本文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀下的財政扶貧績效審計問題研究

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【摘要】：貧困問題直接關(guān)系到我國社會的和諧穩(wěn)定以及小康社會建設(shè)的成敗。雖然我國自實(shí)施財政扶貧工作以來取得了舉世矚目的成就,但隨著扶貧力度的逐年加大,脫貧速度減緩、扶貧資金邊際效用遞減問題卻日益突出,這迫使我們不得不在提高財政扶貧資金績效上尋找新的出路。而作為扶貧績效不可或缺的外部監(jiān)督機(jī)制的政府審計,在扶貧資金不可能無限量供應(yīng)的情況下,如何利用其特有的獨(dú)立性和專業(yè)上的綜合性監(jiān)督并促進(jìn)財政扶貧績效的改善與提高,是社會各界廣泛關(guān)注的問題。 本文結(jié)合財政扶貧與績效審計的特點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效觀及其審計的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實(shí)問題及其對策建議進(jìn)行研究。首先,界定了財政扶貧績效并指出目前財政扶貧績效關(guān)注點(diǎn)與科學(xué)發(fā)展觀存在的差距,在此基礎(chǔ)上深入分析了科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效的內(nèi)涵。接著,重點(diǎn)對科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的目標(biāo)、特征和重點(diǎn)進(jìn)行理論分析。然后,理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合審計署和國家級貧困縣部分財政扶貧資金審計結(jié)果公告總結(jié)出科學(xué)發(fā)展視角下財政扶貧績效審計主要存在重扶貧資金分配和使用的合規(guī)輕綜合績效、重績效結(jié)果評價輕過程控制等亟待解決的問題。最后,本文提出應(yīng)將財政扶貧審計的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到反貧能力培育的績效審計上來,并從保障法制環(huán)境、落實(shí)事前咨詢審計、完善審計報告功能、建立績效評價體系四方面就財政扶貧績效審計的科學(xué)化提出了若干建議。
【關(guān)鍵詞】：財政扶貧 績效審計 科學(xué)發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F239.4;F126
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 緒論12-24
• 1.1 研究背景與意義12-14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-21
• 1.2.1 關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵與應(yīng)用的研究14-15
• 1.2.2 關(guān)于政府績效審計的研究15-18
• 1.2.3 關(guān)于財政扶貧資金績效審計的研究18-20
• 1.2.4 簡評20-21
• 1.3 研究思路、框架與研究方法21-24
• 第2章 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效觀的提出24-35
• 2.1 科學(xué)發(fā)展觀的基本要義24-25
• 2.2 財政扶貧績效的基本涵義25-27
• 2.2.1 關(guān)于績效的內(nèi)涵25-26
• 2.2.2 財政扶貧績效的界定26-27
• 2.3 科學(xué)發(fā)展觀審視下現(xiàn)行財政扶貧績效評價的現(xiàn)狀27-29
• 2.4 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效的內(nèi)涵29-35
• 2.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧社會穩(wěn)定與保護(hù)環(huán)境29-30
• 2.4.2 GDP增長與貧困人口可支配收入增加并重30-31
• 2.4.3 強(qiáng)調(diào)貧困人口反貧能力的培育與提高31-35
• 第3章 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的理論分析35-51
• 3.1 財政扶貧績效審計監(jiān)管的理論基礎(chǔ)35-39
• 3.1.1 委托代理理論與財政扶貧績效審計監(jiān)管35-37
• 3.1.2 新公共管理理論與財政扶貧績效審計監(jiān)管37-38
• 3.1.3 公共選擇理論與財政扶貧績效審計監(jiān)管38-39
• 3.2 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的目標(biāo)和特征39-42
• 3.2.1 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的目標(biāo)39-40
• 3.2.2 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的主要特征40-42
• 3.3 科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計重點(diǎn)42-51
• 3.3.1 反貧能力的培育42-45
• 3.3.2 省級扶貧辦主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況45-48
• 3.3.3 綜合績效的評價48-51
• 第4章 科學(xué)發(fā)展視角下的財政扶貧績效審計監(jiān)管問題分析51-62
• 4.1 關(guān)注重點(diǎn)還不是扶貧的綜合績效51-55
• 4.2 省級扶貧辦主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)偏離績效改善目標(biāo)55-57
• 4.3 重績效結(jié)果評價輕過程控制57-59
• 4.4 績效審計結(jié)果公開程度不夠59-62
• 第5章 推行科學(xué)發(fā)展的財政扶貧績效審計的若干建議62-71
• 5.1 保障反貧能力培育績效審計的法律和制度環(huán)境62-65
• 5.1.1 盡快制定以反貧能力培育為重點(diǎn)的反貧困法62-63
• 5.1.2 完善績效審計的法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則及指南63
• 5.1.3 強(qiáng)化反貧能力培育績效審計教育培訓(xùn)機(jī)制和人才引進(jìn)制度63-65
• 5.2 落實(shí)反貧能力培育績效審計的專家咨詢審計65-67
• 5.2.1 保障事前咨詢審計監(jiān)管權(quán)限65
• 5.2.2 加強(qiáng)扶貧項目規(guī)劃設(shè)計和立項咨詢審計65-66
• 5.2.3 加大扶貧項目資金投向?qū)徲?/span>66
• 5.2.4 融“參與式”扶貧入事前咨詢審計之中66-67
• 5.3 完善反貧能力培育績效審計的報告功能67-69
• 5.3.1 提升反貧能力培育績效審計報告的價值67
• 5.3.2 建立扶貧項目資金績效監(jiān)管信息庫67-68
• 5.3.3 推行財政扶貧績效審計結(jié)果公告制度68-69
• 5.4 建立反貧能力導(dǎo)向的財政扶貧績效評價體系69-71
• 結(jié)論71-73
• 參考文獻(xiàn)73-77
• 致謝77-79
• 附錄A (攻讀碩士學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文)79

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：905342