本文關(guān)鍵詞：石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效評價研究

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【摘要】：自從2007年國家啟動棉花良種補貼政策以來,新疆作為我國的產(chǎn)棉大省,成為全國獲得補助較多的產(chǎn)棉區(qū)之一。為提高棉花的產(chǎn)量與質(zhì)量,農(nóng)業(yè)部想通過行政力量以項目的方式對棉花良種進行補貼,自此,棉花良種補貼政策誕生了。棉花良種補貼不僅是一項惠農(nóng)政策,其最主要的目的是通過補貼把良種價格降低,引導棉農(nóng)種植優(yōu)良品種,改善棉種多、亂、雜的現(xiàn)象,從源頭上控制棉種,保證棉花品質(zhì),從而大幅提高棉花產(chǎn)量,穩(wěn)定棉花種植面積,最大限度增加棉農(nóng)收入,增加石河子墾區(qū)棉花總供給。新疆石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策在補貼過程中存在良種補貼標準過低,政策宣傳不到位,目標實現(xiàn)困難,運營成本高,農(nóng)戶種植面積統(tǒng)計任務(wù)重,農(nóng)戶補助資金項目不清等問題,然而棉花良種補貼政策對棉農(nóng)增產(chǎn)、增收能夠產(chǎn)生多大的效果,政策效果能夠持續(xù)多久,都是個值得探討與深究的問題。本文運用問卷調(diào)查法、訪談法、經(jīng)濟學的原理及公共政策績效評價方法,通過對石河子墾區(qū)的農(nóng)牧團場調(diào)研、在深入分析棉花良種補貼政策的基礎(chǔ)上用層次分析法將有關(guān)棉花良種補貼政策績效的各個因素按照不同屬性自上而下分解成三個層次,目標層是石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效水平,第二層次包括棉農(nóng)對政策認知情況、補貼政策執(zhí)行情況、棉農(nóng)對政策滿意度、政策實施效果四個指標,第三層次包括了補貼標準的了解程度、政策信息獲取渠道、執(zhí)行過程違規(guī)現(xiàn)象、補貼資金發(fā)放情況、農(nóng)戶對政策滿意度、補貼對種植意愿影響、棉花種植面積變化、棉花總產(chǎn)量變化、棉花質(zhì)量變化、棉農(nóng)收入情況等指標。經(jīng)過對評價指標初選、完善后,得出石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策目標各個層次的權(quán)重,在此基礎(chǔ)上再運用模糊綜合評判法對政策績效進行打分,以此來檢驗政策目標是否達到預期效果,并為完善政策提供數(shù)據(jù)支撐。通過分析發(fā)現(xiàn)則石河子研究表明石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效總體上屬于第2級到第3級之間,即良好到中等之間,但基本趨向于中等,說明石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策實施績效并不理想。最后就石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策存在的問題提出相關(guān)建議,如提高補貼標準,引導棉農(nóng)首選良種;加大補貼信息透明度,優(yōu)化良種補貼組織運作形式;嚴把供種企業(yè)關(guān),優(yōu)先由具有棉花良種繁育和收購資質(zhì)的企業(yè)供種;完善制度,加強監(jiān)管力度;堅持棉種企業(yè)售后責任制等,為進一步完善我國的棉花良種補貼政策提供借鑒和決策參考。
【關(guān)鍵詞】：石河子墾區(qū) 棉花良種補貼政策 績效評價
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.8;F326.12
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 引言10-18
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究目的與研究意義10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意義11
• 1.3 文獻綜述11-16
• 1.3.1 國外的研究動態(tài)11-13
• 1.3.2 國內(nèi)的研究動態(tài)13-15
• 1.3.3 文獻簡要評述15-16
• 1.4 研究內(nèi)容、方法與技術(shù)路線16-17
• 1.4.1 研究內(nèi)容16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 1.4.3 技術(shù)路線圖17
• 1.5 存在的問題與解決的途徑與措施17-18
• 1.5.1 存在的問題17
• 1.5.2 解決的的途徑與措施17-18
• 第二章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)與方法18-23
• 2.1 相關(guān)概念18
• 2.1.1 農(nóng)業(yè)政策18
• 2.1.2 良種補貼18
• 2.1.3 棉花良種補貼18
• 2.1.4 績效評價18
• 2.2 農(nóng)業(yè)補貼政策相關(guān)理論18-20
• 2.2.1“基礎(chǔ)地位一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”扶持論18-19
• 2.2.2 公共政策理論19-20
• 2.2.3 棉花產(chǎn)業(yè)正的外部性20
• 2.3 農(nóng)業(yè)政策評價的方法20-22
• 2.3.1 農(nóng)業(yè)政策方案的評價方法20
• 2.3.2 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評價方法20-21
• 2.3.3 農(nóng)業(yè)政策效果的評價方法21-22
• 2.4 本章小結(jié)22-23
• 第三章 石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策實施現(xiàn)狀23-28
• 3.1 石河子墾區(qū)概況23
• 3.2 石河子墾區(qū)棉花種植情況23-25
• 3.3 石河子墾區(qū)棉花良種補貼情況25-27
• 3.3.1 補貼政策目標25
• 3.3.2 補貼對象和補貼標準25-26
• 3.3.3 補貼面積及資金26
• 3.3.4 棉花良種補貼程序26-27
• 3.3.5 棉花統(tǒng)一供種招標辦法27
• 3.4 本章小結(jié)27-28
• 第四章 石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效調(diào)查及評價28-47
• 4.1 問卷情況28
• 4.1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本情況28
• 4.1.2 問卷設(shè)計28
• 4.2 調(diào)查結(jié)果描述性分析28-37
• 4.2.1 棉花良種補貼政策認知情況29-30
• 4.2.2 棉花良種補貼政策執(zhí)行情況30-31
• 4.2.3 棉花良種補貼政策滿意度情況31-32
• 4.2.4 棉花良種補貼政策實施效果情況32-37
• 4.3 棉花良種補貼政策的績效評價37-45
• 4.3.1 績效評價方法37
• 4.3.2 層次分析法(AHP)基本原理37-38
• 4.3.3 模糊綜合評判法基本原理38
• 4.3.4 石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效綜合評價指標設(shè)計38-39
• 4.3.5 判斷矩陣及評價指標權(quán)重計算39-45
• 4.4 研究結(jié)論45-47
• 4.4.1 棉花良種補貼政策實施效果不理想45-46
• 4.4.2 棉花良種補貼未能達到政策預期目標46
• 4.4.3 棉花良種補貼政策總績效水平中等偏下46-47
• 第五章 存在的問題及政策建議47-50
• 5.1 石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策存在的問題47-48
• 5.1.1 補貼標準較低對農(nóng)戶來說意義不大47
• 5.1.2 政策實施效果不理想導致農(nóng)戶對政策的滿意度不高47
• 5.1.3 良種推廣機制存在風險不利于穩(wěn)定墾區(qū)植棉面積47
• 5.1.4 政策缺乏有效的監(jiān)督機制未能發(fā)揮最大的效應(yīng)47-48
• 5.1.5 供種企業(yè)后期服務(wù)不到位48
• 5.2 完善石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策建議48-49
• 5.2.1 提高補貼標準引導棉農(nóng)首選良種48
• 5.2.2 優(yōu)化良種補貼組織運作形式48
• 5.2.3 對供種企業(yè)嚴格把關(guān)48
• 5.2.4 完善制度加強監(jiān)管力度48-49
• 5.2.5 堅持棉種企業(yè)售后責任制49
• 5.3 研究中的不足49-50
• 參考文獻50-53
• 附錄53-55
• 致謝55-56
• 作者簡介56-57
• 附件57

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：973682