農(nóng)村土地整治創(chuàng)新模式思考——基于重慶“先建后補(bǔ)”土地整治項目的啟示
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【摘要】:基于實地走訪、座談、問卷調(diào)查,對重慶"先建后補(bǔ)"土地整治實施模式的基本做法、取得的成效與經(jīng)驗進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上對比現(xiàn)行制度,提出了改進(jìn)完善農(nóng)村土地整治實施模式的制度建議。研究結(jié)果認(rèn)為:重慶市開展的"先建后補(bǔ)"土地整治項目,增加了有效耕地面積,改善了耕作條件,提高了土地利用率與產(chǎn)出率,有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,激發(fā)了多元主體參與土地整治的積極性與主動性。但需進(jìn)一步強(qiáng)化土地整治的市場多元化運作模式,建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的多元化項目選擇機(jī)制;科學(xué)界定政府與市場作用,優(yōu)化項目組織模式,簡化項目管理程序;加快土地整治"先建后補(bǔ)"實施辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)研究;創(chuàng)新統(tǒng)籌權(quán)益、責(zé)任、目標(biāo)"三位一體"的投融資機(jī)制,鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體、農(nóng)民等不同土地整治主體投資土地整治項目。
【作者單位】: 中國地質(zhì)大學(xué)(北京);國土資源部土地整治重點實驗室;
【關(guān)鍵詞】: 土地整治 先建后補(bǔ) 實施模式 制度創(chuàng)新
【基金】:中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費項目(2652015175)
【分類號】:F321.1
【正文快照】: 目前我國土地整治工作正處于前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,“十八大”召開以來,我國以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),明確土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略定位,強(qiáng)化土地整治規(guī)劃核心定位。土地整治已成為國家層面的戰(zhàn)略部署,新形勢下土地整治工作必須轉(zhuǎn)變思路,從制度、管理、政策和法律等層面不斷完善[1,2]
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,本文編號:774750
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