改革開放以來,尤其是“十一五”期間,在黨中央的高度重視及全社會的共同努力下,我國“三農(nóng)”問題得到了有效解決,農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展,農(nóng)民溫飽問題已得到基本解決。但農(nóng)村文化事業(yè)卻發(fā)展緩慢,與城市相比還存在著較大差距,并在很大程度上滯后于農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展,廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求得不到充分滿足,這嚴重制約了社會主義新農(nóng)村建設的進程。因此,覆蓋全農(nóng)村公共文化服務體系的構建已成我國政府工作的重中之重�，F(xiàn)階段,財政政策的不完善嚴重阻礙我國西部農(nóng)村公共文化服務體系的構建。因而,尋求如何建立健全我國農(nóng)村公共文化服務的財政政策,在理論和現(xiàn)實上都有著重要的意義。 本篇論文研究的內(nèi)容主要是在取消農(nóng)業(yè)稅背景下,在公共治理理論及公共財政理論等的支撐和指導下,對我國西部農(nóng)村公共文化服務建設現(xiàn)狀及財政困境進行分析,發(fā)現(xiàn)其中的問題,以便針對問題提出解決問題的建議以供參考。首先,對本篇論文的研究背景與研究意義及涉及到的理論作出解釋；其次,對取消農(nóng)業(yè)稅后對我國西部基層財政的負面影響與我國西部農(nóng)村公共文化服務的財政困境做了基本概述并對二者間的關系進行了闡述,并對制約我國西部農(nóng)村公共文化服務的財政因素進行分析,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,在此基礎上解決問題。研究的重點是解決問題,即對如何完善我國西部農(nóng)村公共文化服務的財政政策提出建議,促進我國西部農(nóng)村公共文化服務事業(yè)“又好又快”的發(fā)展。
【學位單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：G124;F812.8
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 選題背景與研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關概念界定
        1.2.1 農(nóng)村公共文化
        1.2.2 農(nóng)村公共文化服務體系的內(nèi)涵與特征
        1.2.3 農(nóng)村公共文化服務體系建設資金投入的內(nèi)容
    1.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.1 對公共文化產(chǎn)品、公共文化服務體系基本概念的探討
        1.3.2 對政府在公共文化服務中應扮演的角色研究
        1.3.3 對公共文化財政及投入方式的研究
        1.3.4 對農(nóng)村公共文化服務體系建設的研究
        1.3.5 對西部農(nóng)村公共文化服務體系建設的研究
    1.4 理論依據(jù)
        1.4.1 公共物品理論
        1.4.2 公共治理理論
        1.4.3 新公共服務理論
        1.4.4 公共財政理論
    1.5 研究思路與方法
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究方法
第二章 西部農(nóng)村公共文化服務建設現(xiàn)狀
    2.1 西部農(nóng)村公共文化服務建設成效
        2.1.1 財政投入繼續(xù)向農(nóng)村和西部傾斜
        2.1.2 西部農(nóng)村公共文化服務發(fā)展環(huán)境和條件進一步改善
    2.2 西部農(nóng)村公共文化服務建設面臨的困境
        2.2.1 西部農(nóng)村公共文化服務基礎設施建設相對落后
        2.2.2 農(nóng)村公共文化建設投入不足
        2.2.3 農(nóng)村公共文化服務人才不足,專業(yè)素質(zhì)不高
        2.2.4 對農(nóng)村公共文化服務建設重視不足
第三章 制約西部農(nóng)村公共文化服務建設的財政因素
    3.1 財政支出的總量不足
        3.1.1 公共文化服務財政支出占全國財政總支出比例過低
        3.1.2 與其他歷史時期相比,文化事業(yè)財政投入明顯偏低
        3.1.3 公共文化服務投入與其他社會事業(yè)相比增速偏低
        3.1.4 文化事業(yè)的基本建設投資占全國基本建設的投資比重偏小
    3.2 財政支出的結構不合理,資金使用效率不高
        3.2.1 財政投入的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異明顯
        3.2.2 財政投入項目選擇的不合理
        3.2.3 資金使用效率低下
    3.3 轉(zhuǎn)移支付制度尚未健全,用于公共文化服務建設較少
        3.3.1 對公共文化服務建設的重視不足
        3.3.2 轉(zhuǎn)移支付制度的不完善
    3.4 農(nóng)村公共文化服務財政投入主體的單一
第四章 完善我國西部農(nóng)村公共文化服務的財政政策建議
    4.1 建立穩(wěn)定增長的投入機制,確�；疚幕⻊盏墓┙o
        4.1.1 加強農(nóng)村公共文化基礎設施建設
        4.1.2 加強對農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護
        4.1.3 將文化納入預算并對其科學編制
        4.1.4 加強對農(nóng)村公共文化服務人才隊伍建設
    4.2 優(yōu)化財政投入結構,提高資金使用效率
        4.2.1 按照財權與事權相匹配原則分配資金
        4.2.2 按照對文化產(chǎn)品的實際需求投入資金
        4.2.3 改變公共文化服務建設資金的管理方式
    4.3 建立合理科學的轉(zhuǎn)移支付制度
        4.3.1 繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度
        4.3.2 合理分配轉(zhuǎn)移支付資金,提高使用效率
        4.3.3 建立轉(zhuǎn)移支付資金的管理、監(jiān)督和考評機制
    4.4 激勵社會力量參與西部農(nóng)村公共文化服務建設
        4.4.1 西方國家公共文化服務模式分析
        4.4.2 建立農(nóng)村公共文化多元化供給的模式
        4.4.3 農(nóng)村公共文化服務市場化供給主體
        4.4.4 鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共文化服務的財政路徑選擇
第五章 結束語
    5.1 研究結論
    5.2 研究不足
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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1 楊德輝;;大力加強公共文化服務體系建設的戰(zhàn)略思考[J];創(chuàng)新;2007年03期

2 李少惠;;甘肅省公共文化服務的困境與發(fā)展理路[J];甘肅行政學院學報;2007年01期

3 張光;;取消農(nóng)業(yè)稅:財政影響的不平衡和轉(zhuǎn)移支付政策的調(diào)整[J];調(diào)研世界;2006年03期

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本文編號：2851697