本文關(guān)鍵詞：論國家審計(jì)的角色定位，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論國家審計(jì)的角色定位 志華 （北京工商大學(xué)；100048 ） 【摘 要】國家審計(jì)的角色定位決定了國家審計(jì)作用的方向和作用的程度。傳統(tǒng)上，國家審 計(jì)主要進(jìn)行合法性審計(jì)，它與司法系統(tǒng)的法律監(jiān)督交叉重復(fù)。理論上說，國家審計(jì)應(yīng)有自己的特 定的角色定位，就是對(duì)政府各部門的財(cái)政收支的合規(guī)性和績效性進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是司法系統(tǒng) 的監(jiān)督所無法觸及的。 【關(guān)鍵詞】國家審計(jì) 角色定位 理論分析 我國自 1983 年設(shè)立國家審計(jì)已經(jīng)歷二十多年的歷史，在這二十多年中，國家審計(jì)的角色定 位伴隨經(jīng)濟(jì)改革和政治體制調(diào)整進(jìn)程也發(fā)生了相應(yīng)的變化（姚建華，陳涌潮，2000 ）。整體上說， 初始國家審計(jì)主要著重合法性審計(jì)，后來進(jìn)一步擴(kuò)展到財(cái)政收支合規(guī)性審計(jì)，最近幾年又提出要 在財(cái)政收支合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上延伸至績效審計(jì)（溫美琴；胡貴安，2005 ）。那么國家審計(jì)究竟 要著重哪些審計(jì)，或者說哪些審計(jì)內(nèi)容本該是國家審計(jì)進(jìn)行的？無疑對(duì)國家審計(jì)的角色定位有著 舉足輕重的地位，本文就此進(jìn)行探討，以拋磚引玉。 一、委托代理：國家審計(jì)角色定位的政治分析 國家審計(jì)的形成是基于一個(gè)國家的權(quán)力中存在著私權(quán)與公權(quán)對(duì)立的兩極 （謝志華，2008 ）。 通常私權(quán)是指作為自然人的個(gè)人權(quán)力以及作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)權(quán)力，在沒有國家存在的時(shí) 期，只存在私權(quán)；公權(quán)主體就是一個(gè)國家的政府，主要是為了社會(huì)整體利益提供公共產(chǎn)品和和社 會(huì)秩序。為了讓政府能夠行使公共權(quán)力，私權(quán)主體必須向公權(quán)主體提供行權(quán)物質(zhì)條件。這樣，私 權(quán)主體與公權(quán)主體之間產(chǎn)生了委托代理契約關(guān)系。但是公權(quán)主體即政府有可能不能或不愿有效履 行契 的規(guī)定，在這種條件下，私權(quán)主

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