農(nóng)村最低生活保障制度是我國農(nóng)村地區(qū)社會救助體系中起著基礎(chǔ)性保障作用,是農(nóng)村低收入群眾生活最后的“屏障”和“希望”。安溪縣在1998年開始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,2004年根據(jù)上級會議、文件精神開始全面推廣,經(jīng)過幾十年發(fā)展,農(nóng)村低保制度已相當(dāng)完善,保障對象認(rèn)定具有較完整的操作規(guī)范,但“錯(cuò)保漏�！钡茸R別不精準(zhǔn)的問題依然存在。2017年12月底,安溪縣低保對象占戶籍人口比例為0.97%,遠(yuǎn)低于全國平均占比的4.3%,僅與上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的1%基本持平。此外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有死亡人員領(lǐng)取低保、低保人員擁有房產(chǎn)、工商注冊等問題。本文以安溪縣為研究區(qū)域,以農(nóng)村低保戶為研究對象,運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法等收集相關(guān)資料,借鑒現(xiàn)代治理理論并結(jié)合社會福利學(xué)知識,逐步建立福利治理的分析框架,分析安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)現(xiàn)狀以及存在問題,探究和分析福利治理各項(xiàng)因素如何制約著農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)的運(yùn)行邏輯。走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基層福利治理是導(dǎo)致農(nóng)村低保對象認(rèn)定識別不準(zhǔn)確的根源,政策目標(biāo)定位、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體以及政策運(yùn)行環(huán)境構(gòu)成的基層福利治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制以及互動關(guān)聯(lián),直接致使了農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)偏差。因此,... 

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
        一、國外研究綜述
        二、國內(nèi)研究綜述
        三、研究述評
    第三節(jié) 研究方法及思路
        一、研究方法
        二、研究思路
    第四節(jié) 創(chuàng)新點(diǎn)與不足
        一、創(chuàng)新之處
        二、不足之處
第二章 基本概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 基本概念界定
        一、農(nóng)村最低生活保障制度
        二、救助對象目標(biāo)瞄準(zhǔn)
    第二節(jié) 理論基礎(chǔ)：福利治理理論
第三章 安溪縣農(nóng)村最低生活保障對象瞄準(zhǔn)的概況
    第一節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保制度發(fā)展沿革
        一、安溪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況概述
        二、安溪縣農(nóng)村低保制度的建立和發(fā)展
        三、安溪縣農(nóng)村低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)和檔次
    第二節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保對象的瞄準(zhǔn)情況
        一、安溪縣農(nóng)村最低生活保障對象
        二、安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)的程序
        三、安溪縣農(nóng)村低保對象監(jiān)督審核機(jī)制
    第三節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)存在問題
        一、低保戶家計(jì)調(diào)查不準(zhǔn)確
        二、農(nóng)村低保資源個(gè)人化
        三、邊緣貧困戶漏保率較高
        四、低保政策操作不規(guī)范
        五、低保動態(tài)調(diào)整不及時(shí)
第四章 安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)偏差影響因素分析
    第一節(jié) 政策目標(biāo)定位方面
        一、目標(biāo)定位指標(biāo)簡單化
        二、認(rèn)定程序缺乏可操作性
        三、定期核查機(jī)制不完善
    第二節(jié) 政策執(zhí)行主體方面
        一、民政隊(duì)伍力量薄弱
        二、部門協(xié)同機(jī)制缺乏
        三、執(zhí)行者“經(jīng)濟(jì)人”本性
        四、鄉(xiāng)村治理資源匱乏
    第三節(jié) 政策目標(biāo)群體方面
        一、貧困多樣化瞄準(zhǔn)難度大
        二、農(nóng)戶具有較強(qiáng)趨利導(dǎo)向
        三、貧困戶文化素質(zhì)比較低
    第四節(jié) 政策運(yùn)行環(huán)境方面
        一、鄉(xiāng)土差序格局影響明顯
        二、宗族和家族勢力的制約
        三、鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)依然存在
第五章 安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)優(yōu)化建議
    第一節(jié) 政策目標(biāo)定位方面
        一、規(guī)范農(nóng)村低保認(rèn)定程序
        二、優(yōu)化低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制
        三、提升農(nóng)村低保認(rèn)定過程透明度
        四、加強(qiáng)農(nóng)村低保政策相關(guān)機(jī)制建設(shè)
    第二節(jié) 政策執(zhí)行主體方面
        一、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
        二、加快引入社會力量
        三、建立部門協(xié)作機(jī)制
    第三節(jié) 政策目標(biāo)群體方面
        一、做好農(nóng)村低保宣傳工作
        二、加強(qiáng)素質(zhì)技能培訓(xùn)力度
        三、幫助激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力
    第四節(jié) 政策運(yùn)行環(huán)境方面
        一、推動移風(fēng)易俗
        二、完善鄉(xiāng)村治理
        三、加快鄉(xiāng)村發(fā)展
第六章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 安溪縣農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)研究訪談提綱
    訪談提綱一 民政部門工作人員
        一、個(gè)人信息
        二、訪談內(nèi)容
    訪談提綱二 低保農(nóng)戶
        一、個(gè)人信息
        二、訪談內(nèi)容
個(gè)人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[9]指標(biāo)代理法:農(nóng)村低保對象瞄準(zhǔn)新機(jī)制[J]. 李春根,應(yīng)麗.  社會保障研究. 2014(01)
[10]農(nóng)村最低生活保障制度滿意度調(diào)查——以西南民族扶貧縣596戶農(nóng)戶為例[J]. 葉慧.  中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版). 2014(01)

碩士論文
[1]農(nóng)村最低生活保障制度的保障對象瞄準(zhǔn)研究[D]. 祝玉斌.華東理工大學(xué) 2015
[2]河北省農(nóng)村最低生活保障對象瞄準(zhǔn)研究[D]. 代淑蘭.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 2014



本文編號：3696724