當(dāng)前,制約中國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾,已經(jīng)從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)、從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,糧食產(chǎn)業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,其支持政策體系也需要順勢轉(zhuǎn)型。美國糧食支持政策轉(zhuǎn)型的制度路徑表現(xiàn)出更加注重糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升、更加突出支持政策的市場化導(dǎo)向、更加注重糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等特征。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),中國需要兼顧農(nóng)戶土地發(fā)展權(quán)利進(jìn)行政策設(shè)計(jì),以市場為導(dǎo)向優(yōu)化糧食補(bǔ)貼政策,以降低制度成本為高質(zhì)量供給形成激勵(lì),以耕地保護(hù)為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

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【部分圖文】：

圖11995—2018年美國涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的支出結(jié)構(gòu)

1995年,美國涉農(nóng)資金補(bǔ)貼主要集中于商品補(bǔ)貼,作物保險(xiǎn)在補(bǔ)貼資金中的比例僅有10.9%;到2018年,作物保險(xiǎn)在補(bǔ)貼資金中的比例就已經(jīng)上升到34.72%(圖1)。與此同時(shí),保險(xiǎn)補(bǔ)貼也更集中于主要的糧食作物,70%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金用在了玉米、大豆和小麥3種作物上。這樣做并不會(huì)加重政....

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