本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究

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【摘要】：隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,我國農(nóng)村宅基地閑置及低效利用的問題日益凸顯。一方面農(nóng)村宅基地閑置和無序擴(kuò)張并存,造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境的惡化;另一方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市建設(shè)又面臨土地資源稀缺的剛性約束。面對(duì)這樣的矛盾,如何建立健全農(nóng)村宅基地退出機(jī)制,釋放農(nóng)村建設(shè)用地的價(jià)值和活力,成為國土資源管理工作亟須解決的重大課題。近幾年,一些地方開始探索宅基地有償退出的實(shí)踐,其中包括新增宅基地"拍賣競價(jià)"、"抽簽付費(fèi)"以及通過"地票"等證券化的形式促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)等多種方式和思路。這些實(shí)踐在一定范圍內(nèi)確實(shí)解決了宅基地?zé)o序、違規(guī)利用的難題,使一部分農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下快速獲得了宅基地,同時(shí)宅基地有償退出也擴(kuò)寬了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集的渠道。但從總體來看,宅基地有償退出和取得仍與我國法律賦予的宅基地?zé)o償分配方式相背,面臨著公平與效率的權(quán)衡問題,但作為農(nóng)村宅基地制度改革的未來方向和路徑探索,目前進(jìn)行一些實(shí)踐嘗試,并對(duì)此進(jìn)行理論探討,具有一定的探索意義。
【作者單位】： 南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村宅基地;農(nóng)村建設(shè)用地;土地資源;路徑探索;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;低效利用;城鄉(xiāng)一體化;國土資源;資金籌集;實(shí)踐嘗試;
【分類號(hào)】：F321.1
【正文快照】： 宅基地利用的現(xiàn)狀、問題及原因當(dāng)前我國農(nóng)村宅基地利用中普遍存在宅基地閑置、低效利用,居民點(diǎn)無序擴(kuò)張、侵占耕地嚴(yán)重,宅基地管理混亂、退出機(jī)制缺乏等問題。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),江蘇揚(yáng)州城郊農(nóng)村家庭房屋建筑面積達(dá)到174平方米、占地面積243平方米,遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn);南京市浦口

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