本文關(guān)鍵詞：耕地制約和政策局限:水利工程移民安置問(wèn)題研究——基于江蘇省的數(shù)據(jù)分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：受耕地制約和"低補(bǔ)償、重安置"水利工程征地補(bǔ)償和移民安置政策局限的影響,江蘇省水利工程移民現(xiàn)行"社會(huì)保障安置",既不能保障"生產(chǎn)生活恢復(fù)"水利工程移民安置政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。究其原因:理論上存在征地補(bǔ)償、移民安置、社會(huì)保障內(nèi)涵不清;政策上出于土地、水利、民政等部門(mén)在移民安置政策中目的不協(xié)調(diào)、不互補(bǔ)等問(wèn)題,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在政策實(shí)施交織模糊和實(shí)踐誤區(qū)。針對(duì)江蘇省人地矛盾突出,工業(yè)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較高的省情,解決水利工程征地補(bǔ)償和移民安置難題,必須構(gòu)建"資本能力+就業(yè)能力+社會(huì)保障"的三元保障機(jī)制:即提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),明確補(bǔ)償資金分配,給移民以資金保障;建立系統(tǒng)性培訓(xùn)制度,提高移民非農(nóng)就業(yè)能力,通過(guò)市場(chǎng)信息,引導(dǎo)移民就業(yè)或自謀職業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題,給移民以生計(jì)發(fā)展保障;將移民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,給移民以基本生存保障。
【作者單位】： 河海大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 土地征收 移民安置 三元保障機(jī)制 水利工程 江蘇省
【基金】：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“移民工程的跨學(xué)科研究”(編號(hào):13&ZD172) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)一體化背景下水庫(kù)移民政策創(chuàng)新研究”(編號(hào):13YJA840030)的階段性研究成果
【分類(lèi)號(hào)】：F426.91;D632.4;F321.1
【正文快照】： 一、引言江蘇省人口密度大,人均耕地少,隨著江蘇省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人地矛盾越來(lái)越突出,《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《移民安置條例》)規(guī)定農(nóng)村移民安置以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主”的政策局限性也越來(lái)越強(qiáng)。在耕地稀缺制約下,水利工程移

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