深化土地要素市場化改革是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序土地市場體系的內(nèi)在要求。改革開放以來,土地要素市場從無到有、從小到大,取得了顯著成效,但仍然面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場尚未形成、產(chǎn)業(yè)用地市場化配置效率偏低、存量建設(shè)用地缺乏市場化盤活機(jī)制、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的平臺和機(jī)制不完善、土地市場化配套體制機(jī)制不健全等諸多挑戰(zhàn)。為此,應(yīng)以堅(jiān)持土地公有制為改革基礎(chǔ)和底線,重點(diǎn)探索土地"用益物權(quán)"的改革和"擔(dān)保物權(quán)"的放活,進(jìn)一步深化土地要素市場化改革。未來應(yīng)明確提高配置效率、促進(jìn)有序流動(dòng)、保障財(cái)產(chǎn)權(quán)益、激發(fā)市場活力等戰(zhàn)略目標(biāo),把握構(gòu)建"有效市場"、注重"公平效率"、堅(jiān)持"循序漸進(jìn)"、強(qiáng)調(diào)"永續(xù)利用"等戰(zhàn)略導(dǎo)向,細(xì)化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、匹配產(chǎn)業(yè)用地供需、盤活存量建設(shè)用地、支撐發(fā)展農(nóng)用地市場和落實(shí)配套機(jī)制等改革戰(zhàn)略任務(wù),并實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略保障,以期切實(shí)推進(jìn)土地要素市場化改革的深化落實(shí),實(shí)現(xiàn)所有土地都有主,所有土地都有價(jià),所有土地流動(dòng)自主有序、配置高效公平,實(shí)現(xiàn)土地市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、我國土地要素市場化改革的歷程
    （一）1949—1977年土地利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：“政府主導(dǎo)，計(jì)劃配置”
    （二）1978—1991年土地市場經(jīng)濟(jì)體制探索時(shí)期：“承包經(jīng)營，有償使用”
    （三）1992—2007年社會(huì)主義土地市場經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期：“初步形成，逐步完善”
    （四）2008年至今社會(huì)主義土地市場經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期：“多元探索，持續(xù)改革”
二、我國土地要素市場化改革面臨的挑戰(zhàn)
    （一）城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場尚未形成
    （二）產(chǎn)業(yè)用地市場化配置效率偏低
    （三）存量建設(shè)用地缺乏市場化盤活機(jī)制
    （四）農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的平臺和機(jī)制不完善
    （五）土地市場化配套體制機(jī)制不健全
三、深化土地要素市場化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)與導(dǎo)向
    （一）深化土地要素市場化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)
        1. 提高土地要素配置效率
        2. 促進(jìn)土地要素自主有序流動(dòng)
        3. 有效保障土地要素財(cái)產(chǎn)權(quán)益
        4. 激發(fā)土地市場活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
    （二）深化土地要素市場化改革戰(zhàn)略導(dǎo)向
        1. 構(gòu)建“有效市場”：明確政府邊界，推進(jìn)簡政放權(quán)
        2. 注重“公平效率”：利益分配公平，資源配置有效
        3. 堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”：分類精準(zhǔn)施策，分時(shí)審慎推進(jìn)
        4. 強(qiáng)調(diào)“永續(xù)利用”：堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用
四、深化土地要素市場化改革的戰(zhàn)略任務(wù)與保障
    （一）深化土地要素市場化改革的戰(zhàn)略任務(wù)
        1. 合理放開農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制約，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場
        2. 加強(qiáng)生命周期用地管理，以差別化模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供需匹配
        3. 強(qiáng)化盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，市場化引導(dǎo)低效用地再開發(fā)
        4. 有序支撐發(fā)展農(nóng)用地市場，強(qiáng)化平臺服務(wù)和價(jià)格指引
        5. 合理界定增值收益分配機(jī)制，建設(shè)完善市場配套機(jī)制
    （二）深化土地要素市場化改革的戰(zhàn)略保障
        1. 優(yōu)化更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程
        2. 建立信息管理平臺
        3. 健全監(jiān)控反饋平臺
五、結(jié)論與討論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]“三塊地”改革的理論創(chuàng)新——評《“三塊地”改革與農(nóng)村土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)研究》[J]. 張安錄.  中國土地科學(xué). 2020(06)
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本文編號：3676336