本文關(guān)鍵詞：我國政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的問題及對(duì)策研究

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【摘要】：進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著政府公共開支增長以及政府公共投資工程項(xiàng)目的大量涌現(xiàn),作為一種相對(duì)稀缺的資源的政府公共投資工程項(xiàng)目建設(shè)資金的供給與需求這對(duì)矛盾日益突出。要緩解這對(duì)矛盾除了增加資金供給量之外,還可以通過技術(shù)和制度的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn),提高資金的使用效益。于是,政府公共投資工程項(xiàng)目績效審計(jì)也就自然而然進(jìn)入了審計(jì)的視野。本文試圖通過相關(guān)理論的分析和國外政府投資績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的借鑒,在我國政府公共投資工程項(xiàng)目建設(shè)中如何以績效審計(jì)手段來促進(jìn)提高資金的使用績效做出分析和思考。 從我國目前投資領(lǐng)域總體現(xiàn)狀來看,還多多少少存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為建設(shè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范、低水平重復(fù)建設(shè)以及績效不平衡等。這些問題的產(chǎn)生是有多方面原因的,主要是法律法規(guī)不完善,缺乏有效的績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,績效審計(jì)時(shí)間滯后,審計(jì)隊(duì)伍尚達(dá)不到績效審計(jì)的要求,審計(jì)結(jié)果公告制度不健全和公眾缺乏客觀認(rèn)識(shí),審計(jì)手段落后不利于績效等等。國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)政府公共投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì),已經(jīng)成為我們政府面臨的重要課題。 基于以上原因,筆者在梳理國內(nèi)外已有的政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)有關(guān)方面的研究理論的基礎(chǔ)上,厘清其概念、特點(diǎn)和內(nèi)容等,明確現(xiàn)代績效審計(jì)與以往財(cái)會(huì)性審計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別,對(duì)我國政府公共投資項(xiàng)目開展績效審計(jì)的基本情況做出調(diào)查和總結(jié)。 本文結(jié)合我國政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的條件和特點(diǎn),吸收和借鑒了西方發(fā)達(dá)國家(英國、德國等)開展政府投資績效審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。詳細(xì)介紹了具有悠久審計(jì)歷史的英國的績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn),以及德國投資項(xiàng)目績效審計(jì)制度和投資績效評(píng)價(jià)體系。 本文最后并提出了一些改進(jìn)政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的對(duì)策：1、應(yīng)制定出《政府績效審計(jì)法》、《政府績效審計(jì)準(zhǔn)則》和《政府公共投資工程項(xiàng)目績效審計(jì)指南》等法律法規(guī),還可以制定和出臺(tái)《政府公共投資工程項(xiàng)目績效審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》和《政府公共投資工程項(xiàng)目績效審計(jì)結(jié)果公告制度》,使審計(jì)工作人員做到有法可依,保障項(xiàng)目健康運(yùn)行。2、完善政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系,包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等評(píng)價(jià)指標(biāo)和其他補(bǔ)充指標(biāo)。3、深化全過程跟蹤審計(jì)。4、優(yōu)化績效審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。5、推進(jìn) 績效審計(jì)結(jié)果公告制度和公眾參與機(jī)制。6、重視績效審計(jì)方法和技術(shù)的創(chuàng)新。 本文側(cè)重于理論的研究,涉及實(shí)際操作流程的介紹還有不足之處,如何將績效審計(jì)理論更好地運(yùn)用到實(shí)踐中去還有待進(jìn)一步的探索研究。
【關(guān)鍵詞】：政府公共投資 工程項(xiàng)目 績效審計(jì) 完善對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F239.6;F284
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 一、緒論10-15
• (一) 研究背景和研究意義10-11
• 1. 研究背景及研究必要性10
• 2. 問題分析及研究意義10-11
• (二) 研究綜述11-13
• 1. 國外研究現(xiàn)狀11-12
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• (三) 研究內(nèi)容和方法13
• (四) 結(jié)構(gòu)框架13-15
• 二、政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)理論概述15-22
• (一) 政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)相關(guān)概念15-18
• 1. 政府公共投資項(xiàng)目的含義及特征15
• 2. 績效審計(jì)的概念及特點(diǎn)15-17
• 3. 政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)容17-18
• (二) 我國政府公共投資項(xiàng)目審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變18-21
• 1. 從靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變19
• 2. 從單位審計(jì)向項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變19
• 3. 從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向公共資金支出審計(jì)轉(zhuǎn)變19
• 4. 從真實(shí)合法審計(jì)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變19-20
• 5. 從挖掘內(nèi)部資源向整合內(nèi)外資源轉(zhuǎn)變20
• 6. 從多目標(biāo)審計(jì)向有限目標(biāo)審計(jì)轉(zhuǎn)變20-21
• (三) 小結(jié)21-22
• 三、我國政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的發(fā)展及存在的問題22-29
• (一) 政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的發(fā)展歷程22-23
• 1. 項(xiàng)目資金審計(jì)階段22
• 2. 工程造價(jià)審計(jì)階段22-23
• 3. 全面審計(jì)階段23
• 4. 績效審計(jì)階段23
• (二) 政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的現(xiàn)狀23-25
• 1. 我國政府公共投資項(xiàng)目審計(jì)的基本情況23-24
• 2. 我國政府公共投資項(xiàng)目實(shí)行績效審計(jì)的困難24-25
• (三) 政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)存在的問題25-27
• 1. 法律法規(guī)不完善25
• 2. 缺乏有效的績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系25-26
• 3. 審計(jì)時(shí)間滯后26
• 4. 審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尚未達(dá)到績效審計(jì)的要求26-27
• 5. 審計(jì)結(jié)果公告制度貫徹落實(shí)不足27
• 6. 審計(jì)手段和技術(shù)相對(duì)落后27
• (四) 小結(jié)27-29
• 四、西方國家績效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)及啟示29-35
• (一) 西方一些國家績效審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)29-32
• 1. 英國績效審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)29-30
• 2. 德國績效審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)30-32
• (二) 對(duì)我國政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的啟示32-34
• (三) 小結(jié)34-35
• 五、完善我國政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的主要對(duì)策35-46
• (一) 健全政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的法律法規(guī)35
• (二) 完善政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系35-37
• 1. 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)35-36
• 2. 效率性評(píng)價(jià)指標(biāo)36
• 3. 效果性評(píng)價(jià)指標(biāo)36
• 4. 績效審計(jì)的補(bǔ)充指標(biāo)36-37
• (三) 深化全過程跟蹤審計(jì)37-39
• 1. 前期績效審計(jì)37-38
• 2. 中期績效審計(jì)38
• 3. 后期績效審計(jì)38-39
• (四) 優(yōu)化績效審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)39-40
• (五) 推進(jìn)績效審計(jì)結(jié)果公告制度40-42
• 1. 明確績效審計(jì)結(jié)果公告的原則40-41
• 2. 績效審計(jì)結(jié)果公告制度的推行41-42
• (六) 重視績效審計(jì)方法和技術(shù)的創(chuàng)新42-44
• 1. 靈活運(yùn)用政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)方法42-43
• 2. 改進(jìn)政府公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)技術(shù)43-44
• (七) 小結(jié)44-46
• 結(jié)束語46-47
• 注釋47-48
• 參考文獻(xiàn)48-50
• 致謝50-51

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：700442