本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：一直以來,我國法律嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn),導(dǎo)致農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)�，F(xiàn)實(shí)中存在大量的宅基地隱性流轉(zhuǎn)現(xiàn)象、“小產(chǎn)權(quán)房”、“空心村”現(xiàn)象等問題嚴(yán)重,表明當(dāng)前的宅基地流轉(zhuǎn)制度已經(jīng)不適合當(dāng)前非農(nóng)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。因此,正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的使用權(quán),積極探索科學(xué)合理的入市方式,成為重要的理論問題和迫切的現(xiàn)實(shí)需要。在此背景下,本文對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革做了深入研究。首先,科學(xué)界定宅基地使用權(quán)相關(guān)概念,闡釋宅基地使用權(quán)的權(quán)能及特征,并研究宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論。在此基礎(chǔ)上,對(duì)我國宅基地流轉(zhuǎn)制度的相關(guān)政策的演進(jìn)過程進(jìn)行梳理劃分和評(píng)價(jià),將宅基地流轉(zhuǎn)階段劃分為：宅基地農(nóng)民私有、自由流轉(zhuǎn)階段,宅基地流轉(zhuǎn)部分限制階段、宅基地禁止流轉(zhuǎn)階段,宅基地使用權(quán)改革試點(diǎn)階段。同時(shí),對(duì)現(xiàn)行宅基地流轉(zhuǎn)制度下存在的種種現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入分析,由此提出在我國探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革路徑的必要性和迫切性。并且,本文還對(duì)在我國進(jìn)行宅基地使用權(quán)入市改革將會(huì)面臨的難點(diǎn)進(jìn)行了概括：法律瓶頸、產(chǎn)權(quán)模糊、宅基地?zé)o償無限期使用制度與市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的矛盾、利益分配機(jī)制缺失、交易市場(chǎng)機(jī)制缺失以及相關(guān)制度不協(xié)調(diào)等,為改革進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。另外,文章通過對(duì)幾個(gè)試點(diǎn)模式的做法進(jìn)行總結(jié),對(duì)試點(diǎn)模式的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)進(jìn)行比較分析,研究試點(diǎn)模式中存在的問題,從而為宅基地使用權(quán)入市自由流轉(zhuǎn)改革提供寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。在理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下,本文提出了實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)的具體路徑,即在不改變集體所有權(quán)的前提下,實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離,完善宅基地使用權(quán)用益物權(quán)權(quán)能,堅(jiān)持18億畝耕地的基本國策,逐步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地交易平臺(tái),在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)入市自由流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的過程中應(yīng)該遵循自愿民主、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益原則,有償有期限使用原則,“同地、同價(jià)、同權(quán)”原則,統(tǒng)一市場(chǎng)原則,以及規(guī)劃用途管制原則。宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)的具體實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該通過實(shí)物流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn),即通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或國有建設(shè)用地交易平臺(tái),將符合規(guī)劃和用途管制的宅基地使用權(quán)進(jìn)行直接流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)與國有土地的同價(jià)、同權(quán)。本文還對(duì)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)主客體、流轉(zhuǎn)平臺(tái)、入市方式、入市程序、土地用途和使用年限進(jìn)行了界定。在此基礎(chǔ)上,從完善產(chǎn)權(quán)制度、建立農(nóng)村宅基地有償有期限使用制、建立宅基地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、完善收益分配機(jī)制和其他相關(guān)配套制度等幾個(gè)方面提出政策建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村宅基地 使用權(quán) 入市流轉(zhuǎn) 改革建議
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1. 緒論11-20
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意義11-12
• 1.3 相關(guān)文獻(xiàn)綜述12-17
• 1.3.1 關(guān)于農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度的研究13
• 1.3.2 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必要性及合理性研究13-15
• 1.3.3 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)增值收益分享機(jī)制的研究15-16
• 1.3.4 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究16
• 1.3.5 文獻(xiàn)述評(píng)16-17
• 1.4 研究的內(nèi)容、方法與技術(shù)路線17-19
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容17-18
• 1.4.2 研究方法及技術(shù)路線18-19
• 1.5 論文難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)及不足19-20
• 2. 農(nóng)村宅基地使用權(quán)的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)20-25
• 2.1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)的概念及相關(guān)陳述20-22
• 2.1.1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)概念20
• 2.1.2 宅基地使用權(quán)權(quán)能20-22
• 2.1.3 宅基地使用權(quán)的特征22
• 2.2 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論22-25
• 2.2.1 產(chǎn)權(quán)理論22-23
• 2.2.2 土地財(cái)產(chǎn)權(quán)理論23
• 2.2.3 馬克思主義地租價(jià)格理論23-25
• 3. 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度演進(jìn)及現(xiàn)實(shí)問題25-33
• 3.1 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度演進(jìn)25-28
• 3.1.1 第一階段(1949年-1961年)：宅基地農(nóng)民私有,自由流轉(zhuǎn)階段25
• 3.1.2 第二階段(1962年-1997年)：宅基地流轉(zhuǎn)部分限制階段25-26
• 3.1.3 第三階段(1998年-2007年)：宅基地禁止流轉(zhuǎn)階段26-27
• 3.1.4 第四階段(2008年-至今)：宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革27-28
• 3.2 現(xiàn)有農(nóng)村宅基地制度下存在的問題28-32
• 3.2.1 相關(guān)法律沖突、缺失,引發(fā)現(xiàn)實(shí)矛盾28-29
• 3.2.2 宅基地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,城鄉(xiāng)土地利用矛盾突出29-30
• 3.2.3 宅基地隱性流轉(zhuǎn)使集體和農(nóng)民權(quán)益受損30-31
• 3.2.4 “小產(chǎn)權(quán)房”問題日益凸顯31-32
• 3.3 政策演變及實(shí)踐情況總結(jié)32-33
• 4. 濃村宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革的必要性、難點(diǎn)33-38
• 4.1 宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革的必要性33-35
• 4.1.1 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求33
• 4.1.2 有利于規(guī)范隱形流轉(zhuǎn)市場(chǎng)33-34
• 4.1.3 有利于加大市場(chǎng)配置土地資源的力度34
• 4.1.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村居住環(huán)境34
• 4.1.5 有利于維護(hù)城鄉(xiāng)土地要素平等化34-35
• 4.2 宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革的難點(diǎn)35-38
• 4.2.1 法律瓶頸35
• 4.2.2 宅基地權(quán)利主體不清、產(chǎn)權(quán)不明35
• 4.2.3 宅基地?zé)o償無期限使用與市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的矛盾35-36
• 4.2.4 利益分配機(jī)制缺失36
• 4.2.5 宅基地市場(chǎng)交易機(jī)制缺失36-37
• 4.2.6 相關(guān)制度不協(xié)調(diào)37-38
• 5. 試點(diǎn)模式分析38-46
• 5.1 試點(diǎn)模式的基本做法38-42
• 5.1.1 重慶“地票“模式38-39
• 5.1.2 天津“宅基地?fù)Q房”模式39
• 5.1.3 湖北鄂州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易路徑39-41
• 5.1.4 湖北宜城試點(diǎn)41-42
• 5.2 試點(diǎn)模式比較42-44
• 5.2.1 試點(diǎn)模式的相同點(diǎn)42
• 5.2.2 試點(diǎn)模式的不同點(diǎn)42-44
• 5.3 試點(diǎn)模式存在的問題44-46
• 5.3.1 交易范圍局限性44
• 5.3.2 土地價(jià)格的制定問題44
• 5.3.3 增值收益分配問題44-45
• 5.3.4 農(nóng)民權(quán)益保障問題45-46
• 6. 農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)路徑選擇及保障措施46-56
• 6.1 改革路徑選擇46-47
• 6.1.1 總體思路46
• 6.1.2 基本原則46
• 6.1.3 具體形式46-47
• 6.2 宅基地使用權(quán)入市路徑的基本內(nèi)容47-50
• 6.2.1 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體47
• 6.2.2 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受讓主體47
• 6.2.3 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的客體47-48
• 6.2.4 明確入市平臺(tái)48
• 6.2.5 明確入市方式48-49
• 6.2.6 明確入市程序49-50
• 6.2.7 明確土地用途和使用年限50
• 6.3 完善宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)的配套制度50-56
• 6.3.1 完善宅基地產(chǎn)權(quán)制度50-51
• 6.3.2 建立農(nóng)村宅基地有償有限期使用制度51-52
• 6.3.3 建立宅基地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)52-53
• 6.3.4 建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制53-54
• 6.3.5 相關(guān)配套制度的建立與完善54-56
• 參考文獻(xiàn)56-59
• 致謝59

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：508711