本文選題：住房市場　切入點：政策執(zhí)行　出處：《江西財經(jīng)大學》2014年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：孟子曰：“有恒產(chǎn)者有恒心”。住房是“安居樂業(yè)”的重要載體,也是維持社會穩(wěn)定的重要因素。1998年,我國住房制度全面改革啟動,住房步入了市場化道路。2003年,我國政府開始了對住房市場的政策調控。十年來的住房市場調控取得了一定的成效,但是高居不下的房價與人們購買力之間的矛盾表明市場運行的穩(wěn)定性問題仍未得到解決。 長期以來,對于住房市場的研究大多聚焦于政策本身的合理性問題。然而,政策執(zhí)行——這一關鍵階段所出現(xiàn)的問題也同樣不容忽視。因此,本文將研究對象鎖定于公共政策執(zhí)行問題,寫作目的就是在對住房市場政策演變回顧的基礎上,分析政策執(zhí)行階段存在的影響政策最終效果的一些問題及其原因,并提出相應的解決措施和建議。 本文寫作過程中主要運用的研究方法有文獻研究法、縱向研究法和比較研究法。 本文首先以1998年至2013年的住房市場調控政策為研究樣本,分析了相關政策的出臺背景、調控目的以及對住房市場產(chǎn)生的效果。其次,以政策執(zhí)行階段所涉主要責任主體(中央政府、地方政府、房地產(chǎn)商、購房者)為線索,在史密斯政策執(zhí)行模型的基礎上,比較分析各責任主體之間利益和矛盾：在分權制度下,由于地方利益和房地產(chǎn)業(yè)收益的刺激,地方政府對“土地財政”存在普遍的依賴；在信息不對稱下,由于地方官員尋租以及政績考核的驅動,房地產(chǎn)商與地方政府利益耦合,二者形成一種牢固的利益聯(lián)盟；在非理性預期下,購房者與開發(fā)商進行房價博弈時往往作出非理性的決策。這些都是導致我國住房市場政策執(zhí)行失效的主要原因。在這些原因因素的基礎上得出解決措施,應當將利益整合作為應對和解決住房市場政策執(zhí)行過程中所存在問題的主要思路。整合可以從三個方面入手：一是打破國有土地出讓過程中的地方政府壟斷；二是協(xié)調中央政府與地方政府間的合作關系；三是調節(jié)購房者與開發(fā)商的博弈能力。此外,整合能在多大程度上發(fā)揮作用,不僅取決于整合措施是否可行合理,而且還取決于中央政府監(jiān)督和制約地方政府“機會主義行為”的能力。 本文的寫作特色主要有兩點。 第一,對于住房市場的政策研究。國內大多數(shù)學者集中于對住房市場政策本身的研究,而本文的關注點在于政策執(zhí)行階段所存在的問題是如何影響到政策執(zhí)行的最終效果。 第二,對于政策執(zhí)行問題的研究。國內大多數(shù)學者往往局限于對政策執(zhí)行過程中的某一個影響因素的研究,例如政策執(zhí)行的動力、環(huán)境、手段等,而本文更關注于對政策執(zhí)行過程中的各責任主體之間的利益與矛盾的分析。以政策執(zhí)行中各責任主體的利益互動關系對政策執(zhí)行的影響為視角,探究政策執(zhí)行問題存在的根本原因。
[Abstract]:Mencius said, "those who have permanent property have perseverance." Housing is an important carrier of "living and working in peace and contentment" and an important factor in maintaining social stability. In 1998, China's housing system was launched in an all-round way, and housing entered the road of marketization. On 2003, The government of our country has begun to regulate the housing market policy. The housing market regulation and control in the past ten years has achieved some results, but the contradiction between the high housing prices and people's purchasing power shows that the stability of the market operation has not been solved. For a long time, researches on the housing market have mostly focused on the rationality of the policy itself. However, the problems in this critical stage of policy implementation should not be ignored. This paper focuses on the implementation of public policy. The purpose of this paper is to analyze some problems and reasons that affect the final effect of the policy in the stage of policy implementation based on the review of the evolution of policy in the housing market. And put forward the corresponding solutions and suggestions. In the process of writing, the main research methods are literature research, longitudinal research and comparative research. This paper firstly takes the housing market regulation policy from 1998 to 2013 as the research sample, analyzes the background of the relevant policy, the purpose of the regulation and control and the effect on the housing market. Taking the main responsible subjects involved in the policy implementation stage (central government, local governments, real estate developers, property buyers) as clues, based on Smith's model of policy implementation, Comparing and analyzing the interests and contradictions among the responsible subjects: under the decentralization system, because of the stimulation of the local interests and the real estate income, the local governments are generally dependent on the "land finance"; under the information asymmetry, the local governments are dependent on the "land finance". Because of the driving force of local officials' rent-seeking and performance assessment, the interests of real estate developers and local governments are coupled, which form a strong interest alliance. Property buyers and developers often make irrational decisions when they play a game on house prices. These are the main reasons that lead to the failure of the implementation of housing market policies in China. On the basis of these factors, the solutions are obtained. The integration of interests should be regarded as the main way to deal with and solve the problems existing in the implementation of housing market policies. The integration can be started from three aspects: first, to break the monopoly of local government in the process of transferring state-owned land; The second is to coordinate the cooperative relationship between the central government and local governments, and the third is to regulate the game ability of buyers and developers. In addition, the extent to which integration can play a role depends not only on whether the integration measures are feasible and reasonable, It also depends on the ability of central government to supervise and control local government's opportunistic behavior. There are two main features of this paper. First, the policy research of housing market. Most domestic scholars focus on the study of housing market policy itself, and the focus of this paper is on how to affect the final effect of policy implementation in the stage of policy implementation. Second, the study of policy implementation. Most domestic scholars often limit their research to one of the influencing factors in the process of policy implementation, such as the motive force, environment, means of policy implementation, etc. This paper focuses more on the analysis of the interests and contradictions among the responsible subjects in the process of policy implementation. To explore the root causes of policy implementation problems.
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F299.23

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本文編號：1605255