自然資源部的成立標(biāo)志著我國(guó)國(guó)土空間用途管制由部門分管分治走向統(tǒng)一管制。文章系統(tǒng)梳理自然資源部成立前后我國(guó)國(guó)土空間用途管制歷程,分析國(guó)土空間用途管制存在的問題及新時(shí)期國(guó)土空間用途管制的統(tǒng)一管制、全要素管制、約束性管制、全周期管制和精準(zhǔn)化管制特征,提出以三條控制線為基礎(chǔ)的國(guó)土空間用途管制,其核心內(nèi)容是管控與協(xié)調(diào)優(yōu)化建設(shè)空間的開發(fā)行為和非建設(shè)空間的保護(hù)行為。隨后以重慶市為例,從協(xié)調(diào)優(yōu)化及統(tǒng)籌劃定三條控制線、分級(jí)分類建立"剛彈結(jié)合"的管制機(jī)制、創(chuàng)新國(guó)土空間用途管制支撐保障體系等實(shí)踐方面,探索建立以"底線與目標(biāo)+引導(dǎo)與約束"為手段的二級(jí)三類管制體系,突出三條控制線在國(guó)土空間用途管制中的核心作用,為實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力及現(xiàn)代化水平提供政策建議。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020,36(12)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

基于三條控制線的統(tǒng)籌管控模式

生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整示意圖

(3)按照集約適度、綠色發(fā)展的要求優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅(jiān)守保護(hù)底線,在避讓生態(tài)保護(hù)紅線,不占或盡量少占永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,保障空間發(fā)展;結(jié)合資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性的區(qū)域分布,以及城鎮(zhèn)發(fā)展的空間需求,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,有效保障重慶市未來城鎮(zhèn)空間發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的需求;依據(jù)資源環(huán)境的區(qū)域分異特征,優(yōu)先滿足主城都市區(qū)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎的空間需求,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(約占全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的70%),提高產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。圖7 生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則

【參考文獻(xiàn)】：
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