本文關(guān)鍵詞：我國政府公共投資項目績效審計的問題及對策研究

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【摘要】：進入21世紀以來,隨著政府公共開支增長以及政府公共投資工程項目的大量涌現(xiàn),作為一種相對稀缺的資源的政府公共投資工程項目建設(shè)資金的供給與需求這對矛盾日益突出。要緩解這對矛盾除了增加資金供給量之外,還可以通過技術(shù)和制度的改進來實現(xiàn),提高資金的使用效益。于是,政府公共投資工程項目績效審計也就自然而然進入了審計的視野。本文試圖通過相關(guān)理論的分析和國外政府投資績效審計經(jīng)驗的借鑒,在我國政府公共投資工程項目建設(shè)中如何以績效審計手段來促進提高資金的使用績效做出分析和思考。 從我國目前投資領(lǐng)域總體現(xiàn)狀來看,還多多少少存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為建設(shè)市場秩序不規(guī)范、低水平重復(fù)建設(shè)以及績效不平衡等。這些問題的產(chǎn)生是有多方面原因的,主要是法律法規(guī)不完善,缺乏有效的績效審計評價標準和體系,績效審計時間滯后,審計隊伍尚達不到績效審計的要求,審計結(jié)果公告制度不健全和公眾缺乏客觀認識,審計手段落后不利于績效等等。國家審計機關(guān)應(yīng)該如何加強對政府公共投資的建設(shè)工程項目進行績效審計,已經(jīng)成為我們政府面臨的重要課題。 基于以上原因,筆者在梳理國內(nèi)外已有的政府公共投資項目績效審計有關(guān)方面的研究理論的基礎(chǔ)上,厘清其概念、特點和內(nèi)容等,明確現(xiàn)代績效審計與以往財會性審計的聯(lián)系和區(qū)別,對我國政府公共投資項目開展績效審計的基本情況做出調(diào)查和總結(jié)。 本文結(jié)合我國政府公共投資項目績效審計的條件和特點,吸收和借鑒了西方發(fā)達國家(英國、德國等)開展政府投資績效審計的先進經(jīng)驗。詳細介紹了具有悠久審計歷史的英國的績效審計經(jīng)驗,以及德國投資項目績效審計制度和投資績效評價體系。 本文最后并提出了一些改進政府公共投資項目績效審計的對策：1、應(yīng)制定出《政府績效審計法》、《政府績效審計準則》和《政府公共投資工程項目績效審計指南》等法律法規(guī),還可以制定和出臺《政府公共投資工程項目績效審計執(zhí)業(yè)規(guī)則》和《政府公共投資工程項目績效審計結(jié)果公告制度》,使審計工作人員做到有法可依,保障項目健康運行。2、完善政府公共投資項目績效審計評價標準及體系,包括經(jīng)濟性、效率性、效果性等評價指標和其他補充指標。3、深化全過程跟蹤審計。4、優(yōu)化績效審計隊伍人員結(jié)構(gòu)。5、推進 績效審計結(jié)果公告制度和公眾參與機制。6、重視績效審計方法和技術(shù)的創(chuàng)新。 本文側(cè)重于理論的研究,涉及實際操作流程的介紹還有不足之處,如何將績效審計理論更好地運用到實踐中去還有待進一步的探索研究。
【關(guān)鍵詞】：政府公共投資 工程項目 績效審計 完善對策
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F239.6;F284
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 一、緒論10-15
• (一) 研究背景和研究意義10-11
• 1. 研究背景及研究必要性10
• 2. 問題分析及研究意義10-11
• (二) 研究綜述11-13
• 1. 國外研究現(xiàn)狀11-12
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• (三) 研究內(nèi)容和方法13
• (四) 結(jié)構(gòu)框架13-15
• 二、政府公共投資項目績效審計理論概述15-22
• (一) 政府公共投資項目績效審計相關(guān)概念15-18
• 1. 政府公共投資項目的含義及特征15
• 2. 績效審計的概念及特點15-17
• 3. 政府公共投資項目績效審計的特點和內(nèi)容17-18
• (二) 我國政府公共投資項目審計模式的轉(zhuǎn)變18-21
• 1. 從靜態(tài)審計向動態(tài)審計轉(zhuǎn)變19
• 2. 從單位審計向項目審計轉(zhuǎn)變19
• 3. 從財務(wù)收支審計向公共資金支出審計轉(zhuǎn)變19
• 4. 從真實合法審計向績效審計轉(zhuǎn)變19-20
• 5. 從挖掘內(nèi)部資源向整合內(nèi)外資源轉(zhuǎn)變20
• 6. 從多目標審計向有限目標審計轉(zhuǎn)變20-21
• (三) 小結(jié)21-22
• 三、我國政府公共投資項目績效審計的發(fā)展及存在的問題22-29
• (一) 政府公共投資項目績效審計的發(fā)展歷程22-23
• 1. 項目資金審計階段22
• 2. 工程造價審計階段22-23
• 3. 全面審計階段23
• 4. 績效審計階段23
• (二) 政府公共投資項目績效審計的現(xiàn)狀23-25
• 1. 我國政府公共投資項目審計的基本情況23-24
• 2. 我國政府公共投資項目實行績效審計的困難24-25
• (三) 政府公共投資項目績效審計存在的問題25-27
• 1. 法律法規(guī)不完善25
• 2. 缺乏有效的績效審計評價標準及體系25-26
• 3. 審計時間滯后26
• 4. 審計隊伍建設(shè)尚未達到績效審計的要求26-27
• 5. 審計結(jié)果公告制度貫徹落實不足27
• 6. 審計手段和技術(shù)相對落后27
• (四) 小結(jié)27-29
• 四、西方國家績效審計的經(jīng)驗及啟示29-35
• (一) 西方一些國家績效審計的實踐經(jīng)驗29-32
• 1. 英國績效審計的實踐經(jīng)驗29-30
• 2. 德國績效審計的實踐經(jīng)驗30-32
• (二) 對我國政府公共投資項目績效審計的啟示32-34
• (三) 小結(jié)34-35
• 五、完善我國政府公共投資項目績效審計的主要對策35-46
• (一) 健全政府公共投資項目績效審計的法律法規(guī)35
• (二) 完善政府公共投資項目績效審計評價標準及體系35-37
• 1. 經(jīng)濟性評價指標35-36
• 2. 效率性評價指標36
• 3. 效果性評價指標36
• 4. 績效審計的補充指標36-37
• (三) 深化全過程跟蹤審計37-39
• 1. 前期績效審計37-38
• 2. 中期績效審計38
• 3. 后期績效審計38-39
• (四) 優(yōu)化績效審計隊伍人員結(jié)構(gòu)39-40
• (五) 推進績效審計結(jié)果公告制度40-42
• 1. 明確績效審計結(jié)果公告的原則40-41
• 2. 績效審計結(jié)果公告制度的推行41-42
• (六) 重視績效審計方法和技術(shù)的創(chuàng)新42-44
• 1. 靈活運用政府公共投資項目績效審計方法42-43
• 2. 改進政府公共投資項目績效審計技術(shù)43-44
• (七) 小結(jié)44-46
• 結(jié)束語46-47
• 注釋47-48
• 參考文獻48-50
• 致謝50-51

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本文編號：700442