本文關(guān)鍵詞：石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績效評價(jià)研究

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【摘要】：自從2007年國家啟動棉花良種補(bǔ)貼政策以來,新疆作為我國的產(chǎn)棉大省,成為全國獲得補(bǔ)助較多的產(chǎn)棉區(qū)之一。為提高棉花的產(chǎn)量與質(zhì)量,農(nóng)業(yè)部想通過行政力量以項(xiàng)目的方式對棉花良種進(jìn)行補(bǔ)貼,自此,棉花良種補(bǔ)貼政策誕生了。棉花良種補(bǔ)貼不僅是一項(xiàng)惠農(nóng)政策,其最主要的目的是通過補(bǔ)貼把良種價(jià)格降低,引導(dǎo)棉農(nóng)種植優(yōu)良品種,改善棉種多、亂、雜的現(xiàn)象,從源頭上控制棉種,保證棉花品質(zhì),從而大幅提高棉花產(chǎn)量,穩(wěn)定棉花種植面積,最大限度增加棉農(nóng)收入,增加石河子墾區(qū)棉花總供給。新疆石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼過程中存在良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低,政策宣傳不到位,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難,運(yùn)營成本高,農(nóng)戶種植面積統(tǒng)計(jì)任務(wù)重,農(nóng)戶補(bǔ)助資金項(xiàng)目不清等問題,然而棉花良種補(bǔ)貼政策對棉農(nóng)增產(chǎn)、增收能夠產(chǎn)生多大的效果,政策效果能夠持續(xù)多久,都是個(gè)值得探討與深究的問題。本文運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法、經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理及公共政策績效評價(jià)方法,通過對石河子墾區(qū)的農(nóng)牧團(tuán)場調(diào)研、在深入分析棉花良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上用層次分析法將有關(guān)棉花良種補(bǔ)貼政策績效的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下分解成三個(gè)層次,目標(biāo)層是石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績效水平,第二層次包括棉農(nóng)對政策認(rèn)知情況、補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、棉農(nóng)對政策滿意度、政策實(shí)施效果四個(gè)指標(biāo),第三層次包括了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的了解程度、政策信息獲取渠道、執(zhí)行過程違規(guī)現(xiàn)象、補(bǔ)貼資金發(fā)放情況、農(nóng)戶對政策滿意度、補(bǔ)貼對種植意愿影響、棉花種植面積變化、棉花總產(chǎn)量變化、棉花質(zhì)量變化、棉農(nóng)收入情況等指標(biāo)。經(jīng)過對評價(jià)指標(biāo)初選、完善后,得出石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策目標(biāo)各個(gè)層次的權(quán)重,在此基礎(chǔ)上再運(yùn)用模糊綜合評判法對政策績效進(jìn)行打分,以此來檢驗(yàn)政策目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期效果,并為完善政策提供數(shù)據(jù)支撐。通過分析發(fā)現(xiàn)則石河子研究表明石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績效總體上屬于第2級到第3級之間,即良好到中等之間,但基本趨向于中等,說明石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施績效并不理想。最后就石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策存在的問題提出相關(guān)建議,如提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)棉農(nóng)首選良種;加大補(bǔ)貼信息透明度,優(yōu)化良種補(bǔ)貼組織運(yùn)作形式;嚴(yán)把供種企業(yè)關(guān),優(yōu)先由具有棉花良種繁育和收購資質(zhì)的企業(yè)供種;完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管力度;堅(jiān)持棉種企業(yè)售后責(zé)任制等,為進(jìn)一步完善我國的棉花良種補(bǔ)貼政策提供借鑒和決策參考。
【關(guān)鍵詞】：石河子墾區(qū) 棉花良種補(bǔ)貼政策 績效評價(jià)
【學(xué)位授予單位】：石河子大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.8;F326.12
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 引言10-18
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究目的與研究意義10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意義11
• 1.3 文獻(xiàn)綜述11-16
• 1.3.1 國外的研究動態(tài)11-13
• 1.3.2 國內(nèi)的研究動態(tài)13-15
• 1.3.3 文獻(xiàn)簡要評述15-16
• 1.4 研究內(nèi)容、方法與技術(shù)路線16-17
• 1.4.1 研究內(nèi)容16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 1.4.3 技術(shù)路線圖17
• 1.5 存在的問題與解決的途徑與措施17-18
• 1.5.1 存在的問題17
• 1.5.2 解決的的途徑與措施17-18
• 第二章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)與方法18-23
• 2.1 相關(guān)概念18
• 2.1.1 農(nóng)業(yè)政策18
• 2.1.2 良種補(bǔ)貼18
• 2.1.3 棉花良種補(bǔ)貼18
• 2.1.4 績效評價(jià)18
• 2.2 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策相關(guān)理論18-20
• 2.2.1“基礎(chǔ)地位一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”扶持論18-19
• 2.2.2 公共政策理論19-20
• 2.2.3 棉花產(chǎn)業(yè)正的外部性20
• 2.3 農(nóng)業(yè)政策評價(jià)的方法20-22
• 2.3.1 農(nóng)業(yè)政策方案的評價(jià)方法20
• 2.3.2 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評價(jià)方法20-21
• 2.3.3 農(nóng)業(yè)政策效果的評價(jià)方法21-22
• 2.4 本章小結(jié)22-23
• 第三章 石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施現(xiàn)狀23-28
• 3.1 石河子墾區(qū)概況23
• 3.2 石河子墾區(qū)棉花種植情況23-25
• 3.3 石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼情況25-27
• 3.3.1 補(bǔ)貼政策目標(biāo)25
• 3.3.2 補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)25-26
• 3.3.3 補(bǔ)貼面積及資金26
• 3.3.4 棉花良種補(bǔ)貼程序26-27
• 3.3.5 棉花統(tǒng)一供種招標(biāo)辦法27
• 3.4 本章小結(jié)27-28
• 第四章 石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績效調(diào)查及評價(jià)28-47
• 4.1 問卷情況28
• 4.1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本情況28
• 4.1.2 問卷設(shè)計(jì)28
• 4.2 調(diào)查結(jié)果描述性分析28-37
• 4.2.1 棉花良種補(bǔ)貼政策認(rèn)知情況29-30
• 4.2.2 棉花良種補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況30-31
• 4.2.3 棉花良種補(bǔ)貼政策滿意度情況31-32
• 4.2.4 棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施效果情況32-37
• 4.3 棉花良種補(bǔ)貼政策的績效評價(jià)37-45
• 4.3.1 績效評價(jià)方法37
• 4.3.2 層次分析法(AHP)基本原理37-38
• 4.3.3 模糊綜合評判法基本原理38
• 4.3.4 石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績效綜合評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)38-39
• 4.3.5 判斷矩陣及評價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算39-45
• 4.4 研究結(jié)論45-47
• 4.4.1 棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施效果不理想45-46
• 4.4.2 棉花良種補(bǔ)貼未能達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)46
• 4.4.3 棉花良種補(bǔ)貼政策總績效水平中等偏下46-47
• 第五章 存在的問題及政策建議47-50
• 5.1 石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策存在的問題47-48
• 5.1.1 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低對農(nóng)戶來說意義不大47
• 5.1.2 政策實(shí)施效果不理想導(dǎo)致農(nóng)戶對政策的滿意度不高47
• 5.1.3 良種推廣機(jī)制存在風(fēng)險(xiǎn)不利于穩(wěn)定墾區(qū)植棉面積47
• 5.1.4 政策缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制未能發(fā)揮最大的效應(yīng)47-48
• 5.1.5 供種企業(yè)后期服務(wù)不到位48
• 5.2 完善石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策建議48-49
• 5.2.1 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)棉農(nóng)首選良種48
• 5.2.2 優(yōu)化良種補(bǔ)貼組織運(yùn)作形式48
• 5.2.3 對供種企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)48
• 5.2.4 完善制度加強(qiáng)監(jiān)管力度48-49
• 5.2.5 堅(jiān)持棉種企業(yè)售后責(zé)任制49
• 5.3 研究中的不足49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 附錄53-55
• 致謝55-56
• 作者簡介56-57
• 附件57

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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2 關(guān)建波;譚硯文;;良種補(bǔ)貼對中國棉花生產(chǎn)效率的影響分析[J];農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì);2014年03期

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5 侯松山;靳博文;;新疆農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策存在的問題與對策[J];經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊;2013年17期

6 張杰;王力;趙新民;;新疆棉花良種補(bǔ)貼效果調(diào)查研究[J];石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版);2012年06期

7 張秀s，

本文編號：973682