【摘要】：黨的十八大提出“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略,將生態(tài)文明建設(shè)提升至一個(gè)更高的戰(zhàn)略高度。生態(tài)環(huán)境問題與領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的環(huán)境治理不作為、環(huán)境責(zé)任界定不清和環(huán)境責(zé)任追究不力存在很大的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)提出要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,這就要求國家審計(jì)工作的觸角需要延伸至生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,利用審計(jì)的監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)等職能促進(jìn)環(huán)境問題的解決。由此,政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。通過環(huán)境責(zé)任審計(jì)為追責(zé)問責(zé)機(jī)制提供依據(jù),促使領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄“唯GDP論”,切實(shí)履行政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。我國政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作目前仍處于起步階段,很多地方開始進(jìn)行環(huán)境責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。但對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)出的環(huán)境問題如何界定被審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任,由于對(duì)這些內(nèi)容尚未有統(tǒng)一明確的規(guī)定,導(dǎo)致地方實(shí)踐效果良莠不齊,出現(xiàn)審而無用的情況。因此,對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。本文以研究環(huán)境責(zé)任審計(jì)的的內(nèi)容及責(zé)任界定為主線,從理論研究和實(shí)踐研究兩方面入手。在理論研究層面,首先從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析政府職能,并分析政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)在國家治理中的作用,以此來闡述開展政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)的必要性和具體的審計(jì)目的是什么。為了實(shí)現(xiàn)該審計(jì)目的,則需要明確審計(jì)內(nèi)容、明確責(zé)任如何界定。從資源環(huán)境責(zé)任角度考慮,政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)可從資源環(huán)境類別上確定重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,從政府責(zé)任角度考慮,其將以環(huán)境政策、項(xiàng)目、資金以及監(jiān)管為主要內(nèi)容來開展審計(jì)工作。在具體審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)人員會(huì)將綜合不同角度以確定具體的審計(jì)內(nèi)容。責(zé)任界定方面除了分析責(zé)任類別外,還結(jié)合多個(gè)因素分析如何進(jìn)行責(zé)任界定。在實(shí)踐研究層面,主要是選擇S省J市市長Y同志環(huán)境責(zé)任審計(jì)這一案例,結(jié)合案例闡釋在實(shí)踐過程中政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)如何確定審計(jì)內(nèi)容、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算得分以及運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。最后對(duì)如何更準(zhǔn)確地把握政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、擴(kuò)大審計(jì)范圍和進(jìn)行責(zé)任界定提出切實(shí)可行的建議。本文集中研究政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及責(zé)任界定,對(duì)如何確定審計(jì)內(nèi)容和運(yùn)用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行解釋,為今后的理論研究和實(shí)踐探索起到拋磚引玉的作用。
【圖文】：

機(jī)會(huì)主義”就應(yīng)當(dāng)對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)制約，政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)就是鑒證計(jì)對(duì)象的環(huán)境職責(zé)履行情況。而明確政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)內(nèi)容對(duì)恰當(dāng)評(píng)價(jià)政以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的環(huán)境行為是不可或缺的，它是如實(shí)反映職責(zé)履行狀況，本文將從多角度分析政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容。3.3.1 從資源環(huán)境責(zé)任角度分析審計(jì)內(nèi)容1.從資源責(zé)任角度分析審計(jì)內(nèi)容“資源”是指在一定地理范圍內(nèi)關(guān)于人力、物力、財(cái)力等一切物質(zhì)要素的自然資源和社會(huì)資源兩大類。本文探討的政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，其研限定為自然資源，按照自然資源種類可將其劃分為生物資源、氣候氣象、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、森林資源、水資源、海洋資源等。根據(jù)上文對(duì)政府職能的分析，政府對(duì)各種自然資源享有產(chǎn)權(quán)代理關(guān)系，，具關(guān)系如下圖 3-1 所示，

責(zé)任角度分析政府環(huán)境責(zé)任審環(huán)境責(zé)任的表現(xiàn)形式——政府人的具體行為：一是完善環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照這些政策制定施，并通過持續(xù)監(jiān)控環(huán)境政策是有效管理環(huán)境資源：通過合理配置環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效影響程度，并積極采取措施降。的三種層次，政府環(huán)境責(zé)任任，這三種責(zé)任方式?jīng)Q定了架示意圖如圖 3-2 所示：
【學(xué)位授予單位】：上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F239.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2538406