【摘要】：改革開放以來,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%提高到2013年的53.78%。特別是1996年開始,中國進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時期,城鎮(zhèn)化率年均提高1.37%,2011年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒嚷适状纬^50%,預(yù)計(jì)中國城鎮(zhèn)化率在2020年左右將超過60%。在我國快速城鎮(zhèn)化的過程中“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大變化,由此農(nóng)村金融需求會發(fā)生哪些變化?農(nóng)業(yè)政策性金融制度供需結(jié)構(gòu)又將發(fā)生什么變化?是否均衡?如何改善農(nóng)業(yè)政策性金融支持?因此,結(jié)合實(shí)際,與時俱進(jìn),從快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程引起“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)動態(tài)變化的視角,分析研究改善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)政策性金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的途徑,不僅有助于豐富農(nóng)業(yè)政策性金融理論體系,也對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策性金融支持效率的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文的基本命題是：中國的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然對“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)形成根本性影響變化,必須從由此引起的“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)和未來趨勢出發(fā),與時俱進(jìn),完善農(nóng)業(yè)政策性金融支持途徑,發(fā)揮倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融投資功能,與農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)合作,優(yōu)化農(nóng)村金融體系,通過農(nóng)業(yè)政策性金融扶持,彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場機(jī)制的缺陷,引導(dǎo)社會金融資源合理回流農(nóng)村,提高金融資源配置的社會合理性。基本思路是：首先,在文獻(xiàn)綜述和理論分析的基礎(chǔ)上,分析我國快速城鎮(zhèn)化的過程中“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些重大變化及其未來發(fā)展趨勢?其次,分析由此對農(nóng)業(yè)政策性金融需求產(chǎn)生的影響,并通過問卷調(diào)查總結(jié)農(nóng)業(yè)政策性金融需求特征進(jìn)行分析。再通過實(shí)證分析檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)政策性金融供給的支農(nóng)效果是否滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要。最后,根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融制度供求非均衡的分析,提出改善農(nóng)業(yè)政策性金融支持的途徑,并形成結(jié)論。根據(jù)基本命題和思路,全文結(jié)構(gòu)做了如下安排：第一章是導(dǎo)論部分。主要包括選題背景、目的及意義,國內(nèi)外文獻(xiàn)和研究現(xiàn)狀,研究思路和技術(shù)路徑,研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)等幾個組成部分,以便了解全文的主要內(nèi)容和研究基礎(chǔ)。第二章是城鎮(zhèn)化和政策性金融理論評述及分析框架。主要是回顧城鎮(zhèn)化和政策性金融理論與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系,從而提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策性金融支持的分析框架,明確基本命題和基本思路,為研究提供理論上的支撐,便于較為清晰地把握全文的分析結(jié)構(gòu)脈絡(luò)。第三章是城鎮(zhèn)化對“三農(nóng)”政策性金融需求的影響。通過研究快速城鎮(zhèn)化對“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)、國家糧食安全和農(nóng)業(yè)政策的影響,分析農(nóng)業(yè)政策性金融需求的變化。這是全文正式提出問題的部分。首先對中國城鎮(zhèn)化速度進(jìn)行基本判斷和預(yù)測,并基于此分析其對農(nóng)村人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,說明農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否決定城鎮(zhèn)化是否具有可持續(xù)性,農(nóng)民結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生分化,農(nóng)業(yè)剩余農(nóng)民將迅速減少并逐漸實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率和專業(yè)化程度將上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化升級、農(nóng)業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和農(nóng)村公共產(chǎn)品提供等方面都亟需農(nóng)業(yè)政策性金融的大力支持。其次,從國家糧食安全和農(nóng)業(yè)政策變化趨勢對農(nóng)業(yè)政策性金融需求進(jìn)行分析。說明城鎮(zhèn)化引起的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將導(dǎo)致糧食消耗總量長期上升,同時耕地面積減少、質(zhì)量下降等因素,對糧食安全構(gòu)成不利影響。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)從促進(jìn)農(nóng)民增收向保障國家糧食安全為主進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型,將實(shí)施糧食價格支持政策改革、試行目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策、建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制等扶持性農(nóng)業(yè)政策。在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷儲備和價格支持等方面將形成農(nóng)業(yè)政策性金融需求。第四章和第五章是本文分析問題部分。第四章是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策性金融需求問卷調(diào)查分析。主要是基于江西部分縣鄉(xiāng)對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)地調(diào)研,采取抽樣問卷調(diào)查的方式,并對部分農(nóng)戶、農(nóng)企和政府進(jìn)行訪談,了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策性金融需求變化。根據(jù)他們的觀點(diǎn),總結(jié)和分析不同需求主體對農(nóng)業(yè)政策性金融的需求特點(diǎn)及其影響因素。通過調(diào)查分析表明,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,我國農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、縣鄉(xiāng)級地方政府的金融資金需求量很大,但是由于農(nóng)村金融體系不完善,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不足,迫切需要拓展農(nóng)業(yè)政策性融資渠道及規(guī)模。農(nóng)戶生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級、地方政府推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等都需要農(nóng)業(yè)政策性金融的大力支持。第五章是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策性金融供給分析。通過分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村金融支持的基本情況。從農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資金投入的主要來源和農(nóng)村金融服務(wù)供給基本框架,到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村金融服務(wù)供給發(fā)展情況,說明雖然農(nóng)村金融服務(wù)供給已有一定發(fā)展,但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍存在農(nóng)村金融供給的弱化現(xiàn)象,并通過從經(jīng)濟(jì)因素和政策制度因素兩方面分析得出農(nóng)村商業(yè)性金融支持不足的原因和政策性金融支持的必要性。然后利用數(shù)據(jù)對我國農(nóng)業(yè)政策性金融供給的支農(nóng)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。證明農(nóng)業(yè)政策性信貸的增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有顯著的關(guān)系和推進(jìn)城鎮(zhèn)化存在客觀必要性,必須通過城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)移大量農(nóng)業(yè)剩余人口,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時得出農(nóng)業(yè)政策性金融供給存在弱化現(xiàn)象,其在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的支農(nóng)效果有待進(jìn)一步提高。最后,對我國農(nóng)業(yè)政策性金融供給弱化的原因和不良后果進(jìn)行分析。表明主要是由于職能定位不規(guī)范、缺位與越位并存、運(yùn)行機(jī)制不暢、制度體系不完善、立法嚴(yán)重滯后和缺失等因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策性金融供給弱化并形成不良后果。第六章是農(nóng)業(yè)政策性金融制度非均衡分析與完善途徑,是本文解決問題的部分。結(jié)合農(nóng)業(yè)政策性金融制度需求和供給情況,提出農(nóng)業(yè)政策性金融制度供求處于供給不足的非均衡狀態(tài),需要從五個方面完善農(nóng)業(yè)政策性金融供給。一是明確農(nóng)業(yè)政策性金融的目標(biāo)和職能定位,以社會效益最大化為目標(biāo),發(fā)揮倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融投資、農(nóng)產(chǎn)品價格支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)充配套等多種功能,為“三農(nóng)”發(fā)展提供多功能、全方位的扶持性金融服務(wù)。二是構(gòu)建以農(nóng)業(yè)政策性金融為引導(dǎo)的農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,通過政策性金融“搭臺”,吸引商業(yè)性金融“唱戲”,立足于倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融投資,協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)業(yè)政策性金融和商業(yè)性金融的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,鼓勵發(fā)展多種金融形式。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融支持方式,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,如農(nóng)業(yè)政策性保險、農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)政策性風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)信托、資產(chǎn)證券化、融資租賃等業(yè)務(wù)。四是健全農(nóng)業(yè)政策性金融風(fēng)險防范機(jī)制,樹立全面風(fēng)險管理理念,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立經(jīng)營管理長效機(jī)制。五是健全農(nóng)業(yè)政策性金融支持保障機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)政策性金融立法,建立穩(wěn)定的資金來源、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和適合農(nóng)業(yè)政策性金融經(jīng)營特點(diǎn)的金融監(jiān)督制度。第七章是結(jié)論和展望�？偨Y(jié)全文,并說明不足和后續(xù)研究的方向�？傮w來看,本文在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)政策性金融理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國快速城鎮(zhèn)化對“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)、國家糧食安全和農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生長期影響變化的現(xiàn)實(shí)背景,采用實(shí)地調(diào)研與問卷調(diào)查相結(jié)合,規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合等多層次分析方法,對城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中農(nóng)業(yè)政策性金融的制度供需變化進(jìn)行分析,從而對完善我國農(nóng)業(yè)政策性金融支持的途徑提出建議。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F299.21;F320;F832.43

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2337170