中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院

摘要：我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)在近些年來(lái)取得了較大程度的發(fā)展，但同時(shí)由于體制性因素、物質(zhì)性因素、主體性因素以及政策性因素的制約，我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)也存在很多問(wèn)題。本文重點(diǎn)探討了我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展的制約因素，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；零售業(yè)；制約因素；對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展概述

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的零售業(yè)主要由農(nóng)村的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)掌控，但伴隨著改革開(kāi)放的深化，更多新的零售業(yè)態(tài)相繼活躍在我國(guó)農(nóng)村零售市場(chǎng)：如設(shè)在縣城和集鎮(zhèn)的專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店；設(shè)在城郊的超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)商店；沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村隨處可見(jiàn)的連鎖店；分散在廣大村組的雜貨店；小型集鎮(zhèn)的商品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等。新經(jīng)營(yíng)形態(tài)的不斷誕生和進(jìn)入，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村零售業(yè)態(tài)格局，形成了縣城商業(yè)中心、集鎮(zhèn)的批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層次的農(nóng)村市場(chǎng)體系。但是，與相對(duì)發(fā)達(dá)的城市零售業(yè)態(tài)相比，我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)相對(duì)比較落后。大多農(nóng)村商店都是傳統(tǒng)的雜貨店、夫妻店、小型超市等，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，經(jīng)營(yíng)能力弱，布局零散；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的零售業(yè)態(tài)形式單一，，缺乏新型業(yè)態(tài)；各種零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏集中趨勢(shì)；廣泛的農(nóng)村零售市場(chǎng)并沒(méi)有被很好的開(kāi)發(fā)。

二、我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展的制約因素

導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村發(fā)展落后和城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的主要因素之一，就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高度失衡，很大程度上制約了城鄉(xiāng)間商品經(jīng)濟(jì)的流通和農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展。

目前中國(guó)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域中，由于農(nóng)村居民在市場(chǎng)交易活動(dòng)中沒(méi)有自己的流通組織或缺乏組織性，他們?cè)谏唐妨魍ㄖ型幱谌鮿?shì)地位。雖然農(nóng)民是農(nóng)村零售市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)群體和消費(fèi)群體，但是僅僅依靠這些零散的雜貨店、夫妻店，農(nóng)村居民相對(duì)低的購(gòu)買(mǎi)欲望和購(gòu)買(mǎi)力，很難建立并支撐起來(lái)一個(gè)健全的農(nóng)村零售市場(chǎng)體系。因此，現(xiàn)代流通主體的缺失和發(fā)育不良制約了農(nóng)村商品流通的發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)行體制，中國(guó)農(nóng)村流通體系建設(shè)，要受到地方政府、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的多重領(lǐng)導(dǎo)和管理。無(wú)論是地方政府，農(nóng)業(yè)部門(mén)，還是流通部門(mén)，職能仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，各部門(mén)習(xí)慣于運(yùn)用行政管理和政策優(yōu)惠等傳統(tǒng)方式，不能很好的為農(nóng)村流通領(lǐng)域提供良好的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)秩序、發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)，也造成了農(nóng)村零售業(yè)的相對(duì)落后局面。

三、加快我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展的對(duì)策

政府必須加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，完善農(nóng)村的商品流通體系建設(shè)，縮小城市商業(yè)與農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的馬太效應(yīng)，從而加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展。政府要制定鼓勵(lì)有實(shí)力的城市零售企業(yè)向更廣泛的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)軍的政策，以及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，以此提高他們開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的積極性。

政府要加快農(nóng)村地區(qū)的道路體系建設(shè)，確保經(jīng)營(yíng)商品的順利流通。完善農(nóng)村地區(qū)的金融系統(tǒng)和社會(huì)保障制度，保證零售業(yè)主可以獲取資金支持，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便零售業(yè)主及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，掌握最新市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，避免信息缺失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；完善以保險(xiǎn)為主要形式的社會(huì)保障措施，健全農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系。

地方政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)、商業(yè)部門(mén)等與農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)有關(guān)的部門(mén)都要提高對(duì)農(nóng)村零售業(yè)的重視程度，把農(nóng)村流通體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作。要改變以行政管理和政策優(yōu)惠等傳統(tǒng)方式為主要方式的公共管理體制。應(yīng)該善于通過(guò)依法行政、維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃和提供公共服務(wù)等方式對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域進(jìn)行公共管理，加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展。

有實(shí)力的零售企業(yè)可以建立起完善的物流體系。農(nóng)村大多具有地域偏遠(yuǎn)，交通不便等特點(diǎn)。擁有完善的物流體系，能降低流通綜合成本，更及時(shí)地為農(nóng)民服務(wù)。專(zhuān)業(yè)的物流公司要挖掘農(nóng)村物流市場(chǎng)的巨大潛力，從而建立并完善從城市到農(nóng)村的物流體系，并盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低物流成本。

參考文獻(xiàn)：

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