摘　要：本文以民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展為例，重點研究民族地區(qū)旅游業(yè)利益相關(guān)者行為，并對各利益相關(guān)主體者利益沖突及其關(guān)系協(xié)調(diào)機制探討，以期促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；民族地區(qū)旅游業(yè)；發(fā)展研究

隨著國家西部大開發(fā)特別是西部旅游大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以來，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的階段。近年來，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。但是，在民族地區(qū)旅游規(guī)模增長的背后,也存在著一定的問題。如：利益分配不均、各參與者相關(guān)利益不協(xié)調(diào)、經(jīng)營組織單體規(guī)模小、服務(wù)與管理水平低、增收效應(yīng)不明顯、居民參與面窄，參與層次低、產(chǎn)品單一等問題。究其原因，主要是參與民族地區(qū)旅游發(fā)展的各利益主體在民族地區(qū)旅游發(fā)展中的地位及利益沖突及訴求不協(xié)調(diào)所致。為此，基于利益相關(guān)者理論的新視角研究民族地區(qū)旅游發(fā)展路徑模式，改變傳統(tǒng)的民族地區(qū)旅游發(fā)展模式,對于促進(jìn)民族地區(qū)旅游由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，正確把握民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢具有重大意義。
　　一、文獻(xiàn)綜述
　　從國外來看，部分學(xué)者已經(jīng)從大眾參與、協(xié)作旅游、伙伴關(guān)系等相關(guān)視角研究旅游（Young，1973；Doxey，1976；Rosenow，1979）。1984年世界環(huán)境發(fā)展委員會（WCED）明確指出在可持續(xù)旅游的過程中有必要理解利益相關(guān)者，隨后旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者研究逐漸得到學(xué)術(shù)界關(guān)注。學(xué)者們分別從不同的角度對旅游利益相關(guān)者管理理論與管理方法（Jamal et al.，1995；Jane Robson et.al，1996；Reed，1997；Sautter，1999；Ritchie，1999；Markwick，2000；Ryan，2002；Burns et al.，2003）、利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃與目的地（或旅游企業(yè)）管理中的應(yīng)用（Taylor，1995；Fisun et al.，1999；Tosun，2000；Burns et al .，2003；Christina et al.，2005）、利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃與目的地（或旅游企業(yè)）管理中的應(yīng)用效果評價（Williams et al.，1998；Bramwell et al.，1999；Andrew，2003；Christina et al.，2005）等問題進(jìn)行了探討。目前，旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者理論已成為旅游目的地政府制定產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。
　　國內(nèi)旅游利益相關(guān)者的研究出現(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展旅游的研究之后，學(xué)者們主要對旅游業(yè)的利益相關(guān)者界定（保繼剛等，2000）、利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用（保繼剛等，2000；張偉等，2002；張祖群，2004）、旅游利益主體融合機制（吳泓，2006）、社區(qū)參與旅游發(fā)展的可能性（唐玲萍，2008）、社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑（左冰等，2008）、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的利益相關(guān)者綜合協(xié)調(diào)（陳巖峰，2008）等方面進(jìn)行了有益的探討。保繼剛等（2000）最早將“利益相關(guān)者”概念引入旅游規(guī)劃與管理中；保繼剛（2000）、張偉（2002）、張祖群（2004）分別利用利益相關(guān)者理論對桂林、樂山和荊州等地區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃或?qū)徱暳似渎糜伟l(fā)展戰(zhàn)略；吳泓（2006）指出包含表達(dá)機制、激勵和分配機制的利益主體協(xié)調(diào)機制是保證利益主體融合的途徑和基本保證；[5]唐玲萍（2008）利用社會交換理論對社區(qū)參與旅游的可能性進(jìn)行了解釋；[1]左冰等（2008）提出個人參與應(yīng)優(yōu)于社區(qū)參與，并探討了社區(qū)參與旅游目的地的增權(quán)模式。[2]陳巖峰（2008）則從景區(qū)旅游規(guī)劃機制、生態(tài)旅游共生機制、區(qū)域旅游合作的平衡機制等三個方面構(gòu)建了旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的利益相關(guān)者綜合協(xié)調(diào)機制。[3]
　　三、民族地區(qū)旅游發(fā)展中利益相關(guān)者利益沖突分析
　　1.政府與旅游企業(yè)（公司）的利益沖突
　　政府作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，應(yīng)考慮旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者及其利益相關(guān)者的利益，積極調(diào)動企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者等利益相關(guān)者的積極性和主觀能動性，共同為提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而努力。政府是以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會文化與環(huán)境的效用最大化作為自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)，其效用取決于從旅游地獲得的財政收入、增加的就業(yè)數(shù)和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合利益與所付出的成本。
　　2.政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突
　　政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突主要集中表現(xiàn)在利益補償和旅游資源產(chǎn)權(quán)界定。由于旅游業(yè)的發(fā)展，政府需要征用、征收、拆遷部分甚至全部當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌玫�，將他們�(nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境設(shè)為旅游勝地。但，目前政府對征用居民的房屋補償標(biāo)準(zhǔn)較低，并很少對他們以后的生存發(fā)展進(jìn)行合理地規(guī)劃，使得居民在得到一些短期利益后，因其傳統(tǒng)的直接利用資源的生產(chǎn)生活方式的限制，缺乏新的替代方式，加之自身綜合素質(zhì)的偏低，理財能力不強，造成了一些居民所得的收益與其所失去的土地等資源的價值從某種角度看不相符，從而居民會由于利益補償?shù)牟粷M情緒往往引起沖突，造成社會不穩(wěn)定。
　　3．政府與旅游者的利益沖突
　　政府所追求的公共利益最大化，如增加財政收入等。旅游者則是物質(zhì)或精神上的最大滿足。因此，政府與旅游者之間的利益沖突表現(xiàn)在政府如何提供一個如意的旅游地吸引更多的旅游者旅游。要吸引更多的旅游者來旅游，政府則要對其旅游地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃、管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全巡邏保障等，而這需要很大一筆資金的投入。
　　4.旅游企業(yè)（公司）與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突
　　在對旅游資源保護與開發(fā)過程中，旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突主要集中在就業(yè)機會、經(jīng)營商機、利益分配和對其文化的沖擊上。當(dāng)?shù)鼐用裥в萌Q于旅游為其帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者效益的最大化。旅游企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，通常在人力資源管理方面，會雇傭技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)較高的人員進(jìn)行經(jīng)營組織。這樣一來，旅游企業(yè)提供給當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)崗位和商機大大減少，居民只能從事低層次的旅游經(jīng)營活動。居民的參與程度低，大量的收益流向旅游企業(yè)。即使有些旅游企業(yè)會通過不同途徑返還居民一定比例的門票收入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民維護資源的付出的成本。
　　5.旅游者與當(dāng)?shù)鼐用瘢ň用裰g）的利益沖突
　　從旅游者的角度看，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以前處于封閉、落后、貧困的旅游社區(qū)，居民的生活習(xí)俗、價值觀念發(fā)生了較大的變化。一些居民經(jīng)營者為了經(jīng)濟利益，破壞性地開發(fā)利用歷史環(huán)境和文化生態(tài)資源來盲目地迎合旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至不惜背棄地方淳樸的文化傳統(tǒng)，制造偽民俗或是使民俗文化庸俗化來博取宣傳效應(yīng)，增強吸引力和客源市場的競爭力。這些引起旅游者的反感，導(dǎo)致旅游者體驗質(zhì)量下降，重游率下降。
　　6．旅游企業(yè)與旅游者的利益沖突
　　旅游者利益的最大化是旅游者在支付一定的成本（時間、精力、貨幣）的前提下，所獲得的物質(zhì)和精神上的最大滿足。旅游經(jīng)營者利益的最大化是在滿足旅游需求的同時，取得盡可能大的利益。因此，兩者之間的利益沖突在于旅游企業(yè)能為旅游者提供怎么樣的旅游產(chǎn)品（旅游路線、服務(wù)質(zhì)量等）。
參考文獻(xiàn)
[1]唐玲萍. 對社區(qū)參與旅游發(fā)展的再思考[J].旅游論壇，2008，（05）.
[2]左冰. 從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)”——西方“旅游增權(quán)”理論研究述評[J].旅游學(xué)刊，2008，（04）.
[3]陳巖峰. 基于利益相關(guān)者理論的旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究[D]. 西南交通大學(xué),2008.
[4]保繼剛、楚義芳.旅游地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社，1999.
[5]崔鳳軍.風(fēng)景旅游區(qū)的保護與管理[M].北京:中國旅游出版社，2001.
1 基金項目：吉首大學(xué)校級課題（10JDY019）吉首大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項目（JGY201003）
作者簡介：陳平（1986-），瀏陽人，男，吉首大學(xué)碩士研究生。
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