本文關(guān)鍵詞：國土空間系統(tǒng)認(rèn)知與規(guī)劃改革構(gòu)想

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【摘要】：研究目的:提出國土空間系統(tǒng)認(rèn)知理論以及完善空間規(guī)劃管理體制、創(chuàng)新空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機制、重構(gòu)空間規(guī)劃編制體系的戰(zhàn)略構(gòu)想,探索統(tǒng)一編制、部門落實、層次清晰、功能明確、上下銜接的空間規(guī)劃體系。研究方法:創(chuàng)新空間系統(tǒng)認(rèn)知理論,借鑒國際空間規(guī)劃經(jīng)驗與理念,結(jié)合空間規(guī)劃改革試點實踐,梳理已有研究成果,系統(tǒng)提出空間規(guī)劃管理體制、協(xié)調(diào)機制、編制體系創(chuàng)新路徑。研究結(jié)果:(1)設(shè)立空間規(guī)劃委員會,搭建統(tǒng)一的規(guī)劃組織和協(xié)調(diào)平臺,建設(shè)完善空間規(guī)劃信息云平臺、規(guī)劃專家數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃法律體系和執(zhí)法系統(tǒng)等功能性平臺,探索"空間規(guī)劃統(tǒng)一編制,分部門落實"的規(guī)劃管理新模式;(2)創(chuàng)新空間規(guī)劃職能協(xié)調(diào)機制,跨部門、跨區(qū)域、跨行政層級協(xié)調(diào)機制和空間規(guī)劃與公民權(quán)利協(xié)調(diào)機制,提出協(xié)調(diào)不同規(guī)劃主體之間空間利用沖突的新思路;(3)按照國家"一級政府、一個規(guī)劃"的總體要求,提出國家、區(qū)域、縣域三級空間規(guī)劃編制體系,分別突出空間保護、空間協(xié)調(diào)和空間管制功能,搭建"全國規(guī)劃重保護,區(qū)域規(guī)劃謀發(fā)展,縣域規(guī)劃促落實"的國土空間管護新制度。研究結(jié)論:空間規(guī)劃體系改革的核心在于全面提升國土空間的系統(tǒng)認(rèn)知能力,創(chuàng)新規(guī)劃思維和體制機制,需要群策群力、協(xié)同攻關(guān),立足試點實踐,借鑒國際經(jīng)驗,強化自主創(chuàng)新與集成,加快完善空間規(guī)劃理論、技術(shù)、制度、法律體系,為構(gòu)建"美麗、和諧、繁榮"的國土空間大格局提供支撐。
【作者單位】： 中國土地勘測規(guī)劃院;國土資源部土地利用重點實驗室;
【關(guān)鍵詞】： 土地規(guī)劃 空間系統(tǒng)認(rèn)知 空間規(guī)劃 管理體制 協(xié)調(diào)機制 編制體系 改革創(chuàng)新
【基金】：國家國際科技合作專項(2015DFA01370)
【分類號】：F301.2
【正文快照】： 國土空間是多要素相互作用下的動態(tài)復(fù)雜巨系統(tǒng),其認(rèn)知包括國土空間系統(tǒng)要素、互饋機制及其動態(tài)演變規(guī)律等。受國土空間系統(tǒng)復(fù)雜性和人類認(rèn)知能力有限性的影響,難以全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地認(rèn)知國土空間。國土空間規(guī)劃是在準(zhǔn)確認(rèn)知國土空間系統(tǒng)的前提下,對未來空間利用的預(yù)測與安排,

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本文編號：616028