摘要：在21世紀(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給信息時(shí)代的我們帶來快捷、方便、即時(shí)的人性化服務(wù)。但是，與此同時(shí)，我們?nèi)砸\(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳生態(tài)文明理念，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)，普及相關(guān)的知識和技術(shù)。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成“節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥”的社會風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍。尤其是對于新疆這種生態(tài)脆弱、環(huán)境比較惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大、潛力大的地域。本文針對新疆的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相對合理的建議、對策。
 

    關(guān)鍵字：新疆,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),問題對策,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文
 

    新疆地處歐亞大陸腹地，是典型的內(nèi)陸干旱荒漠性氣候，植被稀少，生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻繁。從1996年開始，全區(qū)先后啟動了天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)建設(shè)工程，塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目已全面展開。從1998年到2002年，全區(qū)投入巨資共完成植樹造林34.4萬公頃，退耕還林還草20.4萬公頃，治理水土流失面積1815平方公里，治理沙化面積2041平方公里，治理退化草地2458平方公里。

    綠洲擴(kuò)大、沙漠?dāng)U展、土地次生鹽漬化面積仍在增加；森林覆蓋率經(jīng)歷了銳減到提高的過程，但森林林份及生態(tài)功能下降的趨勢仍未扭轉(zhuǎn)；草地嚴(yán)重退化，草地面積仍在逐年減少；水域縮小，河道斷流，湖泊萎縮；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量逐年增加，殘留地膜對土地的污染日趨嚴(yán)重；礦產(chǎn)開發(fā)對土地破壞和水環(huán)境污染已逐漸顯露；生物多樣性保護(hù)形勢嚴(yán)峻；沙塵暴頻發(fā)使綠洲內(nèi)大氣降塵量居高不下。很多學(xué)者認(rèn)為破壞我區(qū)生態(tài)環(huán)境的原因主要有自然和人為因素。自然因素決定了我區(qū)境內(nèi)各類自然生態(tài)系統(tǒng)的生物量低、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、穩(wěn)定性差、易遭受破壞并舉難以恢復(fù)，表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境十分脆弱的特征。人為因素有：人們在長期拓展綠洲進(jìn)程中，缺乏對山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)重要性的認(rèn)識，更忽視了對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，不合理、不科學(xué)的利用自然資源的經(jīng)濟(jì)活動，使我區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化；我區(qū)長期以來流域規(guī)劃落后，隨意截流引水造成下游水環(huán)境狀況改變，導(dǎo)致綠洲萎縮、湖泊消失；過度砍伐造成山區(qū)天然林資源銳減，對平原荒漠林的破壞也十分嚴(yán)重；人口增長，綠洲擴(kuò)大，改變著我區(qū)水資源的時(shí)空分布，常不慎造成下游綠洲區(qū)域和局部的生態(tài)環(huán)境惡化；我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題和資源開發(fā)中引發(fā)新的生態(tài)退化治理不力；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然存在，對以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為由而發(fā)生的破壞環(huán)境、導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的案便處理軟弱無力；缺乏對干部任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核，一些地區(qū)行政負(fù)責(zé)人只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，不重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化。

    新疆農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量逐年增加，其污染程度亦逐年加重，數(shù)據(jù)如下。

    1979年發(fā)生面積204.91×104hm2，成災(zāi)面積61.47×104hm2；

    1989年發(fā)生面積增至237.91×104hm2，成災(zāi)面積增至71.37×104hm2；

    1999年發(fā)生面積增至288.70×104hm2，成災(zāi)面積則增至86.61×104hm2。

    農(nóng)藥施用量則由1986年的44.8×104kg增至1992年的81.89×104kg、1999年的127.63×104kg。自治區(qū)1986年化肥施用總量11289.4×104kg（折純），1999年51100.2×104kg（折純）

    不完全統(tǒng)計(jì)，1996年地膜栽培面積約93.33×104hm2，各種地膜使用量約6.2×104T。1999年地膜栽培面積133×104hm2，地膜使用量約8.4×104T。2000年我區(qū)每年地膜栽培面積達(dá)2000多萬畝，地膜用量8萬多噸殘留率按24%計(jì)，一年即殘留2.02×104T，1995年地膜栽培面積達(dá)1140萬畝。

    土地利用變化趨勢總特點(diǎn)，從1995-2000年遙感影像解譯結(jié)果來看,1995-2000年全疆耕地總面積增加達(dá)591.3萬畝，近十年間平均每年增加約0.7%；有林地面積少約2.8萬畝，灌木林及疏林地面積增加約13.8萬畝；天然草地面積減少近1000萬畝；水域面積增加;新疆城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)面積增大96萬畝，與前期新疆維吾爾自治區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記艾斯海提•克里木拜最近強(qiáng)調(diào)，新疆的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效是非常顯著的，是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合比較好的區(qū)域。

    近幾年來，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜、創(chuàng)造性地采取了有效的舉措，取得了可喜的成就，也形成了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1、確立生態(tài)理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

    領(lǐng)導(dǎo)都高度重視生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)與保障，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。自治區(qū)牢固樹立“生態(tài)立區(qū)，環(huán)保優(yōu)先”理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，全區(qū)生態(tài)環(huán)境正在不斷改善。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，自治區(qū)以新型工業(yè)化為帶動，加快了具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；圍繞發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，自治區(qū)加快了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。自治區(qū)還按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    “十一五”以來，自治區(qū)把重大建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生和扶貧項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目納入綠色通道，加快環(huán)評審批進(jìn)度。從2006年開始，自治區(qū)本級共審批環(huán)評項(xiàng)目接近2000個(gè)，有力促進(jìn)了自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。到“十一五”末，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8.9％，實(shí)現(xiàn)了化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制目標(biāo)，完成了“十一五”總量控制任務(wù)。

    與此同時(shí)，自治區(qū)還不斷強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。有關(guān)資料顯示，“十一五”以來，全區(qū)森林覆蓋率已由“十五”末的2.94％提高到目前的4.02％，重點(diǎn)沙化治理區(qū)生態(tài)狀況得到明顯改善，僅2011年就完成防沙治沙工程建設(shè)任務(wù)848.38萬畝，初步構(gòu)筑起了相對穩(wěn)定的綠洲生態(tài)安全體系。

    自治區(qū)第八次黨代會提出：“要積極推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐。”如今，全區(qū)27個(gè)定居興牧水利工程已在天山南北拉開建設(shè)大幕，歷時(shí)11年、總投資107.39億元的塔里木河綜合治理工程今年將完成最后７億元的投資建設(shè)。從今年起，新疆將結(jié)合國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，對約1.5億畝草原實(shí)施禁牧。這些強(qiáng)有力的舉措，正在推動自治區(qū)生態(tài)和環(huán)保建設(shè)發(fā)生重大變化

    按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持兩手抓，始終把生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺上突出位置，并形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制。自治區(qū)黨委政府實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，成立生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境污染整治等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會參與”的環(huán)保工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政等各方面的保障，建立健全各種考核獎懲制度，并將考核結(jié)果作為衡量干部政績的重要依據(jù)。

    2、改造培育結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)過程中特別重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由“一二三”到“二三一”，再到“三二一”的發(fā)展路徑。在探索生態(tài)工業(yè)發(fā)展的路子上，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的治理改造，通過大力推進(jìn)化工、鈣類、水泥、軸承等產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展之路。二是培育新型產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)縣大力培育新能源、新材料等六大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    3、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，集約優(yōu)化發(fā)展

    自治區(qū)通過經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)集約資源，以利于污染物的集中處理，優(yōu)化環(huán)境，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。

    4、推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    利用電廠工業(yè)廢料構(gòu)建資源循環(huán)式利用產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)水泥、建材等36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)230億元，形成了煤—電—粉煤灰—水泥、煤—電—脫硫石膏—石膏板、煤—電—粉煤灰—新型墻材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率達(dá)到90％以上。在重視工業(yè)同時(shí)，自治區(qū)縣也重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把整個(gè)縣域作為一個(gè)單元來考慮和推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后編制了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和浙江東海岸10萬畝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，形成了點(diǎn)、線、面緊密結(jié)合，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個(gè)層次環(huán)環(huán)緊扣的“三級循環(huán)農(nóng)業(yè)體系”，被國內(nèi)專家譽(yù)為現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的“自治區(qū)模式”。目前，全縣受益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。自治區(qū)也分別采取措施，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    在調(diào)研中，我們也同樣發(fā)現(xiàn)了自治區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問題。這些問題，有的是制度性的，有的是機(jī)制性的，既有共性的，也有個(gè)性的。在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，它面對的困哪與不堪重負(fù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一是思想觀念與具體實(shí)踐的矛盾。

    總體上看，各地干部群眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念和觀念正在逐步確立。但是，在實(shí)踐中還是面臨種種困難與壓力。干部群眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富的愿望十分強(qiáng)烈，不發(fā)展工業(yè)不行，但是發(fā)展工業(yè)往往與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有矛盾，是著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)以改變落后的狀況，還是立足生態(tài)優(yōu)勢，闖出一條發(fā)展新路，為以后的發(fā)展提供前車之鑒，使他們面臨兩難選擇。

    二是長期積累與短期治理的矛盾。

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長期以來積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。一段時(shí)期，我們自治區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的增長方式相對比較粗放，對生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染。

    三是制定規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的矛盾。

    從總體上看，各地都非常重視規(guī)劃的制訂，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃等，但是規(guī)劃的實(shí)施往往是一個(gè)長期的過程，如何堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性是各地面臨的一個(gè)實(shí)踐問題。如自治區(qū)縣近幾年來做了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)劃，起點(diǎn)都比較高、規(guī)劃比較遠(yuǎn)，但一些干部群眾也是比較擔(dān)心這些規(guī)劃的長期堅(jiān)持、連續(xù)實(shí)施問題。

    四是局部推進(jìn)與整體協(xié)同的矛盾。

    生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一方面各局部都要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，另一方面必須統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。在實(shí)踐的過程中中，利益分布問題突出，不同行政區(qū)域往往會更多地考慮自身的各方面利益，把發(fā)展的空間留給自己，與此同時(shí)，而把保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)留給別人來擔(dān)當(dāng)，自治區(qū)在自身發(fā)展中常常面對這樣的矛盾。

    二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考與分析

    通過對自治區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做法、經(jīng)驗(yàn)及存在問題的分析，在時(shí)下的局面，我們對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題有了一些新的認(rèn)識，主要有以下三個(gè)方面：

    1、充分認(rèn)識生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵上的本質(zhì)性

    今天我們十分重視生態(tài)文明建設(shè)，但生態(tài)文明不等于單純的生態(tài)建設(shè)，它涵蓋了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等基本要素，關(guān)聯(lián)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個(gè)方面。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，一般認(rèn)為是以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生態(tài)學(xué)原理、市場經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)的雙重良性循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

    通過調(diào)研與分析，我們認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)最主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以最小的生態(tài)代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)保護(hù)提供支撐，即經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；二是向生態(tài)環(huán)境要效益，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)化；三是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)動態(tài)中的均衡。

    2、充分認(rèn)識生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的緊迫性

    近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，對要素資源的需求量越來越大，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。每年產(chǎn)業(yè)用地需求上萬畝，用地供需缺口大，由此造成的項(xiàng)目外流、人才外流、資金外流現(xiàn)象比較突出。有的縣域在實(shí)踐中感到生態(tài)建設(shè)上的付出越早越主動、越早代價(jià)越小、越早換來的收益就越大。通過生態(tài)建設(shè)，既優(yōu)化了環(huán)境、促進(jìn)了發(fā)展、改善了民生；通過生態(tài)建設(shè)，為創(chuàng)建宜居宜業(yè)城市、改善農(nóng)村面貌、發(fā)展休閑旅游業(yè)創(chuàng)造了條件；通過生態(tài)建設(shè)，也極大地提升了知名度、美譽(yù)度和綜合競爭力。因此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有很強(qiáng)的緊迫性。

    3、充分認(rèn)識生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的綜合性

    生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作。其主體具有綜合性，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各基層單位、各行各業(yè)參與，每一個(gè)社會成員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)；其途徑方式具有綜合性，必須要從觀念的更新的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境的治理、法律制度的健全、科學(xué)技術(shù)的保障、生態(tài)文化的打造等方面推進(jìn)；其效應(yīng)具有綜合性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的積極效應(yīng)是全方位的、根本性的、基礎(chǔ)性的。

    三、對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對策與建議

    通過調(diào)研，我們認(rèn)為推進(jìn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑和重要突破口。推進(jìn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，通過轉(zhuǎn)變觀念、明確區(qū)域功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、倡導(dǎo)公眾責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展。

    1、以教育引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的使命感

    建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)，是建設(shè)惠及全省人民小康社會的重要任務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。我們建議通過切實(shí)有力的教育、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的生態(tài)責(zé)任意識；通過面向基層的宣傳教育，提高廣大群眾參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)注、關(guān)心生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃厚氛圍；通過建設(shè)生態(tài)文化，培育公民生態(tài)意識；通過廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的理念，推行健康文明的生活方式。

    2、以規(guī)劃明確區(qū)域功能，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一盤棋

    我們建議要全省主體功能區(qū)劃，按照全省功能區(qū)劃要求，做好縣域主體功能區(qū)劃，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，分類推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一般開發(fā)的區(qū)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)集約型經(jīng)濟(jì)增長。重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重。生態(tài)保護(hù)的區(qū)域，以提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，增強(qiáng)水土涵養(yǎng)、維持生物多樣性等提供生態(tài)產(chǎn)品的能力。禁止開發(fā)的區(qū)域，通過實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)保證自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性。

    3、新疆推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)將重點(diǎn)實(shí)施六大工程。

    一是要抓好塔里木河干流中下游治理；二是要全面開展塔里木盆地南緣和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理；三是要積極進(jìn)行艾比湖區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和整治；四是要做好天然林保護(hù)工程，停止對山區(qū)天然林的采伐；五是要實(shí)施退耕還林還草工程，改善綠洲生態(tài)環(huán)境；六是要實(shí)施烏魯木齊以大氣污染防治和水污染防治為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，大幅度提高城市綠化覆蓋率。

    最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)子任重而道遠(yuǎn)，希望我自治區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

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