本文關(guān)鍵詞：M省N縣財政扶貧資金管理研究

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【摘要】：貧困,是所有國家都要面對的社會問題。消除貧困,是人類的共同任務(wù),也是中國政府一直致力于實現(xiàn)的偉大目標(biāo)。近20年來,中國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。自1986年起,三十年間,中國的反貧困戰(zhàn)役一直在“攻堅”,政策幾經(jīng)調(diào)整,從“救濟式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”;從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)貧困縣、“整村推進”,再到“精準(zhǔn)扶貧”。每年,從中央到地方都下達大量的財政扶貧資金,而且,扶貧資金的投入逐年呈現(xiàn)遞增趨勢,但是,如何使財政扶貧資金發(fā)揮最大的效益,帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,如何使更多貧困戶受益是亟待解決的問題。怎樣科學(xué)合理的做好財政扶貧資金的管理、分配、使用,進而更好的指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的順利實施更是重中之重。本文選擇M省內(nèi)較為貧困的N縣作為范例,利用2013-2015年N縣財政扶貧資金的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,綜合運用文獻研究法、實地調(diào)研分析法、層次分析法等方法,對N縣近三年的財政扶貧資金管理情況進行分析研究,研究發(fā)現(xiàn):(1)扶貧資金的分配中,地方財政扶貧資金投入偏少,財政扶貧資金分配不合理,沒有建立按需分配機制,財政扶貧資金分配缺乏正向激勵。(2)在扶貧資金的使用中,資金的使用方式較為單一,貧困群體素質(zhì)偏低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目難實施,扶貧項目缺乏科學(xué)論證,難以發(fā)揮效益。(3)在扶貧資金的監(jiān)管中,資金管理分散,缺乏有機整合,績效評價體系不完善,管理人員沒有保證。最后,根據(jù)分析研究結(jié)果,提出了相關(guān)政策建議:(1)在扶貧資金分配上,提高財政扶貧資金中地方配套資金比例,完善財政扶貧資金分配方式;(2)在扶貧資金使用上,創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式,因地制宜選擇扶貧資金項目,健全扶貧資金項目科學(xué)化規(guī)范化實施機制;(3)在扶貧資金監(jiān)管上,理順部門管理職責(zé),建立以貧困戶受益為導(dǎo)向的績效評價機制,完善績效評價指標(biāo)體系,加強扶貧資金監(jiān)管隊伍建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：貧困 基層財政 財政扶貧資金 資金管理 N縣
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F323.8;F812.8
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 導(dǎo)論12-21
• 1.1 選題的背景和意義12-14
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述14-19
• 1.2.1 國內(nèi)文獻綜述14-17
• 1.2.2 國外文獻綜述17-18
• 1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述18-19
• 1.3 研究方法19-20
• 1.3.1 文獻分析法19
• 1.3.2 實地調(diào)研分析法19
• 1.3.3 層次分析方法19-20
• 1.4 創(chuàng)新及不足之處20-21
• 1.4.1 本文創(chuàng)新之處20
• 1.4.2 本文不足之處20-21
• 第2章 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)21-26
• 2.1 相關(guān)概念界定21-23
• 2.1.1 貧困21
• 2.1.2 財政扶貧資金21-22
• 2.1.3 資金管理22
• 2.1.4 扶貧資金使用績效22-23
• 2.2 理論基礎(chǔ)23-26
• 2.2.1 公共財政理論中的財政扶貧理論23-24
• 2.2.2 新公共管理理論中的財政扶貧理論24
• 2.2.3 利益相關(guān)者理論中的財政扶貧理論24-25
• 2.2.4 公共支出管理績效評價理論25-26
• 第3章 N縣財政扶貧資金管理現(xiàn)狀26-36
• 3.1 N縣財政扶貧總體情況介紹26-29
• 3.1.1 N縣貧困狀況26-28
• 3.1.2 N縣財政扶貧概況28-29
• 3.2 N縣近三年財政扶貧資金管理情況調(diào)查29-36
• 3.2.1 N縣近三年財政扶貧資金的來源29-31
• 3.2.2 N縣近三年財政扶貧資金分配方式31-32
• 3.2.3 N縣近三年財政扶貧資金的使用32-33
• 3.2.4 N縣近三年財政扶貧資金的運行與監(jiān)管33-36
• 第4章 N縣貧困村財政扶貧資金管理績效評價分析36-46
• 4.1 績效評價指標(biāo)的選取方法36
• 4.2 績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建36-39
• 4.3 貧困村財政扶貧資金管理績效評價指標(biāo)權(quán)重確定39-41
• 4.3.1 層次分析法及其運算過程39-40
• 4.3.2 用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重40-41
• 4.4 貧困村財政扶貧資金管理績效評價情況41-46
• 4.4.1 資金投入情況評分42-43
• 4.4.2 資金使用情況評分43
• 4.4.3 資金監(jiān)管情況評分43-44
• 4.4.4 資金使用成效評分44-46
• 第5章 N縣財政扶貧資金管理中存在的問題46-50
• 5.1 N縣財政扶貧資金分配環(huán)節(jié)中存在的問題46-47
• 5.1.1 地方財政扶貧資金投入偏少46
• 5.1.2 財政扶貧資金分配不合理，，沒有建立按需分配機制46-47
• 5.1.3 財政扶貧資金分配缺乏正向激勵47
• 5.2 N縣財政扶貧資金使用環(huán)節(jié)中存在的問題47-48
• 5.2.1 資金使用方式較為單一47
• 5.2.2 貧困群體素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)項目難實施47
• 5.2.3 扶貧項目缺乏科學(xué)論證，難以發(fā)揮效益47-48
• 5.3 N縣財政扶貧資金監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題48-50
• 5.3.1 資金管理分散，缺乏有機整合48
• 5.3.2 績效評價體系不完善48
• 5.3.3 管理人員沒有保證48-50
• 第6章 對基層財政扶貧資金管理的相關(guān)建議50-54
• 6.1 對基層財政扶貧資金分配環(huán)節(jié)的建議50-51
• 6.1.1 提高財政扶貧資金中地方配套資金的比例50
• 6.1.2 完善財政扶貧資金分配方式50-51
• 6.2 對基層財政扶貧資金使用環(huán)節(jié)的建議51-52
• 6.2.1 創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式51
• 6.2.2 因地制宜選擇扶貧資金項目51
• 6.2.3 健全扶貧資金項目科學(xué)化規(guī)范化實施機制51-52
• 6.3 對基層財政扶貧資金監(jiān)管環(huán)節(jié)的建議52-54
• 6.3.1 理順部門管理職責(zé)52-53
• 6.3.2 建立以貧困戶受益為導(dǎo)向的績效評價機制53
• 6.3.3 加強扶貧資金監(jiān)管隊伍建設(shè)53-54
• 第7章 結(jié)論54-55
• 參考文獻55-58
• 致謝58

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