【摘要】：以縮小區(qū)域經濟差距、促進財政均等化等為目的的財政轉移支付制度是我國財政分權體制的重要組成部分。作為資源公平分配的必要手段,財政轉移支付在進行資源配置的過程中,不僅可以充分利用縱向構成要素(一般性轉移支付、專項轉移支付和稅收返還)進行均等財力,也可以通過橫向的對口支援進行發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的資源跨區(qū)域調配。在財政轉移支付項目日益復雜、區(qū)域經濟差距不斷擴大的情況下,積極探索和完善財政轉移支付制度已經成為我國區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要戰(zhàn)略。本研究基于區(qū)域經濟發(fā)展的一般過程,重點考察了財政轉移支付對區(qū)域經濟差距的影響。首先將財政轉移支付的轉移方式分為縱向和橫向,其中,縱向轉移支付主要是指中央政府對各個地方政府進行財政轉移支付,是一種主要的轉移支付模式,而橫向轉移支付則是指各地方政府之間的資源轉移,是實現區(qū)域經濟協調的一種輔助模式。在構建本研究理論框架的基礎上,通過探討財政轉移支付的理論基礎和具體類型,考察了各種財政轉移支付的區(qū)域均等化效應;并從分工、公共支出和分權激勵三方面入手,分析了財政轉移支付對區(qū)域協調發(fā)展的影響機制。其次,本研究從縱向轉移支付入手,基于1999-2014年中國大陸31個省級行政區(qū)域的面板數據分析發(fā)現,考察期內,我國人均財政轉移支付在總體上呈現上升的趨勢。.分別采用絕對差距指標和相對差距指標衡量區(qū)域經濟差距,并通過空間計量經濟學模型實證考察了人均財政轉移支付對區(qū)域經濟差距的影響效應,空間誤差模型(SEM)、空間自相關模型(SAR)以及空間杜賓模型(SDM)估計結果均表明:財政轉移支付顯著擴大了區(qū)域經濟差距,由于地區(qū)固定的空間杜賓模型具有較好的擬合效果,從其結果來看,財政轉移支付對本地區(qū)的區(qū)域經濟差距的直接效應顯著為正,但是空間溢出效應和總效應不顯著。最后,從橫向轉移支付入手,采用變異系數測算政府轉移支付橫向財力的均等化效應,發(fā)現從總體效應看,中央對地方的財政轉移支付起到了一定的橫向均等化效果;從分項效應看,均等化效應最強的是一般性轉移支付,居中的是專項轉移支付,而稅收返還最差。因此,今后工作中繼續(xù)擴大財政轉移支付力度�？紤]到分項的轉移支付對區(qū)域間均等化效應有明顯差異,要區(qū)別對待。橫向轉移支付作為縱向轉移支付輔助性的應急機制應該不斷創(chuàng)新和完善,逐步建立縱橫結合的財政轉移支付模式。本研究結論為政府相關部門在制定財政轉移支付政策時的政策權衡,以及區(qū)域經濟的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F812.45
【圖文】：

圖３．１邐１９９４？２０１４年我國財政轉移支付的變動趨勢逡逑

逡逑圖３．２反映的是中央轉移支付規(guī)模與全國地方財政收入的總量變動情況，可逡逑以看出中央轉移支付與地方財政收入在總量上都有不斷增長的同步趨勢。雖然分逡逑稅制改革以來，地方財政收入逐年增加，總量規(guī)模由１９９４年的２３１１．６億元增加逡逑到２０１４年的７５８７６．５８億元。但是地方財政支出的增加幅度大于收入的增加幅度，逡逑導致中央轉移支付的規(guī)模不斷膨脹。逡逑Ｉ邋ｌｊｊ邋ＳＯＯＯＯ邋ｒ逡逑Ｋ邐□中央轉移支付額□地方財政收入額邐ｎ逡逑另邋７００００邋－逡逑６００００邐－邐ｎ逡逑５００００邋－邐ＦＩ邐ｒ逡逑４００００邋－邐門「逡逑３００００邋－邐ｎ邋ｒｆｌ「３逡逑２００００邋－邐ｎｒ逡逑ｌｏｏｏｏ邋－邐ｈｉ邋ｒｆｉ邋ｒｆｌ邋ｒ邋Ｔ逡逑ｑ邋ｉ邋ｉｉｉｉ邋１１１邋ｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ１１￣￣ＦＩｉ邋ｍ邋１１１１１１１Ｉ邋Ｉ１１邋＿＿］邋」邋：＿＿ｉ邐ｉ邋邋ｊ邋ｉ邋＿ｊ邋邋ｊ邐ｌ＿＿＿ｉ邋—」逡逑？也／？年份）逡逑圖３．２邐１９９４？２０１４年中央轉移支付與地方財政收入規(guī)模逡逑資料來源：歷年《中國財政年鑒》。逡逑從圖３．３可以看出，中央轉移支付的增長率和地方財政收入增長率都比較高，逡逑但地方財政收入的增長率變動幅度較小。中央轉移支付增長率最高時為３４．２５％，逡逑比地方財政收入增長率最高時約高出５個百分點；中央轉移支付增長率最低點逡逑（１９９７年）與地方財政收入增長率最低點（２００２年）低將近５個百分點。逡逑４０邋［邐＋中央轉移支付增長率邐地方財政收入X棾ぢ叔義希板澹懾危懾巍鰣危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危

本文編號：2772441