中國在高速增長階段基礎(chǔ)設(shè)施投資保持了快速增長,但進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資部分轉(zhuǎn)向5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。本文提出,新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在供給側(cè)所影響的具體生產(chǎn)技術(shù)和在需求側(cè)所涉及的投資的產(chǎn)業(yè)來源構(gòu)成上均存在差別。當(dāng)制造業(yè)的資本產(chǎn)出彈性較高且制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品替代彈性較低,或者制造業(yè)的資本和勞動(dòng)的替代彈性較高時(shí),新型基礎(chǔ)設(shè)施投資將在供給側(cè)通過提高制造業(yè)資本密集程度和實(shí)際產(chǎn)出比重推動(dòng)制造業(yè)升級(jí),通過提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和名義產(chǎn)出比重推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;當(dāng)生產(chǎn)來源上新型基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)業(yè)投入比重高于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),新型基礎(chǔ)設(shè)施投資將在需求側(cè)通過提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和名義產(chǎn)出比重拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。本文關(guān)注到基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型,從這一視角發(fā)展了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施的理論研究。本文為新時(shí)代政府推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了理論依據(jù),建議政府把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的新機(jī)遇,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,把加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
【部分圖文】：

本文研究的出發(fā)點(diǎn)是引入新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的兩個(gè)不同特征。一方面，從供給側(cè)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施影響的具體生產(chǎn)技術(shù)存在差別。不同于現(xiàn)有文獻(xiàn)提出的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施形成公共資本提高全要素生產(chǎn)率（Barro,1990;Turnovsky,1996;Glomm and Ravikumar,1997），新型基礎(chǔ)設(shè)施提高了資本擴(kuò)展型技術(shù)。這是因?yàn)�，新型基礎(chǔ)設(shè)施已呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、自主操控、萬物互聯(lián)、人機(jī)交互等特征，這些特征首先賦予機(jī)器設(shè)備更強(qiáng)大的識(shí)別、學(xué)習(xí)、計(jì)算和協(xié)作能力，使資本呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢，體現(xiàn)為資本擴(kuò)展型技術(shù)。據(jù)預(yù)測，5G網(wǎng)絡(luò)通過實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)功能的靈活高效和智能配置，將構(gòu)筑萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升海量終端的響應(yīng)速度和服務(wù)能力。人工智能技術(shù)在制造業(yè)、無人駕駛、金融、供應(yīng)鏈、教育醫(yī)療、數(shù)字政府和智能城市等多個(gè)應(yīng)用前景中的普遍模式是提高數(shù)據(jù)使用效率和促進(jìn)機(jī)器替代人力。在Acemoglu and Restrepo(2018）、Graetz and Michaels(2018）、陳彥斌等（2019）的理論模型中，人工智能均體現(xiàn)為自動(dòng)化過程，即用資本替代勞動(dòng)，提高了資本擴(kuò)展型技術(shù)。在Sachs and Kotlikoff(2012）、Nordhaus(2015）、Berg et al.(2018）的理論模型中，信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)首先提高了資本或機(jī)器的技術(shù)�？傊c傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)更大幅度地提高資本相對勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出，從而促進(jìn)資本對勞動(dòng)的替代，同時(shí)可能會(huì)更大幅度提高資本密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，從而促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的替代。另一方面，從需求側(cè)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的產(chǎn)業(yè)來源構(gòu)成存在差別。不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資依賴制造業(yè)生產(chǎn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在生產(chǎn)來源上的服務(wù)業(yè)投入比重相對更高。這是因?yàn)椋滦突A(chǔ)設(shè)施投資更加需要5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代通用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，以及與之密切相關(guān)的金融業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)，這些均來自服務(wù)業(yè)生產(chǎn)；與之相對，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資更加依賴鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品，這些均來自制造業(yè)生產(chǎn)。從5G產(chǎn)業(yè)投資看，底層技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)、核心技術(shù)部件供應(yīng)、信息設(shè)備制造和軟件應(yīng)用設(shè)計(jì)是主要領(lǐng)域；從人工智能產(chǎn)業(yè)投資看，自動(dòng)化、無人駕駛、面部識(shí)別、金融和教育醫(yī)療是主要領(lǐng)域，這些都依賴于大量的研發(fā)和服務(wù)投入。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，而平臺(tái)的本質(zhì)是通過網(wǎng)絡(luò)采集海量工業(yè)數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、呈現(xiàn)、分析、建模及應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，這也需要數(shù)據(jù)服務(wù)的持續(xù)投入。(1)(附2)總之，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資將需要更大比例的服務(wù)業(yè)增加值投入，從而提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品需求。

表1匯報(bào)了主要變量從第1期到第30期的變化。基準(zhǔn)模型中，制造業(yè)資本密集程度和實(shí)際產(chǎn)出比重分別提高0.268和0.004，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和名義產(chǎn)出比重分別提高0.373和0.150。在新型基礎(chǔ)設(shè)施的基準(zhǔn)投資情形下，制造業(yè)資本密集程度和實(shí)際產(chǎn)出比重將分別提高0.377和0.011，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和名義產(chǎn)出比重將分別提高0.572和0.395。因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠較為顯著地促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得制造業(yè)資本密集程度和實(shí)際產(chǎn)出比重分別提高0.109(=0.377-0.268）和0.007(=0.011-0.004），服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和名義產(chǎn)出比重分別提高0.199(=0.572-0.373）和0.245(=0.395-0.150）。值得注意的是，服務(wù)業(yè)名義產(chǎn)出比重持續(xù)上升并不意味著制造業(yè)實(shí)際產(chǎn)出大幅下降，制造業(yè)實(shí)際產(chǎn)出比重在一段時(shí)間有所降低后反而轉(zhuǎn)為上升。如前文理論分析，這是新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在需求側(cè)對制造業(yè)實(shí)際產(chǎn)出比重的負(fù)向影響和在供給側(cè)的正向影響相互抵消的結(jié)果，同時(shí)也使得制造業(yè)實(shí)際產(chǎn)出比重的變化幅度較小。

本文還通過在更大范圍內(nèi)改變影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特征的參數(shù)，即改變兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門資本和勞動(dòng)的替代彈性σj與影響資本密集程度的參數(shù)αj，做了更多敏感性分析。(1)(附6)結(jié)果表明，當(dāng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門資本和勞動(dòng)的替代彈性全部降到1以下時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)資本密集程度的影響由提高轉(zhuǎn)為降低，但影響程度的絕對量依然有限。除此之外，無論兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門資本和勞動(dòng)的替代彈性是否大于1，還是資本密集程度是否顯著降低，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響都無明顯變化�？紤]到新型基礎(chǔ)設(shè)施還處于技術(shù)發(fā)展前期，隨著一些關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，新型基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)技術(shù)的影響和對服務(wù)業(yè)投入的依賴程度等特征可能會(huì)發(fā)生明顯變化，為此，這里關(guān)注影響新型基礎(chǔ)設(shè)施特征的參數(shù)變化。
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