本文關(guān)鍵詞：基于政府職能變革的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

商貿(mào)流通Commercial Circulation

業(yè)品牌，但是這種模仿不僅很難使市場形成一個健康有序的發(fā)展態(tài)勢，還不利于突

基于政府職能變革的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

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梁　　　瀟（四川大學(xué)公共管理學(xué)院　　　成都　　　６１００６４）中圖分類號：Ｆ７１３　　　文獻標識碼：Ａ

促銷上，從而忽視了品牌和產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

內(nèi)容摘要：我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須要理清政府與市場的關(guān)系，其關(guān)鍵點在于界定政府的相關(guān)政策和職能。本文在提出了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的五個短板問題后，深化研究了政府職能變革的關(guān)鍵點，并基于此，提出了深化我國政府的體制機制改革、深化職能轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)改革、深化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的活力改革、深化城鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的改革、深化市場資源配置的改革，以此來促進我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府職能變革　　　商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點

出企業(yè)特色。造成上述現(xiàn)象的主要原因在于：第一，我國在商貿(mào)流通的改革過程中，更多的是對就業(yè)問題和企業(yè)生存問題的思考，缺乏長遠的企業(yè)活力和競爭力戰(zhàn)略思考；沒有一個宏觀的政策來支持企業(yè)的橫向聯(lián)合，以及對資源進行整合的有力措施。第二，在發(fā)展連鎖企業(yè)的過程中，有些流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是需要政府的大力投資，但是，政府沒有為企業(yè)更快、更好的發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏橫向一體化和縱向一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，缺乏競爭力和活力的商貿(mào)流通企業(yè)，必然成為了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的短板。

（四）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化抑制消費的短板

改革開放３６年以來，我國逐漸加大了對城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)化的發(fā)展快慢是評價一個國家是否進入工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。雖然，我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展到了一定的階段，但是就目前現(xiàn)狀來說，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大的發(fā)展空間。首先，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，表明了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度高于城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。其次，我國的第三產(chǎn)業(yè)的比重，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中有明顯的提高，但是第三產(chǎn)業(yè)所吸引的農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)還略顯不足。最后，雖然我國的城鎮(zhèn)化達到了一定的比率，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率還沒有達到標準的要求，這就表明還有很多人沒有真正的享受到城鎮(zhèn)居民的待遇。這些問題的存在，說明我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)還是一個復(fù)雜而艱巨的過程，不完善的城鎮(zhèn)化，無法將城鎮(zhèn)化的建設(shè)與人口轉(zhuǎn)移更好的結(jié)合起來，因此嚴重抑制了消費需求的增長，無力推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為了制約商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的標志性短板。

（五）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革深化不足的短板

在我國現(xiàn)行的商貿(mào)流通體制下，政府主管部門對一些流通企業(yè)出現(xiàn)的問題進行了適當(dāng)解決，但是還有很多流通企業(yè)的市場需求并沒有政府部門去管理，這就造成了政府管理的錯位和缺位。而且，在發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)根據(jù)“十八大”和“十八屆三中全會”的要求實施以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)以及城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，來促

的提升，導(dǎo)致重末輕本現(xiàn)象的產(chǎn)生，這些現(xiàn)象造成了我國流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中所占比例同樣不高的現(xiàn)狀，因此，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的粗放擴張型發(fā)展模式，已經(jīng)成為制約我國商貿(mào)流通轉(zhuǎn)變發(fā)展的首要短板。

（二）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理的短板

目前，我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的總量巨大，但是，在結(jié)構(gòu)上還有缺欠合理的地方，這種缺欠合理的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：第一，在總消費中，商品銷售所占比重遠遠超過了生活性服務(wù)業(yè)在總消費中所占的比重，同時這一比重還低于新興經(jīng)濟體的平均水平。第二，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在分配零售商品的過程中，不能很好地根據(jù)縣市以及縣以下的居民需要提供相應(yīng)的產(chǎn)品及服務(wù)，只能是在城市里進行零售商品的供應(yīng)，這就造成了城大鄉(xiāng)小的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)格局，不利于我國消費品商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展，所以，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)尚不合理，形成了制約商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的地域結(jié)構(gòu)短板。

（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)活力競爭力弱的短板

首先，我國的一些大型商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)分布散亂、流通產(chǎn)業(yè)市場的集中度不高以及企業(yè)與企業(yè)之間缺乏競爭力和活力，使得我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還有很大的差距。其次，在我國，有相當(dāng)一部分大型商貿(mào)流通企業(yè)在管理方式和經(jīng)營模式上效仿國外的企業(yè)模式，缺乏對我國自己品牌的創(chuàng)新，這就使得我國企業(yè)在國際市場上的競爭逐漸減弱。除此之外，我國的一些連鎖超市之間競爭激烈，企業(yè)為了在競爭中獲得最高效益，往往效仿發(fā)達國家的超市管理模式，也開始自創(chuàng)企

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板

（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)粗放擴張發(fā)展的短板

我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比還有很大的差距，目前，我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)由于受粗放擴張發(fā)展短板的限制，使得我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，與發(fā)達國家相比還存在著許多不足之處，這些不足之處主要表現(xiàn)在：第一，我國商業(yè)流動資本的年周轉(zhuǎn)，比起日本或是其他發(fā)達國家來說還有很大的差距，這就使得我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)處于一個流通效率低的階段。第二，從物流成本上來看，我國的社會物流總費用在我國ＧＤＰ中所占的比例超出了發(fā)達國家的兩倍，這就可以看出我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)中的物流成本較高。第三，商貿(mào)流通作為一個推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來說，在我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對于發(fā)達國家的貢獻來說并不大。第四，由于長期以來我國政府部門對數(shù)量的追求大于對質(zhì)量和效益的追求，而企業(yè)在發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的過程中，將大部分精力放在了價格和廣告

（原名　　《商業(yè)經(jīng)濟研究》）　　　２０１４年３２期１２商業(yè)時代　　　

進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并提供政策環(huán)境。要做到這些，我國的政府部門還應(yīng)該做到以下四點：第一是城鎮(zhèn)的商貿(mào)流通也要與農(nóng)村的市場、專業(yè)合作社，以及農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶加強合作，幫助他們開拓市場、提高經(jīng)濟效益，使得城鄉(xiāng)之間進行交叉供應(yīng)。第二是要想優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，就要形成一種產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式，才能有利于解決在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中，所產(chǎn)生的“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾。而產(chǎn)銷一體化則是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與商品企業(yè)為龍頭，通過與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶之間訂立合同來收購產(chǎn)品，從而形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。這種模式將有利于生產(chǎn)、加工、銷售這三者緊密的聯(lián)系在一起，還有利于為農(nóng)民節(jié)約成本、擴大規(guī)模，并帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三是在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國的農(nóng)村生產(chǎn)合作社是生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新組織，同時也是解決“小生產(chǎn)”與“大市場”之間矛盾的有效途徑，所以，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要提高效益，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除此之外，還要對一些自愿加入流通合作組織的小型組織給予鼓勵和幫助，促進其發(fā)展壯大。第四是在進行基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投入方面，要注意調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的比例，并加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡可能的為農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本。

而且，還應(yīng)該清楚地認識到我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在橫向一體化以及縱向一體化的發(fā)展發(fā)面、貨物的配送方面、電子商務(wù)市場和社區(qū)商業(yè)的發(fā)展等方面，還存在著許多短板，這都需要現(xiàn)行的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體制進一步的深化和改革，所以，我國現(xiàn)行的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)改革不足，已經(jīng)成為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的滯后性短板。

據(jù)我國發(fā)展的實際情況，制定出我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，以營造良好的流通發(fā)展環(huán)境，便于流通企業(yè)的長效發(fā)展，并為其提供發(fā)展導(dǎo)向和政策支持。其三，政府更應(yīng)該在企業(yè)出現(xiàn)問題或市場失衡的情況下，給予迅速的糾偏。

第二，我國政府在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該制定適應(yīng)流通企業(yè)發(fā)展的政策，并逐步完善我國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律和法規(guī)。其一，流通行業(yè)在我國的市場中是一個關(guān)系國計民生、并具有一定公益性質(zhì)，且是為廣大群眾服務(wù)的微利行業(yè)，是以中小微，以及個體商戶為主的一個行業(yè)，其擴大了我國的就業(yè)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此，政府部門應(yīng)該逐漸降低我國流通企業(yè)的上繳稅費比例，盡快完善流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。其二，要求國家放寬對流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍的管理，對一些沒有明文規(guī)定不可以流通的領(lǐng)域有條件、有限制的進行放開。其三，政府還應(yīng)該完善土地、收費、金融、財稅、價格、管理等方面的支持政策。其四，要制定一套完整的服務(wù)措施以方便流通企業(yè)。

第三，我國政府應(yīng)該持續(xù)加強流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在建設(shè)過程中，不僅需要通過科學(xué)的規(guī)劃，加強流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，還應(yīng)該借鑒國外的先進經(jīng)驗，從而形成我國特有的渠道暢通、布局合理的流通網(wǎng)絡(luò)。另外，我國政府還應(yīng)該持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)力度，在原有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國政府應(yīng)該有步驟、有計劃地實施流通網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)施的建設(shè)，從而為我國流通產(chǎn)業(yè)的電商互動發(fā)展打造嶄新的交易平臺和奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，我國政府應(yīng)該加強弱勢群體的幫扶工作，制定城市低收入人群的保障措施，同時，在城鎮(zhèn)化的逐步完善過程中，還應(yīng)該對農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)給予一定的支持和幫助。而且，政府的政策應(yīng)該向民生工程傾斜，加大菜市場的管理和調(diào)節(jié)工作，以彌補市場自身調(diào)節(jié)中的不足。

（二）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點對于我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展來說，要使其得到快速的發(fā)展最關(guān)鍵的是要做到以下三點：

第一，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟越來越注重質(zhì)量和效益，因此，我國政府應(yīng)著力培養(yǎng)大中型流通企業(yè)，并逐步提升我國流通企業(yè)的民族品牌影響力，發(fā)展和創(chuàng)新我國流通企業(yè)，同時，應(yīng)該從中央政府到各級政府都給予流通產(chǎn)業(yè)支持。當(dāng)然，我國流通企

業(yè)在逐步做大做強后，應(yīng)該逐漸加強自身的品牌和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，形成企業(yè)的核心競爭力，使我國流通企業(yè)能夠具備國際競爭優(yōu)勢。并在此基礎(chǔ)上，我國政府應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)具有國際競爭力的流通企業(yè)，通過兼并、收購、控股、承包、參股等多種形式，擴大流通企業(yè)的規(guī)模，使流通產(chǎn)業(yè)可以持續(xù)的做大做強。

第二，隨著信息技術(shù)時代的到來，我國流通產(chǎn)業(yè)也要堅持與時俱進的原則，將信息化技術(shù)運用到流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。其一，要求我國政府應(yīng)該加大對第三方電商平臺建設(shè)的支持力度，逐步完善電商平臺的交易規(guī)則。并且，應(yīng)該依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展，加大社區(qū)電商和移動電商等新模式的發(fā)展。其二，我國政府應(yīng)以標準化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)模化管理為出發(fā)點和落腳點，推動我國電子商務(wù)、物流配送和連鎖經(jīng)營的發(fā)展，以此提高連鎖企業(yè)的核心競爭力，逐步完善經(jīng)營管理水平。其三，應(yīng)將連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流相結(jié)合，以建立符合我國需要的流通企業(yè)信息化，同時，逐步完善網(wǎng)絡(luò)交易，促進資金流、物流、商流同信息流的結(jié)合。其四，我國政府應(yīng)該鼓勵流通企業(yè)逐步完善服務(wù)機構(gòu)，推動第三方物流發(fā)展。

第三，在流通的過程中，我國要將銷售終端延伸到整個流通環(huán)節(jié)中去，中小流通企業(yè)之間應(yīng)相互聯(lián)系、共同配送，同時還要做好對農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈建設(shè)、運輸、保鮮等工作，并在一些比較重要的集散地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)具有現(xiàn)代化水平的現(xiàn)代商貿(mào)流通園區(qū)。

（三）政府與市場共監(jiān)管的關(guān)鍵點要想使流通行業(yè)得到快速健康的發(fā)展，就要求政府部門不僅要加強對消費者市場的監(jiān)督還要加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，形成政府與市場共同監(jiān)督的局面。

首先，從市場監(jiān)管角度而言，消費者市場的成熟與否，其重要的標志之一就是要看監(jiān)管機構(gòu)對于市場的監(jiān)管是否完善，這是一個持續(xù)監(jiān)督、不斷投訴、堅持解決的過程，是消費者市場監(jiān)管的主要職責(zé)所在。然而，現(xiàn)階段，我國政府的市場監(jiān)管，還普遍存在監(jiān)督不到位、責(zé)任人問責(zé)不及時和管理職能缺位等突出問題。

其次，從協(xié)會監(jiān)管角度而言，只有加強我國政府對流通行業(yè)協(xié)會的嚴格監(jiān)督，才能使流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。流通行業(yè)協(xié)會應(yīng)該及時對不誠信的企業(yè)提出整改，并強

《中文核心期刊要目總覽》貿(mào)易經(jīng)濟類核心期刊

深化政府職能轉(zhuǎn)變促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點

（一）我國政府職能界定的關(guān)鍵點第一，我國要在發(fā)展的過程中明確區(qū)分市場和政府的不同功能，充分尊重市場規(guī)律，并且將政府的職能同市場的規(guī)律結(jié)合起來，做到有的放矢。與此同時，政府還應(yīng)該將管理、價格制定和信息提供等相關(guān)咨詢服務(wù)工作做好，為我國流通企業(yè)提供更大的發(fā)展和生存空間。不僅如此，政府還應(yīng)該著力做好以下三點：其一，政府應(yīng)該大力發(fā)揮在市場經(jīng)濟中的資源配置作用，將政府的宏觀職能進一步完善，同時放開市場的微觀職能。其二，政府應(yīng)該根

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商貿(mào)流通

制此類企業(yè)進行改正，同時，要對侵害消費者權(quán)益的企業(yè)嚴重警告，以此來保證行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用。而且，我國的行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該將重要的市場和行業(yè)信息，以及價格、質(zhì)量等壟斷信息，，及時向政府主管部門和消費者通報。

Commercial Circulation

板問題。

（三）深化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的活力改革為了使得我國的城鄉(xiāng)之間相互結(jié)合密切發(fā)展，在此過程中政府部門要充分利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化模式，深化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的活力改革。因為，產(chǎn)銷一體化模式有利于幫助政府建立新的調(diào)控機制，并能夠有效地抑制市場波動，從而保證市場的供應(yīng)以及穩(wěn)定市場物價，進一步的增加農(nóng)民的收入、保障產(chǎn)品的供應(yīng)。所以，產(chǎn)銷一體化模式的實質(zhì)就是風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、同興衰、共命運，最終使企業(yè)獲得利益。因此，拓寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的橫向一體化和縱向一體化發(fā)展，是有力解決我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力和活力短板的最優(yōu)選擇。

（四）深化城鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的改革首先，要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來增加就業(yè)。我國要將第二產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)做強做大，尤其是要搞好商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能在同樣的條件下增加就業(yè)機會和促進就業(yè)。而且還要在發(fā)展的過程中，將那些有特色的產(chǎn)業(yè)，以及有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)出來，將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融業(yè)有機的統(tǒng)一起來，并且還要積極的發(fā)展我國的第三產(chǎn)業(yè)并以此來增加就業(yè)規(guī)模。

其次，要通過積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)來增加就業(yè)。在發(fā)展的過程中，最迫切的是提高非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的規(guī)模，以及在市場中所占的比重。而且還要及時的解決非公有制經(jīng)濟以及中小企業(yè)在發(fā)展的過程中所遇到的問題和困難，如融資難、信息的采集難、技術(shù)的提高難，以及對人才的需要旺盛等，并通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和政府給予幫助來促進其發(fā)展。

再次，要扶持大學(xué)生以及農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步加大，政府部門要特別重視大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。第一，大學(xué)生的就業(yè)有利于城市的發(fā)展，農(nóng)民工的就業(yè)也是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個基本要求；第二，對于大學(xué)生來說，他們創(chuàng)業(yè)的可能性很大，隨著創(chuàng)業(yè)門檻的降低以及創(chuàng)業(yè)力度的提高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也越來越普遍。而且，在創(chuàng)業(yè)的同時還要鼓勵大學(xué)生去基層工作，政府部門應(yīng)做好福利工作，以此來吸引更多的大學(xué)生就業(yè)。對于農(nóng)民工來說，政府部門則要在鼓勵他們自謀職業(yè)的同時，還應(yīng)加大對他們進行培訓(xùn)的力度，使他們有一技之長，以此來更好的為我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)，以及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

最后，政府還要對一些困難群體進行援助。政府部門可以通過提高社會保障水平和擴大保障范圍，以使這些困難群體應(yīng)對金融危機以及通貨膨脹等問題的影響。政府部門還可以通過設(shè)置一些特殊性的就業(yè)崗位，以及提供培訓(xùn)班，以使他們做一些力所能及的事情，同時對那些自主創(chuàng)業(yè)的人員還要給予大力的支持，并相應(yīng)的減免一些稅務(wù)，使這些困難群體盡快的實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

因此，加大我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民工市民化，不但是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，更是促進我國消費需求，改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我國經(jīng)濟增長的需要，同時，還能夠徹底解決我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化抑制消費需求的短板問題。

（五）深化市場資源配置的改革要想進行深化市場資源配置的改革，首先要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，要提高對第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。并在此基礎(chǔ)上，持續(xù)提高非公有制經(jīng)濟以及中小企業(yè)在投資與生產(chǎn)中的比重，增加就業(yè)機會，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)更有活力。而且，還要在我國新形勢的發(fā)展背景下，逐漸轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以求擴大消費，并要得到政策的全力支持，改善投資環(huán)境，以此來吸引更強的合作伙伴。除此之外，還要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，以此來提高政府的工作效率，促進我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，徹底消除我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的改革深化不足短板。　　　　參考文獻：

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深化政府改革促進商貿(mào)流通

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)變

（一）深化我國政府的體制機制改革從我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全局以及戰(zhàn)略目標來看，應(yīng)該認識到我國流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以對保障和改善民生、增加經(jīng)濟活力起到重要作用，要以開放的思維、創(chuàng)新的精神和市場的規(guī)律為指導(dǎo)，創(chuàng)造一個法制環(huán)境和德治環(huán)境的大環(huán)境，以搞活流通產(chǎn)業(yè)，促進市場發(fā)展，解決制約我國流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的短板問題。

我國在進行商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體制機制的改革中，要從以下四個方面入手：第一是要保障產(chǎn)品質(zhì)量，方便群眾日常生活所需，以此引導(dǎo)和促進居民的消費。第二是要在發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的同時，爭取促進城鎮(zhèn)的就業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展，并不斷提升我國城市的國際知名度。第三是要提升流通產(chǎn)業(yè)效率，降低成本，提升流通企業(yè)的現(xiàn)代化水平。第四，政府主管部門要將管理職能轉(zhuǎn)為服務(wù)，讓市場發(fā)揮資源配置的作用，對一些市場不能完成配置的情況下，則要法律和政策支持，以糾正市場的失靈。只有如此，通過深化我國政府的體制機制改革，才能消除商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)存在的粗放擴張發(fā)展的短板問題。

（二）深化職能轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)改革首先，我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要為城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活做好先導(dǎo)服務(wù)，這也是我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在新時期下發(fā)展的最基本要求，只有政府主管部門深化職能轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)改革，才能使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)適應(yīng)我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。其次，我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要得到長期的發(fā)展，就必須依靠自身的規(guī)模與實力、品牌與服務(wù)、強勁的市場競爭力，以使流通企業(yè)與企業(yè)之間的價格競爭變?yōu)楦咚降钠放坪头⻊?wù)競爭。再次，在此過程中要將城鄉(xiāng)經(jīng)營作為改革發(fā)展的關(guān)鍵，提升流通產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使之轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。最后，政府管理部門要為企業(yè)和消費者提供良好、便捷的服務(wù)和保護，使其得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。唯有職能的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的改革，才能解決我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)尚不合理的短

作者簡介：

梁瀟，女（回族），四川成都人，四川大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：行政管理、公共管理等。

（原名　　《商業(yè)經(jīng)濟研究》）　　　２０１４年３２期１４商業(yè)時代　　　

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