產(chǎn)業(yè)政策決策如何迎面“深度不確定性”
本文選題:產(chǎn)業(yè)政策 + 決策模式 ; 參考:《探索與爭(zhēng)鳴》2017年02期
【摘要】:確定性,本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)政策彌補(bǔ)"市場(chǎng)失靈"的信息基礎(chǔ)。而當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題、政策目標(biāo)和政策工具之間的不一致性,即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條件下的信息不確定性,導(dǎo)致政策目標(biāo)精準(zhǔn)定位的先天困難。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)從趕超轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),決策目標(biāo)和前景具有巨大的不確定性。因此,在深度不確定性的條件下,需要重新梳理決策主體和政策過(guò)程模式;诋a(chǎn)業(yè)政策的由來(lái)、演變和邏輯的分析,特別是趕超型經(jīng)濟(jì)體和權(quán)威政府在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)的信息條件,產(chǎn)業(yè)政策的決策模式可以分為四種類型:漸進(jìn)調(diào)適型、理性設(shè)計(jì)型、市場(chǎng)協(xié)作型、國(guó)家戰(zhàn)略型。不同的決策參與主體根據(jù)其擁有的信息優(yōu)勢(shì),針對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行決策,實(shí)行各自的問(wèn)責(zé)方式。如此,轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)政策決策才有可能形成制度化的良性改進(jìn),逐漸夯實(shí)市場(chǎng)和創(chuàng)新的制度性基礎(chǔ)。
[Abstract]:Certainty, in essence, is the information basis of industrial policy to make up for "market failure". However, the inconsistency between policy objectives and policy tools, that is, the uncertainty of information under the condition of industrial innovation, leads to the inherent difficulties of precise positioning of policy objectives. When the goal of industrial development changes from catching up to driving innovation, the decision-making goal and prospect are uncertain. Therefore, under the condition of deep uncertainty, it is necessary to rearrange the decision-making body and policy process model. Based on the origin, evolution and logical analysis of industrial policy, especially the information condition of catch-up economy and authoritative government in implementing industrial policy, the decision mode of industrial policy can be divided into four types: gradual adjustment, rational design. Market cooperation type, national strategic type. According to their information advantages, different decision makers make decisions on different types of industrial policies and implement their own ways of accountability. In this way, the industrial policy decision in the transition period is likely to form a benign improvement of institutionalization and gradually consolidate the institutional basis of market and innovation.
【作者單位】: 清華大學(xué)公共管理學(xué)院;清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心;
【基金】:自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“信息與自由裁量:我國(guó)公共決策機(jī)制的理想模式及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目決策研究”(71473144);自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于若干領(lǐng)域政策實(shí)踐的中國(guó)公共決策模式及其現(xiàn)代化路徑研究”(71233005)
【分類號(hào)】:F120
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,本文編號(hào):1805415
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