草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施,使草原生態(tài)保護建設從"工程項目"為中心逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?投資與補償"相結合,對草原生態(tài)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活產(chǎn)生了重要影響。首先,堅定了地方政府和牧民對草原生態(tài)保護建設的信心,強化了當?shù)夭菰鷳B(tài)保護意識;其次,與已有草原生態(tài)建設工程有機銜接,并取得了強基固本生態(tài)效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推動畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等。然而,該政策實施過程中,存在著草原經(jīng)營權和聯(lián)戶承包權責不分明、季節(jié)性和局部區(qū)域超載過牧、草原監(jiān)管體系不完善和監(jiān)管力量力度不足以及粗放數(shù)量型畜牧業(yè)未得到根本扭轉(zhuǎn)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后等諸多問題。因此,在完善草原承包經(jīng)營權的前提下,加強草原管護隊伍建設并形成嚴密的草原監(jiān)管體系,逐步實現(xiàn)草原監(jiān)測全覆蓋,建立補獎資金發(fā)放與政策效果掛鉤的聯(lián)動機制,依法進行草原保護建設,與此同時,培育牧區(qū)新型經(jīng)營主體,推進草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,確保草原生態(tài)保護補助獎勵政策收到實效。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、背景及調(diào)查區(qū)概況
    (一)研究背景
    (二)調(diào)查區(qū)概況
    (三)數(shù)據(jù)來源及分析方法
二、草原生態(tài)保護補獎政策對草原生態(tài)的影響
    (一)持續(xù)的保護建設使草原生態(tài)有效改善
    (二)牲畜存欄量下降,草畜逐步平衡
    (三)草原補獎政策的實施延緩和降低了干旱對草原生態(tài)的危害
    (四)牧民生態(tài)保護意識增強,生態(tài)保護信心強化,生態(tài)保護的自覺性提高
三、草原生態(tài)保護補獎政策對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響
    (一)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式有所變化,經(jīng)營方式明顯轉(zhuǎn)變
    (二)牧民組織化提高,畜牧業(yè)規(guī)�；厪�
    (三)畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增加,抗災能力有所提高
    (四)極大地緩解了牲畜飼養(yǎng)成本大幅度上升的壓力
四、草原生態(tài)保護補獎政策對牧民生活的影響
    (一)草原補獎資金顯著地增加了牧民的收入,貧困人口全部脫貧
    (二)飼養(yǎng)牲畜盈利水平提高,家庭經(jīng)營收入回升
    (三)牧戶的融資能力增強,推動了牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移
五、草原生態(tài)補獎政策落實存在的主要問題和困難
    (一)草原經(jīng)營權和聯(lián)戶承包的權責不夠明確,平衡區(qū)局部存在過度利用問題
    (二)草原圍欄破損比較嚴重,禁牧區(qū)放牧時有發(fā)生
    (三)草原監(jiān)管體系不完善,監(jiān)管力量力度不足
    (四)草原流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營權人未獲得到補獎資金,影響了草原補獎政策效果
    (五)粗放數(shù)量型畜牧業(yè)未得到根本扭轉(zhuǎn),草產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后
六、政策建議
    (一)進一步完善草原承包經(jīng)營權,激活草原生態(tài)保護建設原動力
    (二)加強草原管護隊伍建設,形成嚴密的草原監(jiān)管體系
    (三)提高草原資源地面監(jiān)測能力,逐步實現(xiàn)草原監(jiān)測全覆蓋
    (四)建立補獎資金發(fā)放與政策效果掛鉤的聯(lián)動機制
    (五)培育牧區(qū)新型經(jīng)營主體,推進草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
    (六)構建立體草原生態(tài)保護建設宣傳網(wǎng),提升牧民重視度



本文編號：3848819