本文關鍵詞：郴州市集體林權制度改革研究

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【摘要】：郴州是湖南省四大重點林區(qū)之一。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟對于郴州市山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有非常重要的意義。郴州市集體林權制度改革涉及面廣、任務艱巨,改革成效直接影響著全市林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收和生態(tài)文明建設工作。本論文闡述了集體林權制度改革的內涵、理論基礎、目標、原則和意義。目前,郴州市集體林權制度改革林權證發(fā)證率和糾紛調處率均達到90%以上,主體改革已經(jīng)完成,深化改革正在進行。調研發(fā)現(xiàn)郴州市集體林權改革還存在以下七個方面的問題:由于歷史遺留問題,林權糾紛尚未全部成功調處;由于檔案管理體制不健全,林改檔案管理不完善;由于補償方式和資金來源的單一,公益林補助標準過低;由于森林資源管理體制不健全,林政執(zhí)法制度不健全和經(jīng)營技術落后,資源管護不到位;由于政府監(jiān)督和引導的缺失,林權流轉制度不健全;林業(yè)投融資體系不完善導致林業(yè)融資渠道窄;由于內部管理和運行機制不完善、資金短缺,林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展滯后。因此,建議郴州市集體林權制度改革從以下六個方面進一步深化:一是抓好確權發(fā)證工作,進一步調處林權糾紛,制定詳細統(tǒng)一的檔案管理辦法,保證林改質量。二是完善公益林生態(tài)補償機制,多渠道籌集補償資金。三是加強森林資源管理和保護,落實森林資源目標責任制和責任追究制,政府加大對森林資源管護的投入,健全林業(yè)執(zhí)法體系。四是規(guī)范林權流轉,建立森林資源評估機構,加強政府引導和監(jiān)管力度。五是完善林業(yè)投融資體系,加大政策扶持力度。六是促進林業(yè)專業(yè)合作社組織健康平衡發(fā)展,進一步完善合作社內部管理機制。希望本論文對進一步深化郴州市集體林權制度改革,解放和發(fā)展郴州市林業(yè)生產(chǎn)力,促進林農(nóng)增收,保持森林資源穩(wěn)定增長,維護林區(qū)和諧有一定幫助。
【關鍵詞】：集體林權制度 制度改革 個案研究
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F326.27
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 緒論12-22
• 一、研究背景與目的意義12-14
• 二、國內外研究綜述14-20
• 三、研究內容、方法和技術路線20-22
• 第一章 集體林權制度改革概述22-33
• 第一節(jié) 集體林權制度改革的內涵與理論基礎22-28
• 一、集體林權制度改革的概念22
• 二、集體林權制度改革的主要內容22-25
• 三、集體林權制度改革的理論基礎25-28
• 第二節(jié) 集體林權的制度變遷28-30
• 一、分山分林到戶階段（1950年-1953年）29
• 二、山林入社階段（1953年-1957年）29
• 三、集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營階段（1958年-1981年）29
• 四、新時期改革探索階段（1981年-2002年）29-30
• 五、深化完善階段（2003年至今）30
• 第三節(jié) 集體林權制度改革的目標、原則與意義30-33
• 一、集體林權制度改革的總體目標30
• 二、集體林權制度改革的基本原則30-32
• 三、集體林權制度改革的意義32-33
• 第二章 郴州市集體林權制度改革的現(xiàn)狀33-52
• 第一節(jié) 郴州市開展集體林權制度改革的進程、做法和成效33-44
• 一、郴州市集體林權制度改革的進程33-35
• 二、郴州市開展集體林權制度改革的主要做法35-43
• 三、郴州市集體林權制度改革取得的成效43-44
• 第二節(jié) 郴州市集體林權制度改革存在的問題44-47
• 一、林權糾紛調處任務重44-46
• 二、公益林補助標準過低46
• 三、森林資源管護不到位46
• 四、林權流轉制度不健全46-47
• 五、林業(yè)融資渠道窄47
• 六、林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展滯后47
• 第三節(jié) 造成郴州市集體林權制度改革問題的原因47-52
• 一、歷史遺留了較多的林地糾紛47-48
• 二、公益林生態(tài)補償標準單一48-49
• 三、森林資源管理體制不健全49
• 四、林權流轉缺乏政府引導和監(jiān)管49-50
• 五、林業(yè)投融資體系不完善50
• 六、合作社內部管理和運行機制不完善50-52
• 第三章 深化郴州市集體林權制度改革的建議52-62
• 第一節(jié) 抓好確權發(fā)證工作，，全面完成主體改革任務52-53
• 一、加快林權證的制證、頒（換）證工作和保證林改質量52
• 二、加強林改檔案管理體制建設52-53
• 三、盡快調解林權糾紛53
• 第二節(jié) 完善公益林生態(tài)補償機制，切實落實林農(nóng)的林地收益權53-55
• 一、拓寬補償資金來源54
• 二、制訂合理的補償標準54-55
• 三、完善森林生態(tài)補償相關法律法規(guī)55
• 第三節(jié) 加強森林資源管理和保護55-56
• 一、提高林業(yè)部門森林資源管理水平55-56
• 二、加強森林資源保護體系建設56
• 第四節(jié) 規(guī)范林權流轉，建立森林資源評估機構56-58
• 一、政府制定林權流轉程序性的規(guī)定56-57
• 二、完善林權流轉信息平臺的建設57
• 三、加大林權流轉的監(jiān)管力度57
• 四、建立森林資源評估機構57-58
• 第五節(jié) 完善林業(yè)投融資體系58-60
• 一、對林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予稅收等政策扶持58-59
• 二、建立多層次的林業(yè)融資渠道59
• 三、完善林業(yè)保險機制59-60
• 第六節(jié) 促進林業(yè)專業(yè)合作社組織快速健康平衡發(fā)展60-62
• 一、進一步健全完善內部管理機制60
• 二、加強合作社之間的橫向聯(lián)系與合作60-61
• 三、加大政策扶持力度61-62
• 結語62-64
• 參考文獻64-68
• 致謝68

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