本文關(guān)鍵詞：財政資金審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑研究

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【摘要】：2014年10月27日國務(wù)院印發(fā)《加強(qiáng)審計工作意見》,第一部分總體要求的第一條確定了實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)制度日漸完善和財政體制改革的深入,財政資金流向日趨多元和復(fù)雜,這就給財政資金審計監(jiān)督增加了難度,給全覆蓋的實現(xiàn)帶來了挑戰(zhàn)。自2003年“審計風(fēng)暴”開始,盡管我國國家審計機(jī)制不斷健全和完善,然而屢查屢犯現(xiàn)象不斷,公眾似乎進(jìn)入了“審丑疲勞”階段。當(dāng)前我國財政資金審計覆蓋率總體偏低,監(jiān)督效果還沒有達(dá)到預(yù)期。因此,如何提高財政資金審計監(jiān)督覆蓋率,實現(xiàn)全覆蓋已成為一項長期而艱巨的任務(wù)。強(qiáng)化財政資金監(jiān)督,實現(xiàn)審計全覆蓋,確保財政資金安全高效利用,是各級政府切實履行受托責(zé)任的體現(xiàn),也是各級審計機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用,履行國家治理職能的需要。然而僅僅依靠國家審計的力量對財政資金進(jìn)行審計監(jiān)督全覆蓋存在較大困難,所以從完善財政資金審計體系,整合審計力量,充分利用各種審計資源出發(fā)尋求實現(xiàn)路徑是當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問題。本文通過對財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的概念、困境、必要性的研究并結(jié)合國際上財政資金審計監(jiān)督的經(jīng)驗,以國家審計、社會審計、內(nèi)部審計“三位一體”協(xié)同審計為運(yùn)行機(jī)制,研究了財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)路徑和保障措施,以期指導(dǎo)全覆蓋實踐工作。論文共分六部分:第一部分緒論。本章主要介紹論文的研究背景、意義、方法、內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn),整理分析國內(nèi)外財政資金審計監(jiān)督的研究成果,厘清財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的概念。第二部分財政資金審計監(jiān)督全覆蓋理論基礎(chǔ)。主要從受托責(zé)任觀、新公共管理理論、免疫系統(tǒng)理論、國家治理理論四個方面為論文的研究奠定理論基礎(chǔ)。第三部分財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)狀、困境及必要性。通過對目前財政資金審計監(jiān)督覆蓋的現(xiàn)狀分析,探究實現(xiàn)全覆蓋的困境,進(jìn)而總結(jié)實現(xiàn)全覆蓋的必要性。第四部分財政資金審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑。本章首先分別從國家審計、社會審計、內(nèi)部審計三類審計主體出發(fā),運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和經(jīng)驗分析法研究了創(chuàng)新財政資金國家審計監(jiān)督模式,充分發(fā)揮國家審計的主導(dǎo)作用和積極發(fā)揮社會審計、內(nèi)部審計的有益補(bǔ)充作用。在此基礎(chǔ)上,再將國家審計、社會審計、內(nèi)部審計作為統(tǒng)一整體進(jìn)行研究,構(gòu)建良性互動的“三位一體”財政資金協(xié)同審計監(jiān)督全覆蓋機(jī)制,以積極推動財政資金審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。第五部分財政資金審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑的保障措施。針對財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)路徑,本章從體制保證、制度保障、人才支持、技術(shù)支撐、實現(xiàn)手段五個方面研究其保障措施。具體包括:改進(jìn)全覆蓋的體制保證、完善全覆蓋的制度保障、整合并優(yōu)化全覆蓋的人才支持、建立并發(fā)展全覆蓋的技術(shù)支撐、豐富全覆蓋的實現(xiàn)手段。第六部分總結(jié)與展望�？偨Y(jié)歸納前文的主要研究內(nèi)容,同時指出研究存在的局限和不足,在此基礎(chǔ)上,對未來的研究方向和內(nèi)容進(jìn)行展望。論文僅僅是對財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)路徑及其保障措施提出一種理論設(shè)想,目前還沒有豐富的實踐經(jīng)驗作為支撐,需要結(jié)合審計實踐作進(jìn)一步研究。
【關(guān)鍵詞】：財政資金 審計 全覆蓋 路徑 三位一體
【學(xué)位授予單位】：重慶理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F239.65
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 1 緒論12-20
• 1.1 研究背景及意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外財政資金審計監(jiān)督全覆蓋研究綜述13-17
• 1.2.1 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋的概念13-14
• 1.2.2 國外文獻(xiàn)綜述14-15
• 1.2.3 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述15-17
• 1.2.4 文獻(xiàn)述評17
• 1.3 研究方法與研究內(nèi)容17-19
• 1.3.1 研究方法17
• 1.3.2 研究內(nèi)容17-19
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)19-20
• 2 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋理論基礎(chǔ)20-24
• 2.1 受托責(zé)任觀20
• 2.2 新公共管理理論20-21
• 2.3 免疫系統(tǒng)理論21
• 2.4 國家治理理論21-24
• 3 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋現(xiàn)狀、困境及必要性24-28
• 3.1 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋現(xiàn)狀24-25
• 3.2 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋困境25-26
• 3.3 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋必要性26-28
• 4 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑28-44
• 4.1 創(chuàng)新財政資金國家審計模式28-34
• 4.1.1 積極推進(jìn)財政資金管理改革28
• 4.1.2 有效開展跟蹤審計28-29
• 4.1.3 集中指揮“一帶多”審計29-31
• 4.1.4 多級協(xié)同聯(lián)動審計31-33
• 4.1.5 審計分流33-34
• 4.2 積極發(fā)揮社會審計和內(nèi)部審計的補(bǔ)充作用34-38
• 4.2.1 合理有效采用財政資金審計外包服務(wù)34-36
• 4.2.2 充分適當(dāng)發(fā)揮被審計單位內(nèi)部審計的作用36-37
• 4.2.3 加強(qiáng)對被審計單位內(nèi)部審計的支持、監(jiān)督和檢查37-38
• 4.3 構(gòu)建“三位一體”協(xié)同審計監(jiān)督全覆蓋機(jī)制38-43
• 4.3.1 美國財政資金協(xié)同審計經(jīng)驗分析38-40
• 4.3.2 構(gòu)建我國財政資金協(xié)同審計監(jiān)督全覆蓋機(jī)制40-43
• 4.4 本章小結(jié)43-44
• 5 財政資金審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑的保障措施44-52
• 5.1 改進(jìn)全覆蓋的體制保證44-45
• 5.2 完善全覆蓋的制度保障45-46
• 5.2.1 建立并完善對監(jiān)督者的再監(jiān)督制度45
• 5.2.2 實施審計結(jié)果和重要審計情況公告制度45
• 5.2.3 完善審計問責(zé)制度45-46
• 5.3 整合、優(yōu)化全覆蓋的人才支持46-47
• 5.3.1 整合國家審計、內(nèi)部審計、社會審計的人力資源46
• 5.3.2 提升審計人員職業(yè)化素質(zhì)46
• 5.3.3 提高審計人員專業(yè)化水平46-47
• 5.4 建立并發(fā)展全覆蓋的技術(shù)支撐47-48
• 5.4.1 強(qiáng)化對審計信息化工作的認(rèn)識47
• 5.4.2 加快建成財政資金審計監(jiān)督的信息化平臺47-48
• 5.4.3 建立并完善促進(jìn)審計信息化健康發(fā)展的制度與規(guī)范48
• 5.5 豐富全覆蓋的實現(xiàn)手段48-50
• 5.5.1 多行業(yè)協(xié)作48-50
• 5.5.2 加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督主體的信息共享50
• 5.6 本章小結(jié)50-52
• 6 總結(jié)與展望52-54
• 6.1 研究結(jié)論52
• 6.2 研究局限52
• 6.3 未來研究展望52-54
• 致謝54-56
• 參考文獻(xiàn)56-60
• 個人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及取得的研究成果60

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本文編號：827903