本文關鍵詞：農(nóng)村宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：一直以來,我國法律嚴格限制農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn),導致農(nóng)民土地財產(chǎn)權得不到實現(xiàn)�，F(xiàn)實中存在大量的宅基地隱性流轉(zhuǎn)現(xiàn)象、“小產(chǎn)權房”、“空心村”現(xiàn)象等問題嚴重,表明當前的宅基地流轉(zhuǎn)制度已經(jīng)不適合當前非農(nóng)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。因此,正確認識農(nóng)村宅基地使用權的使用權,積極探索科學合理的入市方式,成為重要的理論問題和迫切的現(xiàn)實需要。在此背景下,本文對農(nóng)村宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)改革做了深入研究。首先,科學界定宅基地使用權相關概念,闡釋宅基地使用權的權能及特征,并研究宅基地使用權流轉(zhuǎn)的相關理論。在此基礎上,對我國宅基地流轉(zhuǎn)制度的相關政策的演進過程進行梳理劃分和評價,將宅基地流轉(zhuǎn)階段劃分為：宅基地農(nóng)民私有、自由流轉(zhuǎn)階段,宅基地流轉(zhuǎn)部分限制階段、宅基地禁止流轉(zhuǎn)階段,宅基地使用權改革試點階段。同時,對現(xiàn)行宅基地流轉(zhuǎn)制度下存在的種種現(xiàn)實問題進行深入分析,由此提出在我國探索宅基地使用權流轉(zhuǎn)改革路徑的必要性和迫切性。并且,本文還對在我國進行宅基地使用權入市改革將會面臨的難點進行了概括：法律瓶頸、產(chǎn)權模糊、宅基地無償無限期使用制度與市場化流轉(zhuǎn)的矛盾、利益分配機制缺失、交易市場機制缺失以及相關制度不協(xié)調(diào)等,為改革進行奠定基礎。另外,文章通過對幾個試點模式的做法進行總結,對試點模式的相同點和不同點進行比較分析,研究試點模式中存在的問題,從而為宅基地使用權入市自由流轉(zhuǎn)改革提供寶貴的借鑒經(jīng)驗。在理論及實踐經(jīng)驗的指導下,本文提出了實現(xiàn)宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)的具體路徑,即在不改變集體所有權的前提下,實行所有權與使用權分離,完善宅基地使用權用益物權權能,堅持18億畝耕地的基本國策,逐步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地交易平臺,在此基礎上實現(xiàn)宅基地使用權入市自由流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的過程中應該遵循自愿民主、維護農(nóng)民權益原則,有償有期限使用原則,“同地、同價、同權”原則,統(tǒng)一市場原則,以及規(guī)劃用途管制原則。宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)的具體實現(xiàn)形式應該通過實物流轉(zhuǎn)來實現(xiàn),即通過農(nóng)村產(chǎn)權交易中心或國有建設用地交易平臺,將符合規(guī)劃和用途管制的宅基地使用權進行直接流轉(zhuǎn),實現(xiàn)與國有土地的同價、同權。本文還對宅基地使用權的流轉(zhuǎn)主客體、流轉(zhuǎn)平臺、入市方式、入市程序、土地用途和使用年限進行了界定。在此基礎上,從完善產(chǎn)權制度、建立農(nóng)村宅基地有償有期限使用制、建立宅基地價格評估機構、完善收益分配機制和其他相關配套制度等幾個方面提出政策建議。
【關鍵詞】：農(nóng)村宅基地 使用權 入市流轉(zhuǎn) 改革建議
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1. 緒論11-20
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意義11-12
• 1.3 相關文獻綜述12-17
• 1.3.1 關于農(nóng)村宅基地產(chǎn)權制度的研究13
• 1.3.2 農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)必要性及合理性研究13-15
• 1.3.3 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)增值收益分享機制的研究15-16
• 1.3.4 農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究16
• 1.3.5 文獻述評16-17
• 1.4 研究的內(nèi)容、方法與技術路線17-19
• 1.4.1 研究內(nèi)容17-18
• 1.4.2 研究方法及技術路線18-19
• 1.5 論文難點、創(chuàng)新點及不足19-20
• 2. 農(nóng)村宅基地使用權的相關概念及理論基礎20-25
• 2.1 農(nóng)村宅基地使用權的概念及相關陳述20-22
• 2.1.1 農(nóng)村宅基地使用權概念20
• 2.1.2 宅基地使用權權能20-22
• 2.1.3 宅基地使用權的特征22
• 2.2 宅基地使用權流轉(zhuǎn)的相關理論22-25
• 2.2.1 產(chǎn)權理論22-23
• 2.2.2 土地財產(chǎn)權理論23
• 2.2.3 馬克思主義地租價格理論23-25
• 3. 農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度演進及現(xiàn)實問題25-33
• 3.1 農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度演進25-28
• 3.1.1 第一階段(1949年-1961年)：宅基地農(nóng)民私有,自由流轉(zhuǎn)階段25
• 3.1.2 第二階段(1962年-1997年)：宅基地流轉(zhuǎn)部分限制階段25-26
• 3.1.3 第三階段(1998年-2007年)：宅基地禁止流轉(zhuǎn)階段26-27
• 3.1.4 第四階段(2008年-至今)：宅基地使用權流轉(zhuǎn)試點改革27-28
• 3.2 現(xiàn)有農(nóng)村宅基地制度下存在的問題28-32
• 3.2.1 相關法律沖突、缺失,引發(fā)現(xiàn)實矛盾28-29
• 3.2.2 宅基地資源浪費嚴重,城鄉(xiāng)土地利用矛盾突出29-30
• 3.2.3 宅基地隱性流轉(zhuǎn)使集體和農(nóng)民權益受損30-31
• 3.2.4 “小產(chǎn)權房”問題日益凸顯31-32
• 3.3 政策演變及實踐情況總結32-33
• 4. 濃村宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)改革的必要性、難點33-38
• 4.1 宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)改革的必要性33-35
• 4.1.1 有利于實現(xiàn)農(nóng)民對財產(chǎn)權的要求33
• 4.1.2 有利于規(guī)范隱形流轉(zhuǎn)市場33-34
• 4.1.3 有利于加大市場配置土地資源的力度34
• 4.1.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村居住環(huán)境34
• 4.1.5 有利于維護城鄉(xiāng)土地要素平等化34-35
• 4.2 宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)改革的難點35-38
• 4.2.1 法律瓶頸35
• 4.2.2 宅基地權利主體不清、產(chǎn)權不明35
• 4.2.3 宅基地無償無期限使用與市場化流轉(zhuǎn)的矛盾35-36
• 4.2.4 利益分配機制缺失36
• 4.2.5 宅基地市場交易機制缺失36-37
• 4.2.6 相關制度不協(xié)調(diào)37-38
• 5. 試點模式分析38-46
• 5.1 試點模式的基本做法38-42
• 5.1.1 重慶“地票“模式38-39
• 5.1.2 天津“宅基地換房”模式39
• 5.1.3 湖北鄂州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標交易路徑39-41
• 5.1.4 湖北宜城試點41-42
• 5.2 試點模式比較42-44
• 5.2.1 試點模式的相同點42
• 5.2.2 試點模式的不同點42-44
• 5.3 試點模式存在的問題44-46
• 5.3.1 交易范圍局限性44
• 5.3.2 土地價格的制定問題44
• 5.3.3 增值收益分配問題44-45
• 5.3.4 農(nóng)民權益保障問題45-46
• 6. 農(nóng)村宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)路徑選擇及保障措施46-56
• 6.1 改革路徑選擇46-47
• 6.1.1 總體思路46
• 6.1.2 基本原則46
• 6.1.3 具體形式46-47
• 6.2 宅基地使用權入市路徑的基本內(nèi)容47-50
• 6.2.1 宅基地使用權流轉(zhuǎn)主體47
• 6.2.2 宅基地使用權流轉(zhuǎn)受讓主體47
• 6.2.3 宅基地使用權流轉(zhuǎn)的客體47-48
• 6.2.4 明確入市平臺48
• 6.2.5 明確入市方式48-49
• 6.2.6 明確入市程序49-50
• 6.2.7 明確土地用途和使用年限50
• 6.3 完善宅基地使用權入市流轉(zhuǎn)的配套制度50-56
• 6.3.1 完善宅基地產(chǎn)權制度50-51
• 6.3.2 建立農(nóng)村宅基地有償有限期使用制度51-52
• 6.3.3 建立宅基地價格評估機構52-53
• 6.3.4 建立宅基地使用權流轉(zhuǎn)收益分配機制53-54
• 6.3.5 相關配套制度的建立與完善54-56
• 參考文獻56-59
• 致謝59

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本文編號：508711