我國城鎮(zhèn)保障性安居工程包括兩類。第一類是保障性住房建設(shè),包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房；第二類是棚戶區(qū)改造,包括城市棚戶區(qū)、國有公礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)。近年來,國家加大城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)力度,設(shè)立了到2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)到20%以上的目標(biāo)。面對這項(xiàng)數(shù)量大、時(shí)間緊、任務(wù)重的民生工程,審計(jì)署及各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大對城鎮(zhèn)保障性安居工程的審計(jì)力度,自2012年起連續(xù)4年對全國的城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。城鎮(zhèn)保障性安居工程的實(shí)施效果直接影響到我國的民生建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)和諧,關(guān)系到廣大中低收入居民的切身利益,人民群眾將審計(jì)結(jié)果公告作為評判審計(jì)對于促進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程全面建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效性的重要依據(jù),審計(jì)結(jié)果一經(jīng)公告就在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的輿論反響,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。研究結(jié)果表明,城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)切實(shí)從體制、機(jī)制和管理上對城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了規(guī)范。從審計(jì)范圍來看,隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)不斷趨于成熟,審計(jì)的覆蓋面不斷擴(kuò)大,從2012年起已將全國的城鎮(zhèn)保障性安居工程都納入了審計(jì)范圍。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題來看,隨著審計(jì)進(jìn)程的不斷深入,全國范圍內(nèi)存在的共性問題進(jìn)一步得到凸顯,主要集中在四個(gè)方面：一是違規(guī)使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金；二是違規(guī)獲取和使用城鎮(zhèn)保障性安居工程用地；三是不具備資格的人違規(guī)享受保障性住房,退出機(jī)制不健全；四是保障性住房被違規(guī)銷售或挪作他用。雖然問題的類別在不斷減少,但每年揭示的違規(guī)問題的影響范圍和嚴(yán)重程度不斷提高,體現(xiàn)了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用。從整改情況來看,相關(guān)部門對于審計(jì)結(jié)果公告中揭示的問題都十分重視,大部分問題能在審計(jì)公告發(fā)出之前得到全部或部分解決。這樣一種在全國范圍內(nèi)由專業(yè)審計(jì)人員開展的能揭示問題、促進(jìn)問題得到解決并“倒逼”各項(xiàng)制度完善的跟蹤審計(jì)必然是有效的審計(jì)。雖然取得了一定的成果,但我們必須客觀地認(rèn)識到城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)仍然存在缺乏理論支撐、審計(jì)依據(jù)不統(tǒng)一、審計(jì)人員綜合素質(zhì)參差不齊、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失、審計(jì)績效有待提升等問題,不能完全達(dá)到公眾預(yù)期。城鎮(zhèn)保障性安居工程近些年才逐漸走入公眾視野受到關(guān)注,有關(guān)部門還未對此進(jìn)行專門立法,因此存在地方政策和中央方針相背離的情況,導(dǎo)致審計(jì)工作缺少統(tǒng)一的審計(jì)依據(jù)；同時(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)仍處在發(fā)展初期,還有很多亟待完善和提升的地方；龐大的審計(jì)業(yè)務(wù)量和復(fù)雜的審計(jì)內(nèi)容也對審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求�，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)中所存在的問題是不可避免的,只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題解決問題才能快速走向成熟和完善。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大,與城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)的法律的制定應(yīng)提上日程,為審計(jì)工作提供統(tǒng)一的依據(jù)。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)重要性的不斷顯現(xiàn),針對此項(xiàng)審計(jì)工作應(yīng)深入進(jìn)行理論研究,完善審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審計(jì)方法,同時(shí)要加強(qiáng)對審計(jì)工作人員的培訓(xùn)使他們能更好地應(yīng)對復(fù)雜的工作內(nèi)容。跟蹤審計(jì)是城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)的重要工作模式,必須將跟蹤審計(jì)落到實(shí)處才能保證審計(jì)監(jiān)督持續(xù)覆蓋開工招投標(biāo)、工程建設(shè)、后續(xù)分配等各個(gè)環(huán)節(jié)。另外,在工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以促進(jìn)審計(jì)信息化的發(fā)展,提升審計(jì)工作的效率和效果。
【學(xué)位單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：F299.23;F239.62
【文章目錄】：
摘要
Abshad
1 緒論
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 研究思路、方法與框架
        1.2.1 研究思路
        1.2.2 研究方法
        1.2.3 研究框架
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        1.3.2 國外文獻(xiàn)綜述
        1.3.3 文獻(xiàn)綜述簡評
    1.4 創(chuàng)新與不足
        1.4.1 創(chuàng)新
        1.4.2 不足
2 城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)理論基礎(chǔ)及審計(jì)內(nèi)容
    2.1 城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)理論基礎(chǔ)
        2.1.1 受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論
        2.1.2 “免疫系統(tǒng)”理論
    2.2 審計(jì)內(nèi)容
        2.2.1 資金審計(jì)
        2.2.2 工程審計(jì)
        2.2.3 分配管理審計(jì)
        2.2.4 政策落實(shí)審計(jì)
3 我國城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果及有效性分析
    3.1 審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)分析
        3.1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源
        3.1.2 數(shù)據(jù)處理原則
    3.2 我國城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)的總體情況
        3.2.1 審計(jì)概況
        3.2.2 審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
        3.2.3 問題整改情況
        3.2.4 城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)的有效性
4 我國城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)中存在的問題
    4.1 審計(jì)理論研究缺乏
    4.2 審計(jì)依據(jù)不統(tǒng)一
    4.3 審計(jì)人員結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有待提高
    4.4 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺
    4.5 審計(jì)績效有待提升
    4.6 審計(jì)技術(shù)未及時(shí)更新
5 深化我國城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)的建議
    5.1 加快理論研究進(jìn)程
    5.2 規(guī)范立法工作
    5.3 優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu),提高審計(jì)人員素質(zhì)
    5.4 制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
    5.5 提高審計(jì)績效
    5.6 在審計(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)
6 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

【參考文獻(xiàn)】

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1 李再;胡惠;;淺析“十二五”時(shí)期加快保障性安居工程建設(shè)的重要意義[J];湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào);2011年07期

2 王冠琦;;完善保障房審計(jì),服務(wù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程[J];價(jià)值工程;2013年10期

3 石向榮;;淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代對社保審計(jì)的影響[J];經(jīng)濟(jì)師;2015年02期

4 時(shí)現(xiàn);朱堯平;薛蓓兒;;建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)路徑選擇[J];審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究;2006年03期

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6 韓道琴;;審計(jì)結(jié)果公告制度國際比較研究[J];稅務(wù)與經(jīng)濟(jì);2010年01期

7 王淑琴;;保障性住房跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)[J];理財(cái);2013年12期

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1 馬雪梅;公共工程跟蹤審計(jì)相關(guān)問題研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

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