都披露了企業(yè)社會責任年報，增強了企業(yè)社會責任履行的透明度。但是企業(yè)責任年報的披露仍不普遍和不規(guī)范，有關(guān)部門應加快確定責任報告披露的制度和形式，并指定各項評價指標的具體內(nèi)容，完善評價體系。
　　加強國有企業(yè)相關(guān)利益者的監(jiān)管責任和維權(quán)意識

　　 政府應以公眾利益代表和企業(yè)管理者的身份主動承擔起對國有企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督，，并建立起有效的懲罰約束體系；企業(yè)員工應樹立起主人翁意識，對國有企業(yè)社會責任履行的不積極或者侵害社會利益的情況主動加以制止；而社會公眾尤其應該關(guān)注國有企業(yè)非經(jīng)濟目標的履行，如是否破壞了環(huán)境、是否遵守商業(yè)道德守法誠信、是否適當?shù)芈男写壬曝熑蔚取?br>　　　　參考。
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