本文關鍵詞：農(nóng)村集體建設用地入市的發(fā)展實踐與政策變遷

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【摘要】：研究目的:剖析中國農(nóng)村集體建設用地入市政策的形成與演變機制。研究方法:采用公共政策的研究方法和歸納法,從縱向?qū)蛹壓偷胤蕉嘣獎?chuàng)新、部門橫向協(xié)調(diào)等方面,對改革開放以來中央和地方出臺的相關政策及經(jīng)濟、社會、政治生態(tài)背景進行分析。研究結果:(1)農(nóng)村集體建設用地入市及其政策演變經(jīng)歷了6個階段,不同時期政策驅(qū)動力和政策目標有差別。(2)經(jīng)濟利益和社會矛盾打破了原有封閉性政策的平衡,自下而上的多元主義政策創(chuàng)新促使形成新的政策均衡,自上而下的科層治理擴大新政策的均衡效應,兩條路徑往復循環(huán)促進新的政策體系不斷發(fā)展完善。政策制定者之間的協(xié)調(diào)與政策執(zhí)行效果也深刻影響政策進程。研究結論:農(nóng)村集體建設用地入市是趨勢,該政策體系的形成理性、有序,演變路徑科學,在多方主體的多重博弈下,按自身演變的內(nèi)在邏輯有規(guī)律、有節(jié)奏地逐步調(diào)整,持續(xù)推進。
【作者單位】： 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所;清華大學公共管理學院;
【關鍵詞】： 土地經(jīng)濟 政策演變 歸納法 政策形成 路徑選擇
【基金】：國土資源部軟科學研究項目(201529)
【分類號】：F321.1
【正文快照】： 十七屆和十八屆三中全會提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”,農(nóng)村集體建設用地合法進入市場是實現(xiàn)這一目標的前提[1]。然而現(xiàn)實是,中國的土地市場中存在大量的農(nóng)村集體建設用地入市,但其中只有部分屬于合法入市,能夠依照地方制定出臺的相關政策接受規(guī)范管理,促進了當?shù)赝恋厥?

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本文編號：964036